Вопрос 34. Стандартизация в экологии.

Работы по стандартизации в направлениях безопасности и охрана окружающей среды являются важнейшей задачей нормативного обеспечения всех отраслей промышленности.

Следует различать три уровня экологических правил, которые в совокупности образуют следующую иерархию:

- многосторонние экологические соглашения (МЭС) - это международные соглашения между государствами, которые заключаются в ответ на глобальную экологическую ситуацию. Примерами МЭС являются Монреальский протокол, предназначенный для выделения фаз вещества, оскудняющих озон (ODS), как реакция на обнаружение озоновой дыры и Конвенция по изменению климата, заключенная в ответ на глобальное потепление. Эти соглашения являются обязательными для правительств, которые их ратифицируют;

- национальное законодательство: обычно применяется для защиты местной (а иногда глобальной) среды путем регулирования воздействия экологических мероприятий на экологию. Некоторые положения национального законодательства могут предназначаться для реализации международных обязательств правительств, входящих в МЭС. Важными аспектами национального законодательства являются установление нормативов экологической безопасности (в т.ч. через стандарты), штрафные санкции и другие механизмы принуждения контролирующих органов;

- стандарты экологического управления (ИСО серии 14000) являются добровольными стандартами, установленными консенсусом на международном уровне и зачастую принимаемыми в качестве национальных стандартов национальными комитетами. Эти стандарты также устанавливают правила, подлежащие выполнению, и руководящие указания при разработке и внедрении систем управления окружающей средой (СУОС), их сертификации и аудите, а также при разработке схем экологической маркировки. Они содействуют однозначности понимания этих схем и способствуют их взаимному признанию.

В настоящее время во всем мире и в Беларуси для решения экологических вопросов все чаще используются международные стандарты ИСО серии 14000. Рассмотрим более детально основные причины появления данных стандартов и их основные положения.

В 1992 году в Женеве была принята программа «Устойчивого развития» - один из факторов этой программы внедрение экологически ориентированных методов управления, обеспечивающие связь экономического развития с охраной окружающей среды и учетов интересов будущих поколений.

Устойчивое развитие - это такое развитие, при котором потребности настоящего поколения удовлетворяются без ущерба возможностей будущих поколений удовлетворять свои потребности.

Во время заседания Бизнес-Совет по «устойчивому развитию» подчеркнул, что «промышленность и бизнес - два необходимых орудия в поддерживающих мерах по охране природы и развитии новых технологий управления окружающей средой». Деятельности ИСО был отдан приоритет в области охраны окружающей среды. Организация выработала правильную оценку, что рынок предполагается на основе международной системы стандартизации по охране окружающей среды. Следуя рекомендациям ее стратегической консультационной группы, которая включала представителей из 20 стран, 11 международных организаций и более чем 100 экспертов по охране природы, ИСО в 1993 г. учредила Технический Комитет 207, Управление окружающей средой, которому была отведена основная роль в разработке международных стандартов в области экологии.

Прогресс в развитии стандартов по экологическому управлению был существенным благодаря тесному сотрудничеству членов комиссии из 70 стран и поддержке посредников-промышленников, правительств государств, государственных и негосударственных организаций.

Вопрос 35. Стандартизация и кодирование информации о товаре.

Введение в России обязательного штрихового кодирования товаров создает условия для реализации одного из положений Закона "О защите прав потребителей" — права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о приобретаемом товаре. Для производственных предприятий штриховое кодирование дает возможность:

-облегчить освоение автоматизированных систем управления;

-повысить эффективность учетных операций в сферах производства, складирования, сбыта;

-вести анализ потребляемых ресурсов;

-сократить объем документооборота;

-наладить систематический сбор достоверной информации о товародвижении и реализации продукта;

-оперативно предоставлять информацию органам управления и контроля.

Понимание важности штрихового кодирования для повышения степени цивилизованности рынка показало московское правительство, принявшее Положение "О внедрении штрихового кодирования продукции (товаров), реализуемой на потребительском рынке г. Москвы". В нем изложены требования к изготовителям товаров, оптовым и розничным торговым организациям, касающиеся обязательного наличия штриховых кодов на внутренней и внешней упаковке товаров. В связи с этим каждый из названных участников товародвижения обязан придерживаться правил, содержащихся в Положении. Так, производственное предприятие может применять штриховой код только после его регистрации в ЮНИСКАН во избежание фальсификации или заимствования чужого кода. Оптовое торговое предприятие обязано включать требование о наличии зарегистрированного штрихового кода в договор о поставке. Оптовики не имеют права поставлять в розничную торговую сеть или реализовать продукцию, не снабженную штриховым кодом. Розничные торговые предприятия не имеют права принимать на реализацию товары без штриховых кодов. В этой связи им предписано дополнить свои расчетно-кассовые аппараты устройствами для считывания штриховых кодов.

Сроки введения отдельных статей Положения различны, так что общее время реализации Положения рассчитано до середины 1998 г. Контроль за исполнением Положения возложен на Ростест-Москва и органы административного управления города. Рассмотренный пример позволяет надеяться на более широкое распространение в России принятого всеми цивилизованными странами штрихового кодирования товаров.

Однако потребитель нуждается в более полной информации о покупаемом товаре, а не только стране-изготовителе. Эта проблема также может быть разрешена при помощи стандартизации. Но для этого следует расширить перечень тех обязательных требований стандартов, которые подтверждаются путем сертификации. Пока единственным аспектом обязательной сертификации является безопасность продукта, потребитель не имеет возможности получить гарантию пригодности покупаемого товара для его использования по назначению, информацию о надежности и других важных для пользователя характеристиках.

Расширить информацию о товаре для потребителя можно посредством некоторой диверсификации аспектов обязательной сертификации при разработке правил и порядка самой процедуры для конкретных групп товаров или отдельных видов продукции. Например, при сертификации детского питания проверяется не только безопасность, но и пищевая ценность продукта. Возможно, следует более углубленно продумывать номенклатуру параметров качества при разработке стандарта для обязательной сертификации конкретного товара (группы продукции).

Вопрос 36. Стандартизация в рамках СНГ. Применение международных стандартов в РФ.

1. Национальный орган Российской Федерации по стандартизации (далее - национальный орган по стандартизации):

 

• утверждает национальные стандарты;

 принимает программу разработки национальных стандартов;

 организует экспертизу проектов национальных стандартов;

 обеспечивает соответствие национальной системы стандартизации интересам национальной экономики, состоянию материально-технической базы и научно-техническому прогрессу;

 осуществляет учет национальных стандартов, правил стандартизации, норм и рекомендаций в этой области и обеспечивает их доступность заинтересованным лицам;

 создает технические комитеты по стандартизации, утверждает положение о них и координирует их деятельность

• организует опубликование национальных стандартов и их распространение;

 участвует в соответствии с уставами международных организаций в разработке международных стандартов и обеспечивает учет интересов Российской Федерации при их принятии;

• утверждает изображение знака соответствия национальным стандартам;

 представляет Российскую Федерацию в международных организациях, осуществляющих деятельность в области стандартизации.

 2. Правительство Российской Федерации определяет орган, уполномоченный на исполнение функций национального органа по стандартизации.

 3. В целях настоящей статьи под опубликованием национального стандарта национальным органом по стандартизации понимается опубликование национального стандарта на русском языке в печатном издании и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме.

 4. В состав технических комитетов по стандартизации на паритетных началах и добровольной основе могут включаться представители федеральных органов исполнительной власти, научных организаций, саморегулируемых организаций, общественных объединений предпринимателей и потребителей, коммерческих и некоммерческих организаций.

 Порядок создания и деятельности технических комитетов по стандартизации утверждается национальным органом по стандартизации.

 Заседания технических комитетов по стандартизации являются открытыми.

 Технические комитеты по стандартизации осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями о них.