1.Система экологических оценок. Основные понятия.

Экологическая оценка (ЭО)-процесс систематического анализа и оценки экологических последствий намечаемой деятельности, консультаций с заинтересованными сторонами, а также учет результатов этого анализа, учет результатов планирование, утверждения, установление данной деятельности.

Процесс ЭО включает:

-анализ и прогноз потенциальных воздействий на ОС;

-оценка их значимости;

-консультирование с заинтересованными сторонами, с целью поиска взаимно приемлемых решений;

-использование результатов анализа и прогноза воздействия, намечаемой хозяйственной деятельности для разработки мер по снижению этого воздействия.

Предметом ЭО является воздействие намечаемой деятельности на окружающую среду (ОС). Под воздействием понимаются те изменения в ОС, которые полностью или частично являются результатом намечаемой деятельности. Прогноз и разработка мероприятий по их смягчению является одной из основных составляющих процесса ЭО. Основу российской системы ЭО составляют две подсистемы:

1. Оценка Воздействия на Окружающую Среду (ОВОС);

2. Экологическая Экспертиза Государственная (ГЭЭ);

1. ОВОС- процесс, способствующий принятию экологически ориентированного управленческого решения о реализации намечаемой деятельности хозяйственной деятельности, посредством определения возможных неблагоприятных хозяйственных воздействий , оценкой экологических последствий, разработкой мероприятий по уменьшению и предотвращению воздействий и учет общественного мнения.

ОВОС предназначена:

-для исследования экологической ситуации, где планируется хозяйственная деятельность;

-для анализа прогнозируемых экологических последствий намечаемой деятельности;

-для информирования общественности об экологических аспектах намечаемой деятельности.

Результатом этого процесса являются материалы ОВОС, характеризующие воздействие намечаемой деятельности на ОС.

2. ЭЭ-установление соответствия документов и/или документации, обосновывающих, намечаемую, в связи с реализацией объекта экологической экспертизы (ЭЭ) хозяйственную или иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническим регламентом и законодательством в области охраны ОС, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на ОС (ст.1 ФЗ « Об Экологической Экспертизе»).ЭЭ является административным механизмом охраны ОС, превентивным инструментом защиты от негативного воздействия на ОС. Она должна осуществляться до начала реализации хозяйственной деятельности. В РФ предусмотрено 2 вида ЭЭ:

1. Общественная Экологическая Экспертиза.

2. Государственная Экологическая Экспертиза.

ЭЭ является вторым и завершающим этапом ЭО намечаемой деятельности. Результатом ЭЭ является заключение экспертной комиссии и приказ МИНПРИРОДЫ РФ о его утверждении.

Т.О. Основными участниками ОВОС являются:

-инициатор (заказчик)-государственный или частные структуры.

-общественность (население)

Основными участниками ГЭЭ являются:

-Минприроды и Экологии РФ. С 2010 Росприроднадзор (федеральная служба по надзору в сфере природопользования) и его территориальные органы.

-государственные органы исполнительной власти субъектов РФ.

Нормативно-правовой базой ОВОС является – ФЗ «Об Охране Окружающей Среды», 2002г. Ст.2 и Положение «Об Оценке Воздействия Намечаемой Деятельности на ОС».

Основными участниками ГЭЭ являются: ФЗ «Об Экологической Экспертизе»; ФЗ «Об Охране Окружающей Среды»; Постановление Правительства РФ от 11.06.1996г. №698.