Построение дерева целей
В соответствии с миссией организации формируется система целей (с соответствующими целевыми показателями). Количество и разнообразие целей управления настолько велико, что без комплексного, системного подхода к определению их состава не может обойтись ни одна организация. Модель упорядочения целей разного уровня управления в единую комплексную систему получила название "дерево целей". ДЕРЕВО ЦЕЛЕЙ — структурированная, построенная по иерархическому принципу (распределенная по уровням, ранжированная) совокупность целей организации, в которой выделены: стратегическая цель («вершина дерева»); подчиненные ей подцели первого, второго и последующего уровней («ветви дерева»). Название «дерево целей» связано с тем, что схематически представленная совокупность распределенных по уровням целей напоминает по виду перевернутое дерево.
Стратегическая цель сама по себе никогда не может быть достигнута, поэтому ее следует представлять в виде системы подцелей, т. е. промежуточных целей, более ближних и краткосрочных целей.
Стратегические цели всегда носят более широкий характер и имеют более долгосрочный интервал достижения. Краткосрочные цели выступают своего рода средствами для достижения стратегических целей. Краткосрочные цели выводятся из долгосрочных, являются их конкретизацией и детализацией, подчинены им. Краткосрочные цели как бы устанавливают вехи на пути достижения долгосрочных стратегических целей.
Следует обеспечить строгую иерархичность постановки целей: подцели нижнего уровня определяются только после определения целей верхнего уровня. Цели работников нижних уровней должны быть результатом каскадирования целей работников верхнего уровня. Обязательна полнота каскадированных подцелей с точки зрения достаточности для достижения цели верхнего уровня.
Процедура построения дерева целей включает в себя несколько последовательных шагов.
Определение вершины дерева - общей стратегической цели организации. На определенном временном этапе не может быть несколько общих целей. В зависимости от этой цели определяется конечный результат деятельности и эффективность этого результата.
Формирование последующих уровней по направлениям деятельности или декомпозиция целей. Каждый последующий уровень формируется таким образом, чтобы обеспечить достижение целей более высокого уровня.
Каждая "ветвь" дерева заканчивается конкретным видом мероприятий, выраженный каким-либо показателем.
Подцели одного уровня декомпозиции независимы (параллельны) между собой.
Следовательно, следующим шагом после определения стратегической цели учреждения, будет определение условий или вех ее достижения. Блоки условий одновременно могут быть и системой подцелей, поскольку их выполнение и будет обуславливать достижение главной (стратегической) цели. Расчленить стратегическую цель на подцели - значит построить "дерево целей".
В целом, можно выделить внутренние и внешние условия выполнения учреждением профессионального образования своей миссии и достижения стратегической цели. Внутренние условия определяются факторами, зависящими от самого учреждения.
ПРАКТИЧЕСКИЙ ПРИМЕР.
Например, реализовать стратегическую цель "Повышение процента выпускников, трудоустроившихся по полученной профессии", можно прежде всего при выполнении таких внутренних условий, как:
приведение содержания образования в соответствие с потребностями работодателей;
обеспечение высокого уровня подготовки кадров.
Внешние условия зависят от факторов окружающей среды. Внешними условиями выполнения учреждением своей миссии является состояние экономики. Однако, это категория слишком широкая и не очень приемлема для наших целей. В качестве рекомендаций можно предложить ограничить блок внешних условий понятием системы социального партнерства. Это, во-первых, позволяет сосредоточиться на действительно ключевых внешних факторах, влияющих на учреждение профессионального образования, во-вторых, система социального партнерства есть не что иное, как производная от состояния экономики. Для учреждения профессионального образования именно состояние системы социального партнерства является концентрированным выражением состояния экономики. Развитая система социального партнерства есть индикатор стабильной развивающейся экономики и наоборот. Поэтому для целей разработки стратегического плана или программы можно ограничиться лишь системой социального партнерства как концентрированным выражением блока внешних условий реализации учреждением профессионального образования своей миссии.
ПРАКТИЧЕСКИЙ ПРИМЕР (продолжение).
Следовательно, реализовать сформулированную нами стратегическую цель в практическом примере можно при выполнении внутренних и внешних условий:
приведение содержания образования в соответствие с потребностями работодателей;
обеспечение высокого уровня подготовки кадров;
развитие системы социального партнерства и т. д.
В свою очередь, привести содержание образования в соответствие с потребностями работодателей можно будет при условии:
введения подготовки по новым профессиям, востребованным рынком труда;
за счет пересмотра получаемых квалификаций в уже имеющихся профессиях, например, в профессии слесарь учреждение присваивало квалификацию по профессиям слесарь-инструментальщик и слесарь-ремонтник, а работодателям больше нужны слесари механосборочных работ;
введения регионального компонента с учетом требований работодателей или специфики региона;
уточнения содержания практических работ в соответствии со спецификой предприятия;
другие.
Рис. 3.
Схема "дерева целей" допускает любую степень детализации подцелей, вплоть до превращения их в отдельные конкретные мероприятия.
Существуют правила построения "дерева целей":
стратегическая цель не складывается из частных, более конкретных целей, а, напротив, нижние цели выводятся из верхних;
ни одна цель высшего уровня не достигается сама по себе, а лишь посредством достижения подцелей, на которые она распадается;
расчленение стратегической цели прекращается по достижении элементарного (мероприятийного) уровня "дерева целей";
при переходе на нижние уровни дерева целей повышается не только их конкретность, но и количественная определенность целевых показателей.
Но основное отличие цели от намерений и направлений деятельности - это то, что в цели всегда должен быть заключен будущий результат. Постановка целей должна всегда сопровождаться разработкой критериев для оценки прогресса в достижении этих целей.
Иерархия целей напрямую связана со структурой предприятия и ее особенностями. Чем сложнее организационная структура предприятия, и чем больше у него различных видов деятельности, тем больше уровней декомпозиции и сложнее дерево целей. Уровни декомпозиции отражают иерархические уровни управления на предприятии.
Для учреждений, построенной на основе функционального деления, дерево целей строится по принципу: цель организации - функциональные цели (по подразделениям) - оперативные цели.
Существует четыре вида взаимосвязей между целями:
1. Взаимодополнение целей: первая цель достигается только в случае достижения второй и наоборот.
2. Индиферентность целей: первая цель достигается независимо от достижения второй.
3. Антогонизм целей: достигается либо первая, либо вторая цель.
4. Конкуренция целей: ограниченное количество ресурсов может быть направлено на достижение либо первой, либо второй цели.
В процессе построения дерева целей проводятся следующие действия:
анализ целей на их совместимость и взаимодополняемость
определение относительной важности целей по их логическим связям и оценкам экспертов;
определение окончательных значений числовых показателей целей в соответствии с обработанными оценками экспертов;
оценку имеющихся ресурсов и их предварительное распределение на достижение отдельных целей;
отказ от всех целей, которые не укладываются в ограничения по ресурсам и имеют низкие экспертные оценки;
установление окончательной структуры дерева целей.
Аналитические правила построения дерева целей:
- каждая сформулированная цель должна иметь средства и ресурсы для ее достижения;
- при декомпозиции целей должно соблюдаться условие полноты редукции, т. е. количество подцелей каждой цели должно быть достаточным для ее достижения;
- вершины вышележащего уровня системы представляют собой цели для вершин нижележащих уровней.
Логические правила построения дерева целей:
Деление должно быть полным (адекватным), то есть в ходе деления должны быть названы все части (виды), которые в своей взаимосвязи составляют целостный предмет (класс).
Деление должно быть исключающим, то есть выделяемые в ходе его части (виды) не должны содержать в себе совместно принадлежащих им элементов (подвидов).
Деление должно производиться по одному основанию. Содержание высказывания о цели может быть сложным и допускает деления по любым существенным для анализа основаниям. Но избранное основание должно выдерживаться до конца и не подменяться в ходе деления другим. Нельзя допускать «скачков» в делении , когда среди частей более крупного членения оказывается составная часть одной из них.