54. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства

Нарушением бюджетного законодательства признается неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного бюджетным законодательством порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения бюджетов, исполнения и контроля за исполнением бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ. Нарушение бюджетного законодательства влечет применение к нарушителю мер принуждения.

К нарушителям бюджетного законодательства могут быть применены следующие меры:

1) предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

2) блокировка расходов;

3) изъятие бюджетных средств;

4) приостановление операций по счетам в кредитных организациях;

5) наложение штрафа;

6) начисление пени;

7) иные меры, предусмотренные БК РФ и федеральными законами.

Основаниями применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства РФ являются:

1) неисполнение закона (решения) о бюджете;

2) нецелевое использование бюджетных средств;

3) неперечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств;

4) несвоевременное представление отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета;

5) несоответствие бюджетной росписи закону (решению) о бюджете;

6) несоответствие уведомлений о бюджетных ассигнованиях, уведомлений о лимитах бюджетных обязательств утвержденным расходам и бюджетной росписи;

7) несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета бюджета и государственных внебюджетных фондов;

8) несвоевременное представление проектов бюджетов и отчетов об исполнении бюджетов;

9) финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись;

10) финансирование расходов в размерах, превышающих размеры, включенные в бюджетную роспись, и утвержденные лимиты бюджетных обязательств;

11) несоблюдение нормативов финансовых затрат на оказание государственных или муниципальных услуг;

12) несоблюдение предельных размеров дефицитов бюджетов, государственного или муниципального долга и расходов на обслуживание государственного или муниципального долга, установленных БК РФ;

13) несвоевременное или неполное исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета бюджетной системы РФ;

14) др.

Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом РФ.

55. Понятие и формы государственного и муниципального долга.

БК РФ отдельно регулирует: государственный долг РФ, государственный долг субъекта РФ и муниципальный долг.

В соответствии с БК РФ:

1) внешний долг — обязательства, возникающие в иностранной валюте;

2) внутренний долг — обязательства, возникающие в валюте РФ.

Капитальный государственный долг - вся совокупность долговых обязательств на определенную дату. Текущий государственный долг - платежи по обязательствам, которые заемщик обязан погасить в отчетном периоде.

К государственному долгу РФ относятся долговые обязательства РФ перед физическими и юридическими лицами РФ, субъектами РФ, муниципальными образованиями, иностранными государствами, международными финансовыми организациями, иными субъектами международного права, иностранными физическими и юридическими лицами, возникшие в результате государственных заимствований РФ, а также долговые обязательства по государственным гарантиям, предоставленным РФ, и долговые обязательства, возникшие в результате принятия законодательных актов РФ об отнесении на государственный долг долговых обязательств третьих лиц, возникших до введения в действие БК РФ.

Государственный долг субъекта РФ — совокупность долговых обязательств субъекта РФ.

Долговые обязательства РФ и субъекта РФ полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности Российской Федерации, субъекта РФ имуществом, составляющим соответствующую казну, и исполняются за счет средств соответствующего бюджета.

Долговые обязательства РФ и субъектов РФ могут существовать в виде обязательств по:

1) государственным ценным бумагам

2) бюджетным кредитам от других бюджетов бюджетной системы РФ;

3) кредитам от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций;

4) государственным гарантиям;

5) иным долговым обязательствам.

Долговые обязательства РФ и субъектов РФ могут быть краткосрочными (до одного года), среднесрочными (свыше одного года до пяти лет) и долгосрочными (свыше пяти лет до 30 лет).

Долговые обязательства РФ и субъектов РФ погашаются в сроки, которые определяются конкретными условиями займа и не могут превышать 30 лет.

Муниципальный долг — совокупность долговых обязательств муниципального образования.

Долговые обязательства муниципального образования полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности муниципального образования имуществом, составляющим муниципальную казну, и исполняются за счет средств местного бюджета.

Долговые обязательства муниципального образования могут существовать в виде обязательств по:

1) ценным бумагам муниципального образования (муниципальным ценным бумагам);

2) бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы РФ;

3) кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций;

4) гарантиям муниципального образования (муниципальным гарантиям).