5. Понятие, особенности и виды административно-правовых норм.

Нормы АП составляют часть российской системы права. Они сохраняют все признаки, которые характеризуют любую норму права. это нормы признанные государством. Они могут исходит от общества.. это неперсонифицированные нормы. Обеспечиваются исполнением.

Особенности норма АП заключаются в их содержании:

1. Предметом регулирования. Нормы АП включают вопросы по государственному управлению, регулированию и услугам.

2. Нормы АП обеспечиваются своими санкциями, средствами, рычагами. Два вида санкций: административные, дисциплинарные.

Метод определяет взаимосвязь субъектов права. Нормы АП делятся на 4 вида:

1. Нормы обязывающие (содержат обязанности)

2. Уполномочивающие (предоставляют право выбора варианта поведения)

3. Запрещающие (содержат запрет на совершение определенного вида действий)

4. Поощрительные (содержат меры поощрения, при наличии определенных оснований)

5. Согласительные(устанавливают порядок оказания гос услуг на основе соглашения органа исполнительной власти и услугополучателя)

Структура: гипотеза, диспозиция, санкция. Всего 9 видов санкций – от предупреждения до лишения должности. Есть санкции абсолютно-определенные (выговор, увольнение) и относительно определенные (штраф, административный арест).

Нормы административного права содержат также особенность, производную от устройства государства. Конституция установила, в соответствии с федеративными принципами построения государства, три уровня правового регулирования: федеральный, региональный и уровень местного самоуправления, которые в админ праве соответственно воспроизводят нормы – федеральные, региональные, муниципальные. Эти три вида норм различаются по объему регулирования и территориальным масштабам действия.

6. Понятие, особенности, виды и структура а-п отношений

Административно-правовое отношение – реально осуществленное отноешние, которое урегулировано нормой админ права.

1. Это правоприменительная сфера.

Правоотношения – это отношения урегулированные нормой права. Норма права – основание и условие возникновения (изменения, прекращения) правоотношений. Особенность А-П правоотношений – эти отношения будут А-П до тех пор пока не выйдут за рамки АП. Т.о. реальные отношения создаются на основе норм права.

2. Участники (субъекты правоотношений):

Те, кто наделен административно – правовыми полномочиями. Физические лица (граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства) и организации (все без исключения, государственные и негосударственные). В административно – правовые отношения не могут вступать граждане между собой и негосударственные организации между собой., поскольку в этих сочетаниях отсутствуют управленческие полномочия, хотя бы у одного участника.

3. Объект и предмет правоотношений:

Объект – поведение субъекта, его воля и волеизъявление.

Предмет – материальные ценности, объекты культуры, разного рода достижения, оружие…

4. Возникновение, изменение и прекращение правоотношений: Основанием являются факты, объективного (относительно правовой нормы) свойства, с появлением (исчезновением), которых административно-правовые отношения возникают, изменяются, прекращаются. Поскольку такие факты предусмотрены законодательством в качестве именно оснований административно-правовых отношений, они называются юридическими фактами. Различают след юр факты:

1. Действия – активное движение субъектов, юр факты волевые по происхождению, так и в процессе реализации:

А. правомерные (назначение на должность, поощрение, отправка корреспонденции)

Б. неправомерные (проступки)

A действия

B бездействия

2. Событие – факты, которые не зависят от воли человека:

А. время суток. Ночное время суток является отягчающим обстоятельством.

Б. стихийное бедствие

В. восход солнца. На всех судах РФ поднимается флаг, иначе следует дисциплинарное взыскание.

Г. дождь. Ограничение скорости для водителей.

5. Защита – 2 способа: административные и судебный.

Административный – разбирательство споров, жалоб в административном порядке

Судебный (основной) – защита через обращение в суд.