18Лицензирование.

На ряду с экологическим нормированием ,экологической сертификацией и экологическим контролем лицензирования - является одним из основных потенциально эффективным инструментом реализации административных методов управления природоохранной деятельность. Одна из целей лицензирования - предотвращение ущерба ОС ,возможность нанесения которое связано с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Новый Федеральный Закон ( О лицензировании отдельных видов деятельности.) был принят 2011г. статья 3 №99.принят 4.05.2011(спустя 180 дней вступил в силу).

Лицензирование – это деятельность лицензированных органов по предоставлению ,переоформлению лицензии, продления срока действия лицензии, а также осуществлению лицензированного контроля, приостановление прекращения действия и оперирование лицензии, формирование и видение реестра лицензии.Лицензия – специальное разрешение осуществления конкретного вида действия при соблюдении лицензионных требований и условий веденного лицензированным органам юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.Лицензированные органы – уполномоченные федеральные органы исполнительной власти (росприроднадзор) или их территориальные органы. В случае передачи осуществления полномочий Российской Федерации в области лицензирования органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъекта осуществление лицензирования.

Основными принципами лицензирования являются:

1. Обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации.

2. Установление единого вида перечня лицензированных видов деятельности.

3. Установление единого порядка лицензирования.

4. Властность и открытость лицензирования.

5. Недопустимость взимания платы за осуществление лицензирования.

6. Соблюдение законности при осуществлении лицензирования.

Лицензионные требования устанавливаются положением о лицензировании конкретных видов деятельности утвержденных правительством Российской Федерации.Выданные лицензии предпринимателям бессрочные, выдаются бесплатно.

Порядок получения и перечень предоставленных документов при лицензировании.

Порядок получения лицензии и перечень документов остались без изменения.

В новом законе предусмотрены только 2 общих основания для отказа предоставлении лицензии:

1. Наличие в документах или заявлении искаженной информации или неверной информации.

2. Установленное в ходе проверки несоответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям.

В области экологии лицензирование подлежит деятельность, в области обращения с отходами производства, т е деятельность по сбору, использования, обезвреживанию и размещению отхода 1-4 класса опасности.

Обращение с отходами – это деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию отходов 1-4 класса опасности.

Существуют 5 классов опасности отходов по их воздействию на окружающую среду:

1. Чрезвычайно опасные отходы.

2. Высоко опасные отходы.

3. Умеренно опасные отходы.

4. Малоопасные отходы.

5. Практически неопасные отходы.

Особенности:

1. «Опасность отхода» в соответствии с ФЗ №309 первым «опасным» во всех законодательных актах должны были заменены термином «отходом» 1-4 класса опасности.

2. Отходы 1-4 класса опасности подразделяются только на классы опасности для окружающей среды и по иным опасным свойствам больше не классифицируются. ( токсичность, пожароопасность, взрывоопасность, повышенная радиация)

С 30 июня 2009г любая деятельность с отходами 5 класса опасности для окружающей среды не лицензируются.

Постановлением правительства 13 сентября 2010г №710.росприроднадзор должен вести уполномоченный с ним государственный кадастр и осуществить лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов 1-4 класса опасности.В соответствии с новым ФЗ (2011г) лицензирование не подлежит деятельность по накоплению и транспортированию отходов 1- 5 класса опасности, а также деятельность по сбору , использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов 1-5 класса опасности (ст.12 пункт 30).Сведения об отходах предоставляется предприятиями по форме 2ТП (отходы). Сведения об образовании обезвреживанию, транспортированию, размещению «отходов» производства систематизируется по видам отходов и класса опасности для ОС.