Заключение

Проведенные исследования не могут сказать наверняка, где именно впервые появилось регулирование оборота недвижимости, однако, известно, что в Месопотамии и Египте, около 5-ти тысяч лет назад составлялись земельные кадастры. Составление земельных кадастров осуществлялось изначально с единственной целью: фискальной).

Римское право ничего подобного не знало. Вероятно, что римский оборот недвижимости не испытывал потребности в таком жестком контроле со стороны государства из-за относительно небольшой территории римского государства.

Земляные кадастры появляются вновь намного позже и с XI века они становятся известны в европейских государствах. Так, в Англии в 1086 году появляется так называемая Кадастровая книга. В Кадастровой книге отражалась информация о местонахождении и размерах земельного участка, информация о владельце земельного участка, а также сведения о том, какой объем сельскохозяйственной продукции можно производить на участке.

Исследования многих ученых подтверждают, что развитие нотариата в России имеет свою историю, хотя многое в этой области мы заимствовали у других стран.

С переходом России к развитию рыночных отношений в 1990 году система российского законодательства, в т.ч. нотариального, подверглась реформированию.

В настоящее время гражданско-правовые нормы о нотариальной деятельности содержат достаточно большое количество источников права.

Следует заметить, что удельный вес норм международного права, регулирующих отдельные вопросы нотариальной деятельности, постоянно возрастает, что связано с интернационализацией гражданского оборота, расширением географии интеграционных процессов, многообразием форм международного общения, в котором участвуют граждане и юридические лица. Кроме того, среди международных актов, имеющих непосредственное отношение к гражданско-правовому регулированию нотариальной деятельности, особое место занимают многосторонние конвенции, ратифицированные Россией.

Одна из серьезных проблем - обсуждение вопроса об обязательном участии нотариусов в сделках с недвижимостью. В науке и практике существуют различные мнения относительно обязательного нотариального удостоверения сделок с недвижимостью.

Сейчас это необходимо при удостоверении завещания, брачного договора, отдельных видов доверенностей, ренты и в некоторых других предусмотренных законом случаях. О придании обязательной нотариальной формы сделкам с недвижимостью пишет М. З. Шварц, который вполне справедливо отмечает, что одна из главных функций нотариата - создание квалифицированных доказательств, то есть речь идет о нотариально удостоверенной сделке. Более того, некоторые авторы предлагают на законодательном уровне более четко определить нотариальную процедуру удостоверения сделки, которая включает в себя установление фактического состава сделки, проведение ее правовой оценки, разъяснение участникам сделки содержания обязательства, установление волеизъявления лица на совершение сделки. Как справедливо отмечает Б. А. Борзенко, данные процедурные моменты обременят законопроект, но все это будет направлено на повышение доказательственной силы нотариального акта. Мы также придерживаемся мнения, что нотариату необходимо передать полномочия по обязательному нотариальному удостоверению сделок с недвижимостью.

Все сделки с жилой недвижимостью подлежат государственной регистрации.

Новая статья 8.1 Гражданского кодекса РФ законодательно изменила порядок и установила принципы государственной регистрации прав на имущество. Указанные правила регистрации должны применяться независимо от того, что является объектом регистрируемого права – недвижимое имущество, результаты интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации либо иной объект, для которого в будущем законом может быть введена правоустанавливающая регистрация .

Данная статья устанавливает новые правила регистрации прав на имущество, регистрация (удостоверение) же сделок с имуществом регулируется другими нормами гражданского законодательства. В основу такого разделения положено разное отношение к двум видам оснований возникновения прав – по сделке и на основании закона. Если права возникают в силу сделки, они признаются возникшими не ранее, чем будет внесена соответствующая запись в реестр. Если же права возникают, изменяются или прекращаются в силу обстоятельств, указанных в законе (в результате универсального правопреемства при наследовании имущества или реорганизации юридического лица и др.), то правовые последствия, указанные в законе, возникают независимо от факта государственной регистрации. Разумеется, реализация положений этой статьи потребует внесения изменений в федеральные законы, прежде всего о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и о государственном кадастре недвижимости.

Говоря о нотариальном удостоверении наследования жилого имущества необходимо уточнить, что речь идет в основном о завещании.

В настоящее время написать завещание и удостоверить его гражданин может в любой нотариальной конторе. Нотариус должен принять каждого гражданина, желающего оставить завещание на случай своей смерти, однако до написания и удостоверения завещания нотариус должен проверить документы, удостоверяющие личность наследодателя и его дееспособность. Даже учитывая то, что нотариус должен в какой-то мере обладать способностями психолога, потому что работает с людьми и ему необходимо установить контакт с человеком, пришедшим к нему за помощью, он тоже может ошибаться в отношении того, здраво мыслит человек, пришедший к нему, или нет. Конечно, в дальнейшем при открытии наследства наследники смогут оспорить написанное завещание, однако в первую очередь претензии будут предъявляться именно нотариусу .

Часто в завещаниях наследодатели хотят разделить свое имущество (например, квартиру) на троих или больше наследников. Такое завещание является трудновыполнимым, так как на практике непросто разделить ту же самую квартиру на троих.

Еще один момент представляется интересным: люди не всегда осознают то, что после их смерти события могут развиваться не так, как им хотелось бы. Например, к нотариусу пришли супруги, которые хотели бы завещать свое имущество своим детям, однако нужно учитывать, что один из супругов после смерти другого супруга может решить этот вопрос иначе и завещать имущество не детям, а другим людям.

Для дальнейшей хорошей работы каждый нотариус может использовать какие-то нововведения, которые помогали бы ему в его труде, в частности технические средства для написания завещания со слов наследодателя, однако же, как показала практика, и этого бывает порой недостаточно. Во избежание различных разногласий нотариус может предложить завещателю под текстом напечатанного завещания написать своей рукой, что текст завещания ему зачитан и понят именно в таком смысле, в котором он хотел передать нотариусу. После оформления завещания в книгу учета записываются фамилия, имя, отчество наследодателя, дата составления завещания, номер, а также, в случае, если было составлено распоряжение на отмену ранее действовавшего завещания, пишется дата и номер этого распоряжения или дата и номер составленного более позднего завещания. Есть такое мнение, что также было бы неплохо указывать и время составления завещания, так как известен случай, когда гражданин удостоверил завещание у нотариуса, а при выходе из нотариальной конторы его сбила машина. В данном случае был поставлен вопрос об отмене такого завещания.

Регистрация удостоверенных завещаний производится посредством внесения их в регистрационную книгу.

В настоящее время целесообразно вывести нотариат на новую, совершенно иную ступень развития, нежели продолжать ретушировать имеющиеся изъяны и пережитки прежней системы правового регулирования.

Представляется необходимым придать, с одной стороны, нотариату практическую роль «превентивного правосудия», с другой, – нотариальной деятельности – статус самостоятельного юридического процесса. При этом следует оговориться и указать на возможность использования термина «нотариат» в качестве «превентивного правосудия» лишь в доктринальных источниках и исследованиях, во избежание коллизии правовой нормы, закрепленной в ч. 1 ст. 118 Конституции РФ от 12 декабря 1993 г., которая устанавливает гарантию осуществления правосудия только судом.

Заслуживает особого внимания позиция В. В. Яркова, который предлагает модель активного нотариата. Согласно данной модели перед нотариатом ставится задача всестороннего оказания юридической помощи всем заинтересованным лицам, обратившимся к нотариусу, и наделения последних всеми полномочиями по сбору и истребованию всех документов и доказательств. Это освободит граждан от обращения в соответствующие органы и к посредникам за сбором документов.

Анализируя действующее и проектное законодательство, изучая нотариальную и судебную практику, можно сделать вывод: положительным является то, что проект закона значительно расширяет функции нотариата, ликвидирует сам институт «государственного нотариуса», предусматривает такое важное нотариальное действие, как нотариальное соглашение о примирительных процедурах, использует депозитный счет нотариуса для расчетов по заключенной сделке.

Мы поддерживаем те положения законопроекта, которые предусматривают участие нотариуса в заседаниях органов управления хозяйствующих субъектов; утверждение более жестких требований к кандидатам на должность нотариуса, в том числе возрастные ограничения; усиление контрольных функций органов юстиции; установление электронных каналов с ведомствами, ведущими официальные реестры и базы данных; введение дотаций нотариусам в экономически слабых районах за счет нотариального сообщества; установление гибких нотариальных тарифов (доступных — для малоимущих граждан, более высоких — для юридических лиц) и некоторые другие предложения.

В заключение хотелось бы заметить, что все изменения, которые вносятся на данный момент в Гражданское право и которые обозначены нами выше, имеют по отношению к институту принципиальное значение. Однако, необходимо учитывать то, что предложенные нововведения являются лишь частью гораздо более масштабной реформой нотариата в России. Данная реформа имеет своей целью расширение полномочий нотариальных органов и как следствие увеличение числа обязанностей и мер ответственности нотариусов, что приведет к усложнению их работы.

Проводимые реформы требуют скоординированных действий всех участников реформирования законодательства в этой сфере, это необходимо для того, чтобы проведенные изменения отвечали потребностям общества и нотариальное право не отставало от жизни.