ПОЛИТИКУ ДЕЛАЮТ ЕДИНОМЫШЛЕННИКИ

Учебное пособие по адвокации

Проект POLICY

Первое издание, октябрь 1999.

Пятилетний проект POLICY финансируется по контракту № ССР-С-00-95-00023-04 с 1 сентября 1995 года. Проект осуществляется Futures Group International в сотрудничестве с научно-исследовательским институтом Triangle (RTI) и Центром по развитию и деятельности в в области народонаселения (CEDPA).

Более подробную информацию можно получить по адресу:

Director, The POLICY Project

The Futures Group International

1050 17^th Street NW, Suite 1000

Washington, DC 20036

Телефон: (202) 775-9680

Факс: (202) 775-9694

Электронная почта: POLICYinfo@tfgi.com

Интернет: http://www.tfgi.com

Выражение признательности

В работе по написанию данного учебного пособия Проект РOLICY использовал труды и опыт других специалистов в области адвокации, менеджмента и политического анализа. Учебное пособие является результатом тщательной разработки, в основу которой положены другие работы и новые творческие подходы в пропаганде процесса формирования политики в области планирования семьи и репродуктивного здоровья.

Проект РOLICY выражает искреннюю признательность следующим специалистам за их вклад в создание данного учебного пособия:

Авторам:

Барбара Бойд, Сьюзен Хомер, Френсис Хук, Сью Ричидей и Тали Валенцуэлла.

Рецензентам:

Адриенна Аллисон, Барбара Крейн, Кристина Энгстром, Индей Феранил, Норайн Джувел, Джеф Йордан, Нэнси МасГир, Элизабет Шунекер, Диана Шерман и Дженет Смит.

Мнения, изложенные в предлагаемом учебном пособии, могут не совпадать с официальной позицией Агентства международного развития США по данным вопросам.

Политику делают единомышленники

Учебное пособие по адвокации

Содержание

1. Введение i

2. ЧИСЛЕННОЕ ПРЕВОСХОДСТВО: СЕТЬ ЕДИНОМЫШЛЕННИКОВ ДОБИВАЕТСЯ РЕЗУЛЬТАТА 1

Что представляют собой сети по адвокации? 3

Секреты общения Взаимопонимание приносит плоды 14

Коллеги, а не соперники: работа в команде 27

Принятие решений: как достичь коллективного согласия 41

Создание девиза: на пути к единой цели. 49

Подведем итоги: искусство управлять сетью 57

3. ОЦЕНКА ПОЛИТИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКИ: ПОЛИТИЧЕСКИЕ СИЛЫ, ПРОБЛЕМЫ И ВОЗМОЖНОСТИ ИХ РЕШЕНИЯ 1

Процесс формирования политики: действия правительства 3

Принятие политических решений в сфере охраны репродуктивного здоровья: анализ политической обстановки 11

Выявление приоритетных вопросов политики: оценка проблемы и возможностей для ее решения 19

4. ИСКУССТВО АДВОКАЦИИ: МОБИЛИЗАЦИЯ К ДЕЙСТВИЮ 1

Что такое адвокация? 2

Проблемы, цели и задачи: разработка основных положений 24

Целевая аудитория: как определить сторонников и противников 36

Текст сообщения: как рассказать, убедить и перейти к действию. 47

Сбор данных: расширение диалога между властями и общественностью 62

Поиски источников финансирования: мобилизация ресурсов 90

Организация кампании по адвокации: разработка плана мероприятий 97

Контроль и оценка 107

5. Дополнительная литература 115

Введение

«Претворение в жизнь итогов Каирской конференции зависит от нас. Сегодня мы не можем позволить себе ослабить контроль над действиями властей…»

Сандра Кабир, основатель и президент Бангладешской коалиции по проблемам женского здоровья

Как использовать учебное пособие по адвокации?

Условия, необходимые для успешной реализации долгосрочных и действенных программ планирования семьи и защиты репродуктивного здоровья, создаются с помощью адвокации – комплекса мероприятий, направленных на достижение конкретной цели. Предлагаемое учебное пособие предназначено для представителей неправительственных организаций (НПО) и других официальных общественных объединений, которые хотели бы создать и укрепить сети по адвокации, развивать полученные в процессе адвокации результаты и влиять на принятие решений в области планирования семьи и репродуктивного здоровья (ПС/ РЗ).

Успех Международной конференции по народонаселению и развитию (МКНР), прошедшей в 1994 г. в Каире, наглядно продемонстрировал, что значит активно пропагандировать идеи планирования семьи и репродуктивного здоровья. На конференции 179 стран выработали единую программу действий, и это итог длительного сотрудничества между неправительственными организациями и разнообразными группами: обществами, представляющими интересы женщин, экологическими объединениями, центрами планирования семьи и религиозными организациями. На МКНР в числе многих официальных делегаций из различных стран были представители неправительственных организаций, которые участвовали и в утверждении программы действий, и в подготовке итогового отчета конференции.

Агентство международного развития США создало проект POLICY, чтобы помочь различным странам осуществить программу Каирской конференции в области планирования семьи и репродуктивного здоровья. Задача проекта – обеспечить благоприятные условия для реализации программ планирования семьи и репродуктивного здоровья через пропаганду активного участия широких слоев населения и общественных организаций в процессе формирования политики в целом и политики в области репродуктивного здоровья в частности, которые отвечали бы потребностям населения.

Чтобы обеспечить выполнение политическими лидерами обязательств, взятых ими на Каирской конференции, организаторы проекта POLICY оказывают поддержку заинтересованным общественным организациям, в частности, обучают их представителей методам планомерного воздействия на государственную политику, как в процессе ее формирования, так и в процессе ее реализации. Пройдя подготовку по основам работы по адвокации, эти представители общественности смогут обеспечить необратимость достигнутых политических результатов. Они сумеют заставить власти отвечать за принимаемые решения. Все это поможет создать условия, в которых власти выделяют достаточно средств, принимают необходимые законы и реализуют такие программы по охране репродуктивного здоровья, которые позволили бы каждому самостоятельно определять размер своей семьи и уровень ее благосостояния.