- •Тема 1. Предмет, задачи, содержание и система дисциплины «Государственная и муниципальная служба»
- •Тема 2. Место государственной и муниципальной службы в системе властных отношений
- •Раздел п. Основные характеристики государственной и муниципальной службы
- •Тема 3. Государственная и муниципальная служба как социальный институт
- •Тема 4. Государственная и муниципальная служба как организационный институт
- •Раздел ш. Организационно-правовое строение государственной и муниципальной службы
- •Часть 1 Государственная служба
- •Тема 5. Государственная служба как публично-правовой институт
- •Тема 6. Система государственной службы Российской Федерации
- •Тема 7. Должности государственной службы
- •Классные чины на гражданской службе в процессе прохождения гражданской службы служащему может быть присвоен очередной классный чин.
- •Тема 8. Управление государственной службой и контроль в государственной службе
- •Кадровая работа на государственной службе
- •Часть 2. Муниципальная служба
- •Тема 9. Организационно-правовое строение муниципальной службы
- •Тема 10. Должности муниципальной службы и статус муниципального служащего
- •Раздел 1. Должности муниципальной службы, учреждаемые для обеспечения исполнения полномочий органов местного самоуправления г. Саратова, избирательной комиссии г. Саратова.
- •Раздел 2. Должности муниципальной службы, учреждаемые для обеспечения исполнения полномочий территориальных структурных подразделений администрации г. Саратова.
- •Раздел 3. Должности муниципальной службы, учреждаемые для обеспечения исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального района Саратовской области.
- •Раздел 4. Должности муниципальной службы, учреждаемые для обеспечения исполнения полномочий органов местного самоуправления городского округа Саратовской области (за исключением г. Саратова).
- •Раздел 5. Должности муниципальной службы, учреждаемые для обеспечения исполнения полномочий органов местного самоуправления городского и сельского поселений Саратовской области.
- •Раздел IV. Государственная и муниципальная служба как профессиональная деятельность
- •Тема 11. Профессиональная деятельность государственного и муниципального служащего
- •Содержание понятий «профессия» и «служащий».
- •Основные характеристики правового статуса гражданского служащего.
- •Правосубъектность должностного лица государственной службы.
- •Правосубъектность должностных лиц государственной службы
- •Тема 12. Возникновение государственно-служебных отношений
- •1. Порядок поступления на государственную гражданскую службу.
- •2. Конкурс на замещение вакантных должностей
- •3. Служебный контракт на гражданской службе.
- •Конкурс на замещение должности государственной службы
- •Понятие служебного контракта
- •Тема 13. Прохождение государственной гражданской службы.
- •1. Прохождение гражданской службы: основные параметры.
- •2. Система денежного содержания на гражданской службе
- •3. Регламентация деятельности гражданских служащих.
- •Денежное содержание гражданского служащего
- •Раздел V. Отечественный исторический и зарубежный опыт организации и реформирования государственной и муниципальной службы
- •Тема 14. Реформа государственной службы Российской Федерации.
- •Понятие эффективности государственной службы. Критерии и модели оценки.
- •Отечественный исторический опыт реформирования государственной службы
- •Этапы и направления реформы государственной службы Российской Федерации
- •Тема 15. Зарубежный опыт организации и реформирования государственной и муниципальной службы
- •Государственная служба сша.
- •Организация государственной службы в Великобритании
- •Карьерная модель организации государственной службы (Германия, Франция, Япония)
Раздел V. Отечественный исторический и зарубежный опыт организации и реформирования государственной и муниципальной службы
Тема 14. Реформа государственной службы Российской Федерации.
Понятие эффективности государственной службы. Критерии и модели оценки.
Отечественный исторический опыт реформирования государственной службы
Этапы и направления реформы государственной службы Российской Федерации
Начало становления российской государственной службы можно отнести к началу 90-х годов, когда социально-политическая трансформация России потребовала создания новой рациональной и эффективной государственной службы. Указом Президента РСФСР от 28 ноября 1991 года № 242 «О реорганизации центральных органов государственного управления РСФСР» было предусмотрено создание Главного управления по подготовке кадров для государственной службы при Правительстве Российской Федерации (Роскадры). Роскадры сыграли значительную роль в подготовке персонала для государственной службы, а также нормативного обеспечения формирования государственной службы.
В первой половине 90-х годов была проведена огромная работа по разработке модели российской государственной службы и по ее правовому определению. Итогом этой работы явилось вступление в силу 31 июля 1995 года Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации». В тоже время нельзя сказать, что созданная модель государственной службы смогла удовлетворить потребности политического и социально-экономического развития российского государства. Нельзя назвать ни одного сектора общественной жизнедеятельности российского государства, по которому за вторую половину 90-х годов наметилось хоть какое-то устойчивое улучшение. Объективные результаты действия Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации» указывали на необходимость поиска и разработки новых подходов в организации и правовом оформлении государственной службы.
Реформа государственной службы Российской Федерации, проводимая согласно Концепции реформирования государственной службы, утвержденной 15 августа 2001 года Президентом, является составной частью административной реформы. Можно выделить два этапа реформирования государственной службы. Первый этап связан с Указом Президента РФ от 19 ноября 2002 года21 № 1336, второй с – Указом Президента РФ от 12 декабря 2005 г.22 № 1437.
Указом Президента РФ от 19 ноября 2002 года № 1336 были определены основные направления реформирования государственной службы Российской Федерации, а именно:
- совершенствование законодательной и нормативной базы государственной службы;
- оптимизация количественного состава государственных служащих;
- совершенствование системы подготовки и переподготовки государственных служащих;
- создание материально-технической базы государственной службы;
- формирование системы управления государственной службы.
Масштаб мероприятий заявленной программы реформирования государственной службы потребовал увеличения сроков ее реализации, что и было сделано Указом Президента РФ № 1437.
Аналогичные программы реформирования государственной службы были приняты в субъектах Российской Федерации и были направлены на реформирование государственной службы субъектов Российской Федерации.