Раздел 2. Анализ и совершенствование системы стратегического управления персоналом на примере Государственного комитета Псковской области по дорожному хозяйству

2.1. Общая характеристика Государственного комитета Псковской области по дорожному хозяйству

Администрация Псковской области – орган, осуществляющий государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера, а также иные полномочия, установленные федеральными законами и законами области.

Администрация области состоит из губернатора области, заместителей губернатора области (в том числе первых заместителей губернатора области) и аппарата Администрации области. Должности губернатор области и заместитель губернатора области являются государственными должностями Псковской области.

Для осуществления отдельных государственно-властных полномочий исполнительно-распорядительного характера Администрация области формирует органы исполнительной власти области.

Государственный комитет Псковской области по дорожному хозяйству был создан 1 марта 2005 года. Является органом исполнительной власти области, осуществляющим государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера в сфере дорожного хозяйства Псковской области, использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Псковской области и осуществления дорожной деятельности в отношении автодорог.

В Положении о Государственном комитете Псковской области по дорожному хозяйству определены его основные задачи:

 1. Проведение единой государственной политики в сфере дорожного хозяйства области, использования автодорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автодорог.

 2. Обеспечение осуществления дорожной деятельности в отношении автодорог, развития сети автодорог в интересах пользователей автодорог и удовлетворения потребностей экономики области.

 3. Создание условий для обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автодорогам, сохранности автодорог, повышения их пропускной способности, экологической безопасности и улучшения транспортно-эксплуатационного состояния.

 4. Правовое и организационное обеспечение деятельности в сфере дорожного хозяйства области и осуществления дорожной деятельности в отношении автодорог.

Для реализации поставленных задач Госкомитет осуществляет следующие функции: 

• Осуществляет планирование дорожной деятельности.

• Обеспечивает осуществление дорожной деятельности (проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание) в отношении автодорог. Организует и проводит приемку в эксплуатацию законченных строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом и ремонтом автодорог и их участков.

• Осуществляет контроль за деятельностью подведомственных государственных унитарных предприятий Псковской области.

• Осуществляет учет и исчисляет протяженность автодорог, присваивает наименования и идентификационные номера автодорогам. Проводит оценку технического состояния автодорог, по ее результатам осуществляет классификацию и отнесение автодорог к категориям автомобильных дорог, вносит изменения в транспортно-эксплуатационные характеристики автодорог.

• Осуществляет контроль за выполнением мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения на участках автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Псковской области при проведении работ по их строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию.

• Принимает решения о введении временного ограничения или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения Псковской области в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

• Осуществляет контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения Псковской области, за соблюдением порядка использования полос отвода и придорожных полос указанных автодорог.

• Согласовывает маршруты движения по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Псковской области транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов. Осуществляет расчет сумм возмещения вреда и взимает плату за возмещение вреда, причиняемого автодорогам данными транспортными средствами.

• Осуществляет согласование планируемого размещения инженерных коммуникаций при проектировании прокладки, переноса или переустройства инженерных коммуникаций в границах полос отвода автодорог, придорожных полос автодорог. Выдает технические условия, содержащие технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению при выполнении указанных работ, и контролирует их исполнение.

• Осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством [4].

Оргструктура Госкомитета

  Госкомитет возглавляет председатель Госкомитета (далее — председатель). Председатель имеет заместителей, в том числе одного первого. Председатель назначается на должность и освобождается от должности Губернатором области. Заместители председателя назначаются на должность и освобождаются от должности председателем.

Председатель является должностным лицом Госкомитета, выполняющим следующие организационно- распорядительные и административно-хозяйственные функции:

1. осуществляет руководство Госкомитетом на принципах единоначалия;

2. распределяет обязанности между заместителями председателя;

3. издает в пределах своей компетенции приказы, утверждает инструкции, дает указания по вопросам деятельности Госкомитета и проверяет их исполнение;

 4. утверждает положения о структурных подразделениях Госкомитета;

 5. утверждает штатное расписание Госкомитета в пределах установленной Администрацией области предельной штатной численности Госкомитета.

 6. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и областным законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы области в Госкомитете;

 7. назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников Госкомитета, утверждает их должностные регламенты, должностные инструкции;

 8. применяет к работникам Госкомитета меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством;

 9. открывает и закрывает счета в соответствии с законодательством, совершает по ним операции;

 10. действует без доверенности от имени Госкомитета, представляет его во всех учреждениях и организациях, органах государственной власти, органах местного самоуправления и судах, в том числе в пределах полномочий Госкомитета в установленном порядке заключает государственные контракты и иные сделки, выдает доверенности;

 11. вносит в установленном порядке на рассмотрение Администрации области проекты законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Госкомитета;

12. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

 В период отсутствия председателя руководство Госкомитетом осуществляет первый заместитель председателя. В период отсутствия первого заместителя председателя руководство Госкомитетом осуществляет заместитель председателя на основании приказа председателя.

Государственный Комитет Псковской области по дорожному хозяйству состоит из приемной и 11 отделов, каждый из которых возглавляют начальники отделов и их заместители (см. Приложение 1).

1. Отдел строительства и реконструкции автомобильных дорог;

2. Отдел капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог;

3. Отдел строительства, реконструкции, ремонта и содержания искусственных дорожных сооружений;

4. Отдел эксплуатации автомобильных дорог и безопасности дорожного движения;

5. Технический отдел;

6. Отдел конкурсов, контрактов и смет;

7. Отдел контроля качества;

8. Планово-экономический отдел;

9. Отдел бухгалтерского учета и отчетности;

10. Отдел государственной службы, кадров и документооборота;

11. Отдел МТО и информационных систем.