Искусство адвокации: мобилизация к действию

«Когда перед вами возникает проблема, неважно, большая или маленькая, подумайте: «Кто еще может заинтересоваться ею? Может быть, мы смогли бы работать вместе?»

Генеральный секретарь ООН Кофи Анан

Введение

Адвокация – это и наука, и искусство. С научной точки зрения, нет универсального рецепта успеха в адвокации. Тем не менее, опыт показывает, что кампания по адвокации будет успешной, если она готовится планомерно. Участники сети по адвокации формулируют проблему, ставят соответствующую цель и реальные задачи, находят единомышленников, определяют противников, анализируют целевую аудиторию, готовят убедительные аргументы, мобилизуют необходимые средства. На всех этапах этого пути собираются и анализируются данные, контролируются выполнение плана и его результаты. Каждый из этих этапов требует определенных знаний и навыков для обеспечения эффективной и результативной работы.

Адвокация – это также и искусство. Хороший «адвокат» способен излагать проблемы так, чтобы вдохновлять и поощрять других людей к действиям. Он остро чувствует «нужный момент», способен увидеть нужную возможность и воспользоваться ею. Наиболее успешные «адвокаты», как правило, прекрасно умеют вести переговоры и найти компромисс, постоянно добиваются скромных, но стратегически важных побед, непрерывно ищут возможности для более крупных побед. Подходя к адвокации творчески, проявляя стиль и чувство юмора, они превращают свою работу в искусство, и привлекают к ней внимание общественности и СМИ. Искусству адвокации нельзя научиться на семинаре, здесь все зависит от индивидуальных способностей члена сети. Обучение дает лишь необходимые навыки по адвокации, а участники должны добавить изюминку, чтобы дело заспорилось.

Раздел III можно также назвать «Подведем итоги. Как проводить кампанию по адвокации». Из раздела I мы узнали, чем отличается атмосфера доверия и сотрудничества среди участников сети по адвокации и как ее создать. Благодаря разделу II, участники получили более глубокое представление о политической обстановке как о контексте, в котором проводится кампании по адвокации. Раздел Ш, заключительный раздел учебного пособия, посвящен неотъемлемым составляющим кампании по адвокации. Уроки в разделе Ш соответствуют различным этапам процесса адвокации и призваны помочь участникам приобрести и развить практические навыки, необходимые для успеха на каждом этапе.

Что такое адвокация?

Основные сведения

Поскольку адвокацией занимаются многие группы и сети, существует целый ряд различных определений адвокации. Однако все определения сходны по форме и содержанию. Адвокация – это, во-первых, процесс, длящийся в течение неопределенного периода времени, иногда короткого, но чаще продолжительного. Организуя кампанию по адвокации, вы хотите достичь стратегического результата, проводя тщательно подготовленные мероприятия в сотрудничестве с заинтересованными лицами и организациями, а также с политическими и ответственными лицами. И, наконец, цель адвокации – влиять на политику, законодательство, нормативные акты, программы или финансирование, то есть на решения, принимаемые частными и общественными организациями на самых высоких уровнях.

Адвокация – это ряд действий, направленных на получение поддержки влиятельных лиц в решении конкретных политических вопросов.

Адвокация – это и разовые непродолжительные кампании по выполнению конкретных задач, и постоянная работа сети по целому спектру вопросов на национальном, региональном и местном уровнях.

В области ПС/ РЗ возможная цель адвокации – принятие национальной политики по народонаселению или включение услуг по репродуктивному здоровью в пакет услуг национального медицинского страхования. Оперативные действия в области ПС/ РЗ (выделить средства на целевые расходы, написать инструкцию по предоставлению услуг) также могут входить в задачи кампании по адвокации.

В уроке 1, рассмотрев различные этапы кампаний по адвокации, члены сети сами смогут определить, что адвокация значит для них лично, и глубже понять ее концепцию и методы. Кроме того, участники выявят характерные черты, которые отличают адвокацию от смежных понятий: информационное обеспечение, просвещение и пропаганда, связи с общественностью и мобилизация общественности.

ЗАДАЧИ

К концу урока участники смогут

• дать определение адвокации;

• назвать этапы организации кампании по адвокации;

• отличать понятие «адвокация» от других смежных понятий.

ВРЕМЯ

2 часа 30 минут

РАЗДАТОЧНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

• Листы ватмана, маркеры и клейкая лента.

• Распечатки учебных материалов.

III.1.1 Теория вопроса.

III.1.2 Примеры определений адвокации.

III.1.3 Этапы организации кампании по адвокации.

III.1.4 Адвокация и смежные понятия.

• Образцы карточек «Этапы процесса адвокации».

ПОДГОТОВКА

• Выберите и пригласите отечественного специалиста в области РЗ или адвокации, чтобы он выступил с докладом перед заданием 1. Попросите выступающего обсудить нынешнюю и потенциальную роль НПО и других групп гражданского общества в формировании политики; их роль как представителей групп населения, традиционно недополучающих услуги; растущую роль НПО на международной арене (Каирская, Каир+5 и Пекинская конференции); а также привести пример из личного опыта или из жизни страны, иллюстрирующий, как адвокация повлекла за собой политические изменения. Попросите докладчика говорить не более 30 минут; объясните, что для вопросов и дискуссии предусмотрено дополнительное время.

• Для задания 3 сделайте копии и нарежьте три набора карточек «Этапы процесса адвокации», используя образцы в конце урока. Каждый набор карточек должен быть разного цвета.

• Для задания 4 нарисуйте на большом листе бумаги таблицу «Адвокация и смежные понятия"