31. Понятие, значение и виды подведомственности гражданских дел.

Подведомственность — относимость нуждающихся в государственно-властном разрешении споров о праве и разрешении иных юридических дел к ведению компетентного юрисдикционного органа (государствен­ного, общественного или смешанного органа), наделенного государством правом рассмотрения и разрешения индивидуальных, конкретных дел и урегулированию общественных правоотношений. Подведомственность — это свойство юридических дел, в силу которого они подлежат разрешению определенными юрисдикционными органами. Императивной называют подведомственность, при которой дело рассмат­ривается несколькими юрисдикционными органами в определенной зако­ном последовательности. Так, в соответствии со ст. 382 ТК РФ индивиду­альные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами. В судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по за­явлениям работника, работодателя или профессионального союза, защища­ющего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комис­сии по трудовым спорам не соответствует законам или иным нормативно-правовым актам (ст. 391 ТК РФ); споры по пенсионным вопросам вначале рассматриваются вышестоящими органами социальной защиты населения, а затем судом (ст. 129 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РФ»). В зависимости от того, вносит ли закон разрешение известной катего­рии дел к ведению исключительно каких-либо одних органов или несколь­ких различных их видов, подведомственность может быть подразделена на единичную (исключительную) и множественную. Условной считается подведомственность, при которой дело подлежит рассмотрению в суде только при наступлении определенного, предусмот­ренного законом условия. Альтернативной называют подведомственность по выбору лица, ищу­щего защиты своих Прав. Договорной является подведомственность, определяемая взаимным со­глашением сторон. Использование названных выше видов подведомственности позволяет государству активно и вместе с тем гибко воздействовать на правоприме­нительный процесс, используя особенности и преимущества различных форм разрешения юридических дел (судебной, общественной, третейской и др.), разумно регулировать нагрузку юрисдикционных органов, учиты­вая и интересы спорящих сторон.

32. Общие и специальные правила судебной подведомственности. Правовые последствия нарушения правил судебной подведомственности.

Общие правила определения подведомственности. Подведомствен­ность дел тем или иным органам устанавливается нормативными актами, в которых закрепляются общие правила и отдельные исключения из них. С помощью этих правил разрешается в каждом случае вопрос о том, какой орган управомочен разрешить дело, т. е. разграничивается подведомствен­ность дел суду, с одной стороны, и иным органам (арбитражным судам, административным органам, третейским судам и т. д.) — с другой. В каче­стве критериев отнесения отдельных категорий дел к ведению определен­ных органов, как правило, рассматриваются характер спорного правоот­ношения, а также состав его участников. Анализ законодательства позволяет сформулировать пять общих пра­вил подведомственности дел. 1. Дела о конституционности правоприменительных актов (т. е. о соот­ветствии их Конституции РФ), а также споры между Федеральными орга­нами государственной власти, между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, между Высшими органами государственной власти субъектов РФ подведомственны Кон­ституционному Суду РФ (ч. 3 ст. 125 Конституции РФ). 2. Дела, возникающие из гражданских, семейных, трудовых, колхозных и иных правоотношений, если в них хотя бы одной из сторон является гражданин, за изъятиями, установленными законом, подведомственны судам общей юрисдикции. 3. Юридические дела, возникающие из гражданских правоотношений в процессе предпринимательской деятельности (экономические споры) между организациями, гражданами-предпринимателями, находящимися на территории Российской Федерации, независимо от ведомственной при­надлежности и подчиненности сторон и от суммы требований подведом­ственны арбитражным судам (ст. 28 АПК). 4. Дела по спорам между государственными органами, а также между ними и различными государственными, кооперативными и общественны­ми организациями, возникающие из административных, финансовых, го­сударственно-правовых, земельных отношений, разрешаются вышестоя­щими в порядке подчиненности органами управления, если не отнесены законом к ведению иных органов. Данное правило вытекает из анализа ст. 22 ГПК, ст. 27, 29 АПК, ст. 84 Закона РСФСР «О местном самоуправ­лении в РСФСР» и других нормативных актов. 5. Общественные организации и их органы, а также третейские суды вправе разрешать лишь те споры о праве, которые соответствующими нор­мативными актами прямо отнесены к их ведению и лишь при соблюдении условий, указанных в этих актах.