- •Вопросы комплексного государственного экзамена по специальности 080504 «Государственное и муниципальное управление» Вопросы по управленческим дисциплинам
- •Вопросы по политико-правовым дисциплинам
- •Вопросы по финансово-экономическим дисциплинам
- •Вопросы по управленческим дисциплинам
- •1.Понятие и виды управления и управленческой деятельности.
- •2.Особенности управления в сфере государственного и муниципального управления.
- •3.Понятие «метод управления» и классификация методов управления.
- •Вопросы по политико-правовым дисциплинам
- •1. Сущность и признаки права.
- •2.Норма права, институт права и система права.
- •3.Форма правления и ее разновидности.
- •Вопросы по финансово-экономическим дисциплинам
- •1.Система государственных финансов и ее роль в государственном управлении.
- •2.Финансовая система Российской Федерации: структура и механизм функционирования.
- •3.Бюджетная система Российской Федерации, принципы бюджетного устройства.
Вопросы по финансово-экономическим дисциплинам
Бюджет как инструмент государственного регулирования.
Система государственного финансового контроля.
Налоговая система и налоговая политика в Российской Федерации.
Денежно-кредитная политика, ее специфика в условиях экономического кризиса.
Бюджетная политика на разных уровнях управления.
Управление и финансирование целевых программ на разных уровнях управления.
Закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил.
Центральный банк РФ: его статус, функции и специфические задачи.
Банковская система, ее структура и функции.
Государственный кредит и организация управления государственным долгом.
Цели, организация, методы и практика антимонопольного регулирования в РФ.
Государственные внебюджетные фонды и их роль в реализации социальной политики.
Страхование и страховой рынок в Российской Федерации – формирование, современное состояние и тенденции развития.
Формы и современные методы государственного регулирования экономики.
Финансовая политика Российской Федерации и ее особенности на современном этапе.
Понятие эффективности бюджетных расходов и направления ее повышения.
Задачи, методы и практика регулирования внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации.
Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения в РФ.
Национальное планирование и его функции в современной рыночной экономике.
Регион как социально-экономическая система, основы классификации типов регионов РФ.
Сущность и состав региональных финансов, их роль в экономическом и социальном развитии территорий.
Особые экономические зоны Российской Федерации как форма территориальной организации.
Финансы предприятий и их социально-экономическое значение. Состав финансовых ресурсов предприятия.
Механизм государственного регулирования малого предпринимательства.
Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления.
Бюджет муниципального образования: формирование, исполнение, контроль.
Государственное регулирование инвестиционной деятельности в РФ.
Вопросы по управленческим дисциплинам
1.Понятие и виды управления и управленческой деятельности.
Управление – непрерывный процесс воздействия на объект управления (личность, коллектив, технологический процесс, предприятие, государство) для достижения оптимальных результатов при наименьших затратах времени и ресурсов.
Управление – это деятельность субъекта управления по воздействию на объект управления для его перевода в состояние, необходимое для достижения цели.
Под субъектом управления понимается физическое или юридическое лицо, от которого исходит властное воздействие. Властные полномочия субъекта управления, его организационно-распорядительные, экономические и морально-этические рычаги воздействия лежат в основе процесса управления.
Объектом управления, то есть тем, на что направлено властное воздействие субъекта управления, могут быть физические и юридические лица, а также социальные, социально-экономические системы и процессы.
Классификация процессов управления:
Процессы управления в неживой природе (в технических системах) называют управление вещами, что является областью изучения преимущественно технических наук;
Процессы управления в живых организмах относятся к управлению биологическими системами и являются предметом изучения естественных наук;
Процессы управления в обществе (в социальных системах) называют управления людьми или социальным управлением, что относится к области социальных наук. Социальное управление подразделяется на 2 основных подкласса: управление индивидуальной деятельностью и управление коллективной деятельностью и на 3 вида:
Административно-государственное (политическое) управление;
Управление социально-культурной сферой (духовным производством);
Управление производственной сферой (материальным производством).
Каждый вид социального управления включает соответствующие уровни (организация – регион – отрасль, государство) и основные формы: а) управление материальными ресурсами – управление проектами, техникой, технологический менеджмент, управление финансами, управление учетом, снабжением, сбытом и др.; б) управление человеческими ресурсами – управление социальным развитием, рабочей силой, профориентацией, образованием, занятостью, трудом, социальным обеспечением и др., а они в свою очередь – соответствующие подвиды управления: а) отраслевой менеджмент – промышленный, аграрный, строительный, транспортный, связи и т.д.; б) функциональный – финансовый, менеджмент персонала, маркетинговый, административный, производственный и др.
Управленческая деятельность, ее содержание и специфика.
Управление - это сложная интеллектуальная деятельность человека, требующая специальных знаний и опыта.
В связи с разгосударствлением и разделением собственности между центром и местами, конституционным разграничением компетенции органов Федерации и её субъектов происходит внутренняя дифференциация понятия "государственное управление", наполнение его новым содержанием. Если раньше оно включало такие виды, как отраслевое, территориальное и региональное управления, выделяемые по соответствующим признакам объекта и субъекта управления, а также функциональное программное управление, то теперь появляется понятие федеральное управление, т. е. реализуемое по отношению к объектам федерального владения, местное управление (самоуправление) и муниципальное управление.
Происходит становление частного предпринимательского управления, выполняемого индивидуальным собственником. В случае, если предприниматель (собственник) перепоручает управление специально приглашенному менеджеру, частное управление трансформируется в профессиональное управление.
Ситуационное управление концентрируется не на поиске лучшего образа действия или оптимального решения, а на обнаружении или выборе приемлемого, исходя из сложившихся обстоятельств, варианта. Оно требует широкой децентрализации и не может быть реализовано в условиях жестокой централизации.
Оперативное управление - это деятельность, ориентированная на решение текущих вопросов, требующих незамедлительного решения.
Предупредительное (профилактическое) управление состоит в заблаговременной подготовке к возможным и ожидаемым событиям с оценкой вероятности их наступления и последствий бездействия.
Конкурентное управление - это деятельность, связанная с выполнением заключения о несостоятельности должника, носит принудительный характер.
Адаптивное управление характеризуется способностью управляющей системы реагировать на изменение внешней среды, оно предполагает непрерывность планирования, прогнозных оценок, учет неопределенности и т. д.
Выделяют также внешнее управление и внутреннее управление, демократическое управление (согласительное на основе консенсуса и голосовательное на основе подчинения меньшинства большинству) и принудительное управление.
Понятие доверительного управления порождено понятием доверительной собственности - личного или государственного имущества, которое доверяется другим физическим или юридическим лицам. В отличие от принудительного конкурентного управления, доверительное управление не допускает передачу имущества в траст без соглашения трудового коллектива, даже если более 50% имущества акционируемого предприятия остается в государственной собственности. В некоторых товаропроизводящих отраслях России уже учреждены трастовые компании, функционирующие на основе доверительного управления.
Различают также научное управление и эмпирическое управление. Первое базируется на разработанных наукой рекомендациях, а второе - на опыте, здравом смысле.
Выделяют ещё селективное управление, т. е. управленческая деятельность, ориентированная на выделение приоритетных объектов (направлений) в целях ресурсной и иной поддержки. По отношению к ним применяются такие методы, как делегирование дополнительных полномочий, целевое финансирование, дотации, кредитные и налоговые льготы, субсидии, субвенции и преференции.
Все перечисленные виды управления в практике тесно переплетены и взаимообусловлены, что существенно усложняет управленческую деятельность, но использование возможностей видового разнообразия систем управления ведет к повышению их потенциала и эффективности.
Управление как вид деятельности людей. В XVII - XVIII вв. менеджмент выделяется в самостоятельный вид деятельности, в отдельную функцию, которая по своему назначению и содержанию выполняемых работ принципиально отличается от производственной функции. В этот период началось зарождение профессионального менеджмента.
Управление как вид деятельности реализуется через выполнение ряда управленческих действий, получивших название функций управления. К числу важнейших функций управления относятся: прогнозирование, планирование, организация, координация и регулирование, активизация и стимулирование, учет и контроль. Рассмотрение управления как функции связано с разработкой состава, содержания всех видов управленческой деятельности и их взаимосвязи в пространстве и во времени. Именно менеджмент создает экономическое и социальное развитие.
"Всюду, где мы вкладывали только экономические факторы производства, особенно капитал, мы не добивались развития. В немногих случаях, когда мы смогли породить энергию менеджмента, мы порождали стремительное развитие. Развитие, иными словами, - дело скорее человеческой энергии, чем экономического богатства. Генерирование человеческой энергии и придание ей направления есть задача менеджмента. Менеджмент - двигатель, развитие - следствие" - так характеризует социальную функцию и значение менеджмента Питер Друкер, человек, который первым сумел распознать, обобщить и описать появление в мире нового могущественного фактора развития, человек, которого, пожалуй, можно назвать родоначальником менеджмента как систематизированной дисциплины.
Редко новый социальный институт, новая, лидирующая в обществе группа, новая ключевая социальная функция возникали с такой быстротой, как менеджмент в нашем столетии. Редко в человеческой истории новый институт так быстро становился незаменимым. И никогда прежде новый институт не охватывал земной шар с такой легкостью, пересекая границы рас и культур, языков и традиций, как это сделал менеджмент на протяжении одного поколения. И действительно, всюду, где удавалось ввести компетентный менеджмент, начиналось стремительное развитие. По-видимому, мы имеем дело с крупнейшей социальной инновацией*.
Единственное, что отличает одно предприятие этой отрасли от другого, - качество управления на всех уровнях.
В отечественной управленческой литературе во многих случаях, когда говорят об управлении, обычно имеют в виду две стороны этого понятия - управление как структура (статика управления) и управление как процесс (динамика управления).
