
- •Тема 1. Предмет, задачи, содержание и система дисциплины «Государственная и муниципальная служба»
- •Тема 2. Место государственной и муниципальной службы в системе властных отношений
- •Раздел п. Основные характеристики государственной и муниципальной службы
- •Тема 3. Государственная и муниципальная служба как социальный институт
- •Тема 4. Государственная и муниципальная служба как организационный институт
- •Раздел ш. Организационно-правовое строение государственной и муниципальной службы
- •Часть 1 Государственная служба
- •Тема 5. Государственная служба как публично-правовой институт
- •Тема 6. Система государственной службы Российской Федерации
- •Тема 7. Должности государственной службы
- •Классные чины на гражданской службе в процессе прохождения гражданской службы служащему может быть присвоен очередной классный чин.
- •Тема 8. Управление государственной службой и контроль в государственной службе
- •Кадровая работа на государственной службе
- •Часть 2. Муниципальная служба
- •Тема 9. Организационно-правовое строение муниципальной службы
- •Тема 10. Должности муниципальной службы и статус муниципального служащего
- •Раздел 1. Должности муниципальной службы, учреждаемые для обеспечения исполнения полномочий органов местного самоуправления г. Саратова, избирательной комиссии г. Саратова.
- •Раздел 2. Должности муниципальной службы, учреждаемые для обеспечения исполнения полномочий территориальных структурных подразделений администрации г. Саратова.
- •Раздел 3. Должности муниципальной службы, учреждаемые для обеспечения исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального района Саратовской области.
- •Раздел 4. Должности муниципальной службы, учреждаемые для обеспечения исполнения полномочий органов местного самоуправления городского округа Саратовской области (за исключением г. Саратова).
- •Раздел 5. Должности муниципальной службы, учреждаемые для обеспечения исполнения полномочий органов местного самоуправления городского и сельского поселений Саратовской области.
- •Раздел IV. Государственная и муниципальная служба как профессиональная деятельность
- •Тема 11. Профессиональная деятельность государственного и муниципального служащего
- •Содержание понятий «профессия» и «служащий».
- •Основные характеристики правового статуса гражданского служащего.
- •Правосубъектность должностного лица государственной службы.
- •Правосубъектность должностных лиц государственной службы
- •Тема 12. Возникновение государственно-служебных отношений
- •1. Порядок поступления на государственную гражданскую службу.
- •2. Конкурс на замещение вакантных должностей
- •3. Служебный контракт на гражданской службе.
- •Конкурс на замещение должности государственной службы
- •Понятие служебного контракта
- •Тема 13. Прохождение государственной гражданской службы.
- •1. Прохождение гражданской службы: основные параметры.
- •2. Система денежного содержания на гражданской службе
- •3. Регламентация деятельности гражданских служащих.
- •Денежное содержание гражданского служащего
- •Раздел V. Отечественный исторический и зарубежный опыт организации и реформирования государственной и муниципальной службы
- •Тема 14. Реформа государственной службы Российской Федерации.
- •Понятие эффективности государственной службы. Критерии и модели оценки.
- •Отечественный исторический опыт реформирования государственной службы
- •Этапы и направления реформы государственной службы Российской Федерации
- •Тема 15. Зарубежный опыт организации и реформирования государственной и муниципальной службы
- •Государственная служба сша.
- •Организация государственной службы в Великобритании
- •Карьерная модель организации государственной службы (Германия, Франция, Япония)
Классные чины на гражданской службе в процессе прохождения гражданской службы служащему может быть присвоен очередной классный чин.
В соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 г. общими условиями присвоения, сохранения классных чинов, дипломатических рангов, воинских и специальных званий являются:
– последовательное присвоение классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания по прошествии установленного времени пребывания в определенном классном чине, дипломатическом ранге, воинском и специальном звании после их присвоения впервые;
– присвоение классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания государственному служащему в соответствии с замещаемой должностью федеральной государственной службы;
– досрочное присвоение в качестве меры поощрения классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания либо присвоение классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания на одну ступень выше классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания, предусмотренных для замещаемой должности федеральной государственной службы в соответствии с федеральным законом о виде государственной службы;
– сохранение присвоенного классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания при освобождении от замещаемой должности федеральной государственной службы или увольнении с федеральной государственной службы.
В соответствии с Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. государственным гражданским служащим присваиваются классные чины. Следует отметить, что действовавший ранее Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации» предусматривал присвоение государственным служащим не классных чинов, а квалификационных разрядов. Вместе с тем в Российской империи со времен введения Петром I Табели о рангах использовался термин именно «классный чин». В Табели о рангах устанавливались чины 14 классов, каждому из которых соответствовала определенная должность на военной, морской, гражданской или придворной службе. Декретом советской власти от 16 декабря 1917 г. все ранги, классные чины и звания были упразднены. Таким образом, введение новым законом о государственной гражданской службе классных чинов вместо квалификационных разрядов является возвратом к законодательству о государственной службе дореволюционной России.
Классные чины гражданской службы присваиваются гражданским служащим в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы.
Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы без ограничения срока полномочий, классные чины присваиваются по результатам квалификационного экзамена. Этот экзамен сдают гражданские служащие, замещающие без ограничения срока полномочий должности гражданской службы категорий «специалисты» и «обеспечивающие специалисты», а в случаях, определяемых Президентом Российской Федерации, - должности гражданской службы категории «руководители».
Статьей 11 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. установлены следующие классные чины, соответствующие группам должностей федеральной государственной гражданской службы (далее - должности гражданской службы):
Классные чины |
Группы должностей гражданской службы |
Секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса Секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса Секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса |
Младшая группа
|
Референт государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса Референт государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса Референт государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса |
Старшая группа |
Советник государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса Советник государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса Советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса |
Ведущая группа
|
Государственный советник Российской Федерации 3 класса Государственный советник Российской Федерации 2 класса Государственный советник Российской Федерации 1 класса |
Главная группа
|
Действительный государственный советник Российской Федерации 3 класса Действительный государственный советник Российской Федерации 2 класса Действительный государственный советник Российской Федерации 1 класса |
Высшая группа
|
Классный чин гражданской службы - действительный государственный советник Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса присваивается Президентом Российской Федерации. В федеральных органах исполнительной власти классный чин федеральной гражданской службы - государственный советник Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса присваивается Правительством Российской Федерации. В иных федеральных государственных органах указанный классный чин присваивается руководителем федерального государственного органа. Остальные классные чины гражданской службы присваиваются представителем нанимателя.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим» от 1 февраля 2005 г. классные чины присваиваются федеральным гражданским служащим персонально, с соблюдением последовательности, в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы, а также с учетом профессионального уровня, продолжительности государственной гражданской службы Российской Федерации в предыдущем классном чине и в замещаемой должности гражданской службы.
Классный чин может быть первым или очередным. Первый классный чин гражданской службы присваивается федеральному гражданскому служащему, не имеющему классного чина гражданской службы. Очередной классный чин присваивается федеральному гражданскому служащему по истечении срока, установленного для прохождения гражданской службы в предыдущем классном чине, и при условии, что он замещает должность гражданской службы, для которой предусмотрен классный чин, равный или более высокий, чем классный чин, присваиваемый федеральному гражданскому служащему.
Для прохождения гражданской службы устанавливаются следующие сроки:
а) в классных чинах секретаря государственной гражданской службы Российской Федерации 3 и 2 класса, референта государственной гражданской службы Российской Федерации 3 и 2 класса - не менее одного года;
б) в классных чинах советника государственной гражданской службы Российской Федерации 3 и 2 класса, государственного советника Российской Федерации 3 и 2 класса - не менее двух лет.
Для прохождения гражданской службы в классных чинах действительного государственного советника Российской Федерации 3 и 2 класса, как правило, устанавливается срок не менее одного года. Для прохождения гражданской службы в классных чинах секретаря государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса, референта государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса, советника государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса и государственного советника Российской Федерации 1 класса сроки не устанавливаются.
Срок гражданской службы в присвоенном классном чине исчисляется со дня присвоения классного чина.
Запись о присвоении классного чина вносится в личное дело и трудовую книжку федерального гражданского служащего.
При присвоении классного чина гражданской службы учитывается продолжительность пребывания в классном чине иного вида государственной службы, дипломатическом ранге, воинском или специальном звании.
На практике нередко возникает вопрос: может ли очередной квалификационный разряд (а в соответствии с новым законом – классный чин) быть присвоен государственному служащему, подвергнутому дисциплинарному взысканию? В зависимости от действующего на тот момент законодательства в литературе давались различные ответы на этот вопрос. Новый Указ решает этот спор, устанавливая, что очередной классный чин не присваивается федеральным гражданским служащим, имеющим дисциплинарные взыскания, а также федеральным гражданским служащим, в отношении которых проводится служебная проверка или возбуждено уголовное дело (п. 23).
Присвоенный классный чин сохраняется за федеральным гражданским служащим при освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы (в том числе в связи с выходом на пенсию), а также при поступлении на гражданскую службу вновь.
Гражданин Российской Федерации может быть лишен классного чина судом при осуждении за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В настоящее время во многих субъектах Российской Федерации приняты законы, регулирующие порядок присвоения государственным служащим субъектов квалификационных разрядов. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. устанавливает обязательное для субъектов Российской Федерации требование разработки и принятия законов, регулирующих присвоение классных чинов гражданской службы субъекта Российской Федерации гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы субъекта Российской Федерации высшей и главной групп.
При переводе государственного служащего с государственной службы одного вида на государственную службу другого вида ранее присвоенный классный чин, дипломатический ранг, воинское и специальное звание, а также период пребывания в соответствующем классном чине, дипломатическом ранге, воинском и специальном звании учитывается при присвоении классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания по новому виду государственной службы в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Если указанный классный чин гражданской службы ниже имеющегося у федерального гражданского служащего классного чина иного вида государственной службы, дипломатического ранга, воинского или специального звания, федеральному гражданскому служащему может быть присвоен классный чин гражданской службы на одну ступень выше классного чина, соответствующего замещаемой им должности гражданской службы, но в пределах группы должностей гражданской службы, к которой относится замещаемая им должность.