Переход к следующему занятию
На следующем занятии участники семинара перейдут от общего понимания процесса формирования политики к анализу условий, в которых происходит формирование политики в области ПС/РЗ.
Раздаточный материал II.1.1
Процесс формирования политики: действия правительства Вводные замечания
Основные направления политики – это общий, без конкретных подробностей, план или курс, определяющий общие цели правительства и приемлемые пути для их достижения. Это процесс исключительно политический. Но даже среди стран с одинаковым политическим устройством, например, среди демократических стран, в мире не найдется и двух, где формирование политики проходило бы одинаково. Тем не менее, и в странах, где вся власть сосредоточена в руках центрального правительства, задачи по обеспечению социально-экономического развития и роста возлагаются на правительство страны. Однако в этих странах правящая элита часто не имеет политической воли, чтобы действовать в интересах общества, и ее действия зачастую продиктованы лишь собственными политическими и экономическими интересами.
Политика без программы действий
Уже много лет в Береге Слоновой Кости существуют популярные законы, обеспечивающие конструктивную политику в области планирования семьи, но до сих пор правительством не разработана конкретная программа мер по проведению этой политики в жизнь..
К счастью, все больше стран мира отходит от высоко уровня централизации управления. Все большее значение придается гражданскому обществу, и институтам гражданского общества, таким как семья, местные общественные группы, профессиональные ассоциации, НПО и религиозные организации, которые рассматриваются как наиболее подходящая среда для осуществления функций управления. Возникают новые формы принятия решений и совершенствуются старые. Государства и международные финансовые организации-доноры признают, что НПО могут и должны играть важную роль в этом процессе, и, поддерживая определенные политические решения, они выступают в качестве связующего звена между гражданским обществом и политиками на всех уровнях управления.
Однако правительства в ряде государств воздерживается от привлечения граждан к участию в политическом процессе. Они понимают важность такого участия, но при этом не хотят подвергать себя риску услышать доводы в противовес своим действиям и проводимой ими политики. Кроме того часто отсутствуют соответствующие механизмы вовлечения граждан в дела страны.
Независимо от политической системы страны или уровня ее готовности к участию граждан в политическом процессе усилия сети по адвокации по воздействию на правительство должны быть направлены на такие структуры как исполнительная власть, законодательная власть или парламент, судебная власть, министерства, государственные организации, а также на представителей местных органов власти и, в некоторых случаях, даже на полицию и военных. Участники сети должны определить, каким путем можно повлиять на процесс формирования политики: на законодательном уровне, где ведется обсуждение общих политических вопросов и официальной политики общенационального масштаба, или на исполнительном уровне, где выделяются ресурсы и составляются планы предоставления услуг. Для выявления имеющихся возможностей участники сети, прежде всего, должны проанализировать и понять те официальные правила и процедуры, которые используются в стране для принятия политических решений.
Р
Страна «Х»: Схема процесса формирования
политики
1. Включение в
повестку
2. Комитет
парламента
3. Весь парламент
Одобрено
4. Назад министру
для исполнения Президент Премьер-министр Министры
аздаточный
материал II.1.2.
