74. Разгосударствление и приватизация в системе государственного регулирования экономики. Разгосударствление и приватизация

Разгосударствление – это снятие с государства или передача государству большинства функций хозяйственного управления, передача полномочий.

Направления разгосударствления:

1. Разгосударствление процессов присвоения (демонополизация)

2. Создание многообразных форм хозяйствования.

3. Формирование новых организационных структур, новых форм предпринимательской деятельности, между которыми ведущую роль играют горизонтальные связи.

Под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (далее – федеральное имущество), субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

Основные принципы приватизации государственного и муниципального имущества:

1.Приватизация государственного и муниципального имущества основывается на признании равенства покупателей государственного и муниципального имущества и открытости деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

2.Государственное и муниципальное имущество отчуждается в собственность физических и (или) юридических лиц исключительно на возмездной основе (за плату либо посредством передачи в государственную или муниципальную собственность акций открытых акционерных обществ, в уставный капитал которых вносится государственное или муниципальное имущество).

3. Приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в порядке, предусмотренном настоящим федеральным законом.

Определение цены подлежащего приватизации государственного или муниципального имущества:

1. Нормативная цена подлежащего приватизации государственного или муниципального имущества (далее – нормативная цена) – минимальная цена, по которой возможно отчуждение этого имущества, определяется в порядке, установленном правительством Российской Федерации.

2. Начальная цена приватизируемого государственного или муниципального имущества устанавливается в случаях, предусмотренных настоящим федеральным законом, на основании отчета об оценке государственного или муниципального имущества, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

75. Инструменты (формы и методы) государственного регулирования инвестиционной деятельности. + 76. Фискально-структурные и монетарные методы регулирования инвестиционной деятельности.

К прямым методам относятся:

1. Законодательное регулирование.

2. Регламентирование.

3. Лицензирование.

4. Согласительно-разрешительные процедуры.

К косвенным методам относятся:

1. Активно-структурная.

• Включение в ФЦП

• Тарифное регулирование

• Инвестиционные и ре-инвестиционные скидки.

• Целевая налоговая льгота

• Предоставление инвестиционных налоговых кредитов

• Госзакупки

2. Фискально-структурная.

• Амортизационная политика

• Дотации, субсидии, субвенции ( другому уровню бюджета для покрытия текущих расходов безвозвездно; бюджету другого уровня, физ или юрлицу на условиях долевого финансирования целевых расходов; безвозмездно бюджету или юрлицу на осуществление целевых расходов)

• Специальные налоговые режимы(например ОЭЗ)

3. Монетарная.

• Регулирование эмиссии общей денежной массы

• Антиинфляционные меры

• Регулирвоание нормативов обязательных резервов коммерческих банков

• Ставка рефинансирования

4. Прочие.

• Антимонопольное регулирование

• Земельное регулирование

• Внешнеэкономическое регулирование (в том числе политика протекционизма)

• Экологическая политика

Государство регулирует инвестиционную деятельность для развития рыночных отношений в стране. Регулирующая роль государства возрастает в условиях кризиса, а также проведения реформ. И наоборот, ослабевает при стабильной оживленной экономике.

Осуществляется государственное регулирование инвестиционной деятельности органами государственной власти РФ в соответствии с Федеральным законом от 25.02.1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».

Государственное регулирование включает:

• косвенное регулирование (регулирование условий инвестиционной деятельности);

• прямое участие государства в инвестиционной деятельности.

Задачей косвенного регулирования является создание благоприятных условий для реализации инвестиционной деятельности.

Это регулирование помогло разработать различные методы воздействия, которые стимулируют развитие инвестиционной деятельности.

Методы воздействия включают в себя: защиту интересов инвесторов, амортизационную политику, налоговую политику и другие меры воздействия.

Формами прямого участия являются:

• разработка и финансирование проектов, осуществляемых РФ, а также финансируемых за счет федерального бюджета;

• составление сметы технического перевооружения объектов, финансируемых за счет федерального бюджета;

• предоставление государственных гарантий за счет бюджетов субъектов РФ;

• размещение средств на условиях платности, срочности и возвратности;

• закрепление части акций в государственной собственности, реализация которых через рынок ценных бумаг возможна лишь через определенный срок;

• проведение экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством РФ;

• защита российского рынка от поставок устаревших энергоемких и ненадежных материалов;

• разработка норм и правил и осуществление контроля за их соблюдением;

• выпуск облигационных займов;

• вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных строек и объектов, находящих ся в государственной собственности;

• предоставление средств по итогам аукционов российским и иностранным инвесторам.

76. Все инструменты экономического регулирования можно подразделить на следующие группы:

а) активно-структурные;

б) фискально-структурные;

в) монетарные и др.

При этом активно-структурные элементы косвенного воздействия на инвестиционную деятельность включают в себя:

• государственную поддержку, которая подразумевает непосредственно инструменты поддержки инвестиционной деятельности, а также инструменты государственного финансирования инвестиционных проектов; государственное финансирование инвестиций (государственные инвестиции);

• управление внешними активами и пассивным долгом.

Меры и инструменты денежно-кредитного регулирования, в первую очередь направленные на устранение дестабилизирующего влияния процессов вывоза и ввоза капитала на экономику России, не будут эффективны и не смогут оказывать планируемое воздействия на экономику до тех пор, пока банки и фондовый рынок не станут глубоко интегрированными в экономику структурами. Для этого, в том числе необходимо попытаться изменить климат делового общения в российском обществе: господствующую атмосферу недоверия и коррумпированности преобразовать в доверие, основанное на диктатуре закона, а не произвола чиновников. В целях достижения экономического роста, восстановления и развития промышленного сектора - проводить селективную, выборочную поддержку льготными ресурсами отдельных кредитных организаций, а также создание специализированных государственных банков кредитующих производство, прежде всего отрасли, определенные ранее как "локомотивы роста". Поскольку сам рынок их не может создать, преобладающая роль государства на данном этапе очевидна.