24. Основания и формы участия прокурора в гражданском судопроизводстве.

Участвуя в судебном разбирательстве гражданских дел, прокурор про­должает выполнение возложенных на него обязанностей по осуществле­нию надзора за исполнением законов судом и всеми участниками судо­производства. При этом он содействует суду в правильном разрешении дел: помогает ему в исследовании и оценке доказательств, в установлении фактов предмета доказывания, толковании норм права, оценке правомер­ности требований и возражений сторон и т. д. Для этого он наделен широ­ким кругом процессуальных прав и, следовательно, является субъектом гражданского процессуального права. В общем виде эти права закрепле­ны в Законе «О прокуратуре Российской Федерации». В п. 4 ст. 27 Закона «О прокуратуре», а также в ст. 45 ГПК установлены и право и правила обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, общества и государства. Прокурор вправе обращаться с любым подведомственным и подсудным судам иском, не подменяя, однако, самих заинтересованных лиц. В соот­ветствии с принципом диспозитивности последние сами должны заботить­ся о защите своих прав и охраняемых интересов. Участие прокурора в деле обязательно по спорам о выселении в судеб­ном порядке с занимаемой жилой площади, по делам особого производства, связанным с ограничением физического лица в дееспособности, признании лица недееспособным, объявлении лица умершим, в делах, связанных с вос­питанием детей, и др. Участие прокурора в суде первой инстанции выражается, прежде все­го, в проявлении инициативы в возбуждении гражданского дела. Выявив нарушение законности, прокурор обращается к суду первой инстанции с просьбой о его устранении, восстановлении нарушенных прав и интере­сов, привлечении виновных лиц к установленной законом гражданско-правовой ответственности. При этом прокурор обязан обеспечить закон­ность возбуждения гражданского дела, т. е. обращаться к суду только с правомерными требованиями, соблюдая правила о подведомственности, подсудности и др. Перед обращением в суд для возбуждения дела прокурор обязан с исчерпывающей полнотой установить факты основания иска, собрать все необходимые доказательства, выявить всех заинтересованных лиц, определить их процессуальное правовое положение. Возбуждение гражданского дела по инициативе прокурора обязатель­но предполагает участие прокурора в судебном разбирательстве. Хотя дей­ствующее гражданское процессуальное законодательство и не предусматривает участие прокурора, вместе с тем это вытекает из содержания ст. 320 и 371 ГПК. Участие прокурора заключается в поддержании исков, заявле­ний и участии в доказывании фактов, положенных им в обоснование за­явленных требований и возражений. С этой целью прокурор участвует в исследовании и оценке доказательств, установлении объективной исти­ны по делу, стремится убедить суд в необходимости удовлетворения заяв­ленных требований. В соответствии с принципом состязательности про­курор, возбудивший дело, занимает в процессе положение активной стороны. Он первый дает объяснения по предъявленному им иску, пер­вым выступает в судебных прениях. По смыслу ст. 45 ГПК прокурор вправе не только предъявлять иски, но и ставить вопрос о возбуждении дел, возникающих из публичных право­отношений, а также дел особого производства. При выборе дел для участия в судебном разбирательстве учитывается их сложность, а также состояние законности в административно-террито­риальном образовании, в деятельности суда. Независимо от формы участия в процессе прокурор может участвовать в суде не только первой, но и других инстанций, если до этого он участво­вал в деле в суде первой инстанции. Прокурор вправе приносить представления на решения и определения мирового судьи и суда первой инстанции или поддержать обоснованные жалобы лиц, участвующих в деле, чтобы добиться устранения нарушений законности. В обязанность прокурора входит принятие мер по предотвращению отмены или изменению законных и обоснованных постановлений как мирового судьи, так и федерального суда первой инстанции. Эти меры состоят, во-первых, в опровержении доводов, содержащихся в жалобах лиц, участвующих в деле; во-вторых, в исправлении собственных ошибок, до­пущенных при принесении представления. Если представление принесе­но неправильно, оно должно быть отозвано до начала судебного заседа­ния (ст. 326, 345 ГПК). Участие прокурора в заседаниях суда второй инстанции допустимо по любому гражданскому делу. Форма участия в данном случае — дача за­ключения о законности и обоснованности решения суда первой инстанции (п. 3 ст. 45 ГПК). Надзор за законностью и обоснованностью судебных актов апелляци­онной и кассационной инстанций выражается в проверке соответствия их действующему законодательству и в принесении в случае необходимости представлений. Участие прокурора в заседаниях надзорной инстанции реализуется в форме поддержания принесенного им или вышестоящим прокурором представления и дачи заключения по делу.