Тема 2 «Административное право как отрасль права. Наука административного права»:

Наука АП - часть юридической науки, которая изучает, исследует нормы АП, классифицирует и систематизирует их, объединяет в правовые институты, представляет их в определенной системе, а также исследует административно-правовые теории и правоприменительную практику.

Предмет науки АП (шире, чем отрасль АП) – исследование правоотношений в сфере

1. административное-правовые нормы, объединенные в институты, подотрасли, складывающиеся в систему;

2. административно-правовые категории: органы исполнительной власти, исполнительная власть, органы местного самоуправления, государственное управление, формы и методы, государственная служба, административные процесс, административная юрисдикция, административное принуждение и тд.

3. практика применения норм АП

Источники АП – внешние конкретные формы его выражения, то есть НПА, содержащие нормы АП. К ним относятся:

1) Конституция - ст.15,24,25,27,35,71, глава 6

2)Общепризнанные нормы и договоры РФ

3) ФЗ о Правительстве РФ и другие ФЗ

4) Акты президента

5) Акты правительства

6) Акты фед. органов исп. власти

7) НПА субъектов РФ

8) Законы субъектов РФ

9) НПА местного самоуправления

Тема 3«Административно-правовые нормы. Административно-правовые отношения»:

Норма административного права – общеобязательное правило поведения при наступлении определенных обстоятельств, преимущественно выражающееся в виде императивного предписания, рассчитанное на неоднократное применение неограниченным кругом лиц и охраняемое государственным принуждением.

Материальные административно-правовые нормы – нормы административного права, закрепляющие комплекс прав и обязанностей участников административных правоотношений, отвечают на вопрос что нужно сделать для того чтобы реализовать их субъективные права и обязанности.

Процессуальные административно-правовые нормы – нормы административного права, регламентирующие порядок осуществления государственного управления и обеспечивающие реализацию норм материального права, причем не только административного, но и других отраслей.

Соблюдение норм административного права – способ реализации административно-правовых норм, выражающийся в добровольном подчинении субъекта требованиям административно-правовых норм, а также в избегании совершения действий, нарушающих нормы административного права.

Применение норм административного права – способ реализации административно-правовых норм, осуществляющийся органами государственного управления и выражающийся в принятии ими различных правоприменительных актов управления в пределах полномочий, установленных им нормами права. (протокол о правонарушении, приказ о назначении.)

Исполнение норм административного права – способ реализации административно-правовых норм, выражающийся в точном следовании юридическим предписаниям, запретам или дозволениям.

Использование норм административного права – способ реализации административно-правовых норм, заключающийся в совершении субъектами права действий, которые связаны с осуществлением субъективных прав в сфере управления, установленных нормами права.

Правоприменение в административном порядке – деятельность уполномоченных субъектов государственного управления в установленном процессуальном порядке по разрешению индивидуальных конкретных дел с вынесением правоприменительных актов.

Административные правоотношения – урегулированное нормами административного права фактическое отношение, возникающее в сфере государственного управления, функционирования исполнительной власти, а также это внутриорганизационное отношение в органах государственной власти, отношение, связанное с государственной службой и разрешением споров, вытекающих из административно-правовых отношений в судах и с привлечением к административной ответственности.

Субъект административного правоотношения – отдельный индивид, организация или орган государственной власти, который в соответствии с нормами административного права является носителем субъективных прав и обязанностей и который является участником административных правоотношений.

Объект административного правоотношения – 1) монистический подход: то, по поводу чего возникают административные правоотношения (действия, поведение субъектов); 2) плюралистический подход: то, на что воздействуют субъективные права и обязанности субъектов административных правоотношений (действия, поведение правомочной стороны, вещи, материальные ценности, продукты духовного творчества, личные нематериальные блага, которые существуют в сфере государственного управления).

Субъективные права – предоставляемая и охраняемая государством правовая возможность субъекта удовлетворять интересы, предусмотренные административным правом (субъект сам решает, реализовать или нет, как и когда реализовать, принадлежит конкретному субъекту).

Юридические обязанности – предусмотренная законодательством и охраняемая государством необходимость должного поведения участника правовых отношений в интересах управомоченного субъекта.

Административная дееспособность – признаваемая нормами административного права способность субъекта административных правоотношений самостоятельно, своими осознанными действиями, осуществлять субъективные права и обязанности в сфере государственного управления.

Административная правоспособность – закрепленная нормами административного права способность субъекта иметь юридические права и нести юридические обязанности.

Юридические факты – такие жизненные обстоятельства, с которыми закон связывает возникновение, изменение и прекращение административных правоотношений.