Процесс адвокации

СБОР ДАННЫХ

• Проблема

• Цель и задачи

• Целевая аудитория

• Привлечение сторонников

• Обращение к аудитории

• Передача и распространение информации разными способами

• Поиск средств

• Реализация

КОНТРОЛЬ И ОЦЕНКА

Раздаточный материал III.1.4

Адвокация и смежные понятия

В таблице ниже наглядно показаны различия между адвокацией и некоторыми другими близкими к ней понятиями. Адвокацию обычно можно отличить от других подходов по ее основной задаче – поддержка политических реформ.

Подход	Участники, организаторы	Целевая аудитория	Задача	Методы	Показатели успеха
Информационное обеспечение, просвещение и пропаганда (ИПП).	Те, кто предоставляет услуги.	Отдельные лица, местная общественность (женщины, мужчины, молодежь).	Поднять интерес к проблеме, изменить поведение.	Зависят от аудитории. Кампания в СМИ. Работа по охвату целевой группы на местах. Традиционные методы.	Изменение уровня знаний или навыков (изменение поведения). Показатели процесса. Фокусные группы. Статистические данные служб, предоставляющих услуги.
Связи с общественностью	Коммерческие учреждения	Потребители	Повысить престиж компании и увеличить продажи	Крупномасштабная реклама (радио, TV, печатные издания) Общественные мероприятия Спонсирование благотворительных мероприятий	Высокая оценка общества Рост продаж Увеличение доли рынка
Мобилизация сообщества	Члены и организации сообщества	Члены сообщества и его лидеры	Помочь сообществу определить насущные потребности и начать действовать	«Поквартирный» маркетинг. Собрания жильцов, районного актива. Собрания сельского актива.	Направленность процесса на конкретную проблему и показатели результата. Степень участия.
Адвокация	НПО и сети. Группы, объединенные общими интересами. Профессиональные ассоциации.	Общественные учреждения и политики	Изменить политический курс, реализовать нужные программы, изменить распределение бюджетных средств.	Внимание на политиков, которые могли бы помочь решить основную задачу кампании по адвокации. Встречи с представителями власти. Организация общественных мероприятий (дебаты, акции протеста и т.д.).	Критерии успеха. Обзор сообщений в СМИ. Интервью с ключевыми информаторами. Фокус-группы. Опросы общественного мнения.

Этапы процесса адвокации

Образцы карточек

Проблема

Проблема, которая требует политических действий

Цель

Задача

Цель: конечный результат, который вы хотите достичь.

Задача: последовательные шаги на пути к цели…

• конкретные

• поддаются оценке

• реалистичные

• выполняются в отведенный срок

Этапы процесса адвокации

Образцы карточек

Целевая аудитория

Политики, на которых вы пытаетесь повлиять, чтобы достигнуть цели, поставленной перед кампанией по адвокации. Например, члены парламента, представители местной власти, служащие министерства.

Привлечение сторонников

Привлечение единомышленников из других групп, организаций или лиц, которые поддерживают ваши действия.

Этапы процесса адвокации

Образцы карточек

Обращение к целевой аудитории

Различные формулировки основной цели, составленные в зависимости от характеристик целевой аудитории; определяют проблему, пути ее решения и конкретные действия.

Способы распространения информации

Средства, с помощью которых сообщение доносится до различных целевых групп, например, радио, телевидение, рекламные листки, пресс- конференции, встречи.

Этапы процесса адвокации

Образцы карточек

Кампания по привлечению средств финансирования

Найдите, привлеките и используйте ресурсы для проведения кампании по адвокации (деньги, оборудование, добровольцев, офисные принадлежности, помещение)

Реализация

Проведите ряд запланированных мероприятий, направленных на решение задач адвокации

(план действий)

Этапы процесса адвокации

Образцы карточек

Сбор данных

Соберите, проанализируйте и используйте соответствующую количественную и качественную информацию на каждом этапе кампании.

Контроль и оценка результатов

Контроль: процесс сбора информации, которая позволит дать оценку результатам работы по адвокации.

Оценка: сбор и обработка информации с целью оценки результатов кампании по адвокации.

Проблемы, цели и задачи: разработка основных положений

Вводные замечания

Работа по организации кампании по адвокации начинается с двух этапов. Необходимо, во-первых, сформулировать проблему, на решение которой будет направлена деятельность участников кампании, и, во-вторых, определить цели и задачи. Эти два этапа представляют наиболее сложную аналитическую часть работы, с которой сталкиваются участники проекта. Чтобы завершить их, необходимо умение анализировать как текущую внешнюю ситуацию, так и всю совокупность связанных с ней проблем; определять методы решения каждой отдельно взятой проблемы, предвидеть результаты своей деятельности и формулировать задачи кампании на ближайший период. Качество работы группы по адвокации на данных этапах окажет серьезное влияние на успех реализации всей программы в целом. Два первых этапа закладывают фундамент для проведения эффективной кампании по адвокации. Без ясно названной проблемы и правильно сформулированных целей и задач последующие этапы кампании не могут быть реализованы.

Проблема адвокации – это вопрос или ситуация, разрешения которых добивается группа по адвокации. Так, некоторые объединения, которые работают в рамках проекта POLICY, сосредоточили свои усилия на проблемах, связанных с ограниченным доступом некоторых слоев населения к качественному обслуживанию в области планирования семьи, с правильным использованием средств контрацепции, с обслуживанием и просвещением подростков в области репродуктивного здоровья. Вот некоторые примеры общих проблем адвокации, привлекших внимание международной общественности: использование противопехотных осколочных мин, общие правила безопасности труда, широко распространенная сексуальная эксплуатация женщин и девочек. Участники данной группы по адвокации выберут проблему, которая им близка и понятна. Их деятельность в рамках кампании по адвокации будет направлена на решение именно этой проблемы.

В разных контекстах термины “цель” и “задача” используются как взаимозаменяемые. В некоторых случаях значение термина “задача” шире, а значение термина “цель” уже, и наоборот. В данном учебном курсе мы будем считать, что «цель адвокации» – это конечный результат долговременной деятельности (в течение 3 – 5 лет), которого хотят добиться участники группы по адвокации. Они должны правильно оценить возможные перемены в жизни общества, которые могут произойти в результате их деятельности в рамках данной программы. Например, получат ли люди репродуктивного возраста доступ к эффективному обслуживанию в области планирования семьи? Будет ли одобрен правительственный проект и реализован как национальная программа в области решения проблем ВИЧ/СПИДа? Приведенные выше примеры – образец перспективного анализа возможных перемен. Может быть, объединение НПО и не сможет полностью реализовать задуманное. Но если цель сформулирована, ориентируясь на нее, участники группы по адвокации могут плодотворно работать в рамках данного проекта адвокации продолжительное время.

Термин «задача адвокации» понятие более узкое: это цель работы на короткий период (один – два года). Задача кампании способствует достижению главной цели. Правильно сформулированная задача должна быть конкретной, посильной, реальной и иметь временные границы. Часто участники проекта одновременно работают над решением двух и более задач, которые служат для достижения конечной цели их деятельности. Важно, чтобы, формулируя задачу кампании по адвокации, участники проекта определили, какое государственное учреждение или организация наделены полномочиями принимать решения или предпринимать действия, необходимые для решения поставленной задачи. Вот два примера правильно сформулированных задач кампании по адвокации: убедить Министерство здравоохранения отменить запрет на проведения местных программ по планированию семьи; обеспечить финансирование экспериментальной программы для средней школы по проблемам семейной жизни (FLE), рекомендованной Межведомственной комиссией по делам молодежи.

Задачи

Изучив настоящий урок, слушатели смогут:

• сформулировать основную цель кампании по адвокации;

• определить долгосрочную цель кампании по адвокации;

• наметить ближайшие задачи работы в рамках кампании по адвокации, которые будут способствовать достижению намеченной цели.

ВРЕМЯ

2 часа 45 минут

РАЗДАТОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ

• Бумага, фломастеры, скотч.

• Раздаточный материал:

III.2.1. Экземпляр текста раздела «Вводные замечания».

III.2.2. Определение понятия «репродуктивное здоровье».

III.2.3. Контрольный листок для выбора задач по адвокации.

ПОДГОТОВКА К РАБОТЕ

• Для выполнения задания 1 напишите на прозрачном слайде или на листе ватмана определение понятия «репродуктивное здоровье».

• Для выполнения задания 2 напишите на листе ватмана определения задачи и цели кампании по адвокации.

ЗАДАНИЕ 1

Основные вопросы ПС/РЗ.

Время: 1 час.

Сформулировать проблему кампании по адвокации (30 минут).

Рекомендации для преподавателя. Если слушатели завершили изучение Раздела 1 данного учебного пособия, то, вероятно, они уже сформулировали проблему, связанную с репродуктивным здоровьем, которую им предстоит решить в процессе работы в рамках кампании по адвокации. Если вы уверены, что участники проекта полностью согласовали этот вопрос, пропустите задание 1 и переходите к выполнению задания 2.

1. Сделайте общий обзор задач, поставленных в уроке 1. Объясните слушателям, что они должны определить приоритетные вопросы, связанные с репродуктивным здоровьем, сформулировать проблему кампании по адвокации, ясно определить конечную цель и разработать задачи.

2. Дайте определение понятия «репродуктивное здоровье», которое вы заранее написали на листе ватмана или прозрачном слайде. Прочитайте определение вслух или попросите это сделать кого-то из слушателей. Объясните, что определение понятия «репродуктивного здоровья» было принято на «Международной конференции по проблемам народонаселения и развития», состоявшейся в 1994 г. в Каире. Расскажите, что с данной формулировкой согласились представители 179 государств.

Репродуктивное здоровье – это состояние полного физического и психического здоровья и социального благополучия, а не просто отсутствие болезни во всем, что связанно с репродуктивной системой, ее функциями и процессами. Каждый человек имеет право вести полноценную и безопасную для здоровья половую жизнь, иметь детей и самостоятельно решать, когда и как часто заниматься сексом. И мужчины, и женщины имеют право получать необходимую информацию и пользоваться безопасными, эффективными, и доступными методами и средствами контрацепции по их выбору и желанию. Каждая женщина имеет право на медицинскую помощь во время беременности и родов.

Из параграфа 7.2 Программы мероприятий МКНР. Определение заимствовано из документа «Политическая программа XXI века: за равные права на репродуктивное здоровье для всех».

3. Убедитесь в том, что все слушатели понимают определение, и что оно применимо в данных условиях. Постарайтесь понять, есть слушатели, которые не знакомы с данным определением? Удивлены ли слушатели содержанием определения?

4. Чтобы помочь слушателям определить проблемы, связанные с репродуктивным здоровьем населения в их стране, организуйте диспут. Попросите слушателей вспомнить определение репродуктивного здоровья и подумать о проблемах, с которыми они сталкиваются ежедневно в своей деятельности. Попросите их также вспомнить об основных проблемах и трудностях, которые возникают как у отдельных людей, так и у целых групп населения, с которыми они работают. Ниже дано несколько примеров.

5. Предоставьте возможность высказаться всем желающим, и запишите все высказанные мнения на листах ватмана.