2. Виды и источники экологической информации

Используемые в экоаудиторской деятельности информационные ресурсы, в зависимости от целевого назначения включенных в них данных, могут быть разделены на три группы:

• нормативная информация об экологическом аудите и охране окружающей природной среды;

• экологическая информация об объекте аудита;

• информация о состоянии компонентов окружающей природной среды, находящихся в зоне возможного влияния аудируемого объекта.

Информация об объекте, которая может потребоваться в процессе его аудиторской проверки, содержится главным образом в документации этого объекта. В общем случае она может иметь место в составе следующих документов:

• уставные документы предприятия или организации с описанием выполняемых функций;

• документ на право владения земельным участком и его план с нанесенными строениями и сооружениями;

• ситуационная карта-схема микрорайона, в котором размещен объект аудита;

• технические паспорта на здания и сооружения;

• техническая документация на основные и вспомогательные производственные процессы и оборудование, используемые природные ресурсы, исходное сырье и полуфабрикаты, на основную и побочную продукцию;

• разрешение на природопользование (землепользование и землеустройство, водопользование, недропользование, использование объектов растительного и животного мира, на выбросы и сбросы загрязняющих веществ, на размещение отходов);

• разрешение на пользование коммунальными водопроводными сетями;

• лицензии на выполнение работ в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;

• договоры на размещение отходов, на прием отходов от других организаций;

• документация бухгалтерского учета поступления и расхода материальных средств;

• экологический паспорт объекта;

• сертификаты соответствия продукции, работ (услуг);

• материалы проведенных ранее экоаудиторских проверок;

• паспорта на отходы;

• результаты инвентаризации источников загрязнения и мест размещения отходов;

• акты и справки по проверке объекта органами государственного экологического контроля и санитарно-эпидемиологического надзора;

• формы государственной статистической отчетности;

• документы первичного учета использования объектов природной среды;

• внутренние инструкции предприятия или организации по охране окружающей среды, по технике безопасности, по пожарной безопасности;

• приказы и распоряжения руководства предприятия или организации;

• результаты анкетирования и опроса работников предприятия или организации и местных жителей при условии их официального подтверждения компетентными должностными лицами, и др.

Выбор тех или иных источников информации из приведенного списка определяется целью экологического аудирования, решаемыми задачами и специфическими особенностями обследуемого объекта.

Данные о состоянии окружающей природной среды содержат следующие документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации:

• государственные кадастры природных объектов и природных ресурсов:

• Красная книга России и ее субъектов;

• государственные программы по охране окружающей среды;

• государственные регистры;

• бюллетени социально-гигиенического мониторинга;

• паспорта безопасности административно-территориальных единиц;

• радиационно-гигиенические паспорта территорий.

В необходимых случаях данные об уровне загрязнения атмосферного воздуха, природных вод и почвы могут быть получены в рамках аудиторской проверки с привлечением к натурным обследованиям специалистов аккредитованных лабораторий.

Лекция №11. Участники экоаудиторских правоотношений: права, обязанности и ответственность

1. Участники экологических правоотношений

2. Независимость аудиторов-экологов

3. Ответственность за нарушение законодательства при осуществлении аудиторской деятельности

1. Участники экологических правоотношений

В число участников входят:

- заказчик аудита: юридическое лицо - организация (хозяйствующий субъект), заключившая гражданско-правовой договор о проведении экоаудита с экоаудиторской организацией или аудитором-экологом - индивидуальным предпринимателем;

- аудируемая организация: юридическое лицо (или филиал), проверяемое на основании договора о проведении аудита, заключенного либо самой организацией (в этом случае она выступает также как заказчик аудита), либо иным заказчиком, правомочным инициировать аудит организации;

- инициатор проведения экоаудита: орган исполнительной власти, уполномоченный в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности; орган управления корпоративным объединением, в состав которого входит аудируемая организация; собрание акционеров, инвесторы, партнеры аудируемой организации;

- аудитор-эколог;

- экоаудиторская организация.

Аудитор-эколог

Аудитор - эколог: физическое лицо, отвечающее квалификационным требованиям, установленным уполномоченным федеральным органом, профессиональным объединениям аудиторов и имеющее квалификационный аттестат (удостоверение аудитора-эколога).

Аудитор - эколог вправе осуществлять экоаудиторскую деятельность в качестве работника экоаудиторской организации или в качестве лица, привлекаемого экоаудиторской организацией к работе на основании гражданско-правового договора, либо в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица (по аналогии с частным нотариусом - частный аудитор-эколог).

Аудитор - эколог вправе осуществлять экоаудиторскую деятельность, а также оказывать сопутствующие экоаудиту услуги. Индивидуальный аудитор не вправе осуществлять иные виды предпринимательской деятельности (не связанные с экоаудиторской деятельностью).

Аудитор-эколог должен руководствоваться федеральными правилами (стандартами) аудиторской деятельности, нормами, установленными стандартами профессиональных аудиторских объединений, членом которых он является, настоящим стандартом, принципами экоаудита.

Аудитор-эколог должен оцениваться на предмет соответствия его знаний и навыков к постоянно повышающимся требованиям к участникам экоаудиторской деятельности. Оценка может проводиться членами аудиторской группы в процессе аудита, собеседований, наблюдения за действиями аудитора, тестирования, дискуссий по результатам проведенного аудита, а также руководством экоаудиторской организации.