7.6.2. Финансирование деятельности избирательных комиссий

Главными распорядителями средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах на проведение выборов, являются Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательная комиссия субъекта Российской Федерации, избирательная комиссия муниципального образования. Избирательные комиссии являются органами государства, и их работа финансируется из государственного бюджета: Центральной избирательной комиссии - федерального бюджета, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации - из федерального бюджета и бюджетов субъектов, территориальные избирательные комиссии, действующие на постоянной основе - местного бюджета (п. 14 ст. 21 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав…»). Председатели комиссий распоряжаются денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов, и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям комиссий по финансовым вопросам и за представление отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, которые установлены законом.

Денежные средства, выделяемые избирательным комиссиям из соответствующего бюджета, перечисляются на счета, открываемые комиссиям в учреждениях Центрального банка России, а в случае их отсутствия - в филиалах Сберегательного банка России. Плата за услуги банка по открытию счетов избирательных комиссий и проведению операций по счетам не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на указанных счетах, проценты банком не уплачиваются.

Выделяются несколько направлений в деятельности избирательных комиссий финансирующиеся за счет государственного бюджета:

- расходы на подготовку и проведение выборов (центральных, региональных, местных). В эти расходы входит денежное содержание и иные выплаты членам избирательных комиссий и работникам их аппарата;

- расходы, связанные с осуществлением федеральных целевых программ, обеспечивающих выборы. К ним относятся Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Выборы» и федеральная целевая программа повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов в России.

Избирательные комиссии, получающие денежные средства из бюджетов различных уровней, ведут раздельные бухгалтерский, кассовый учет и отчетность по средствам, полученным из этих бюджетов. Контроль за процессом расходования бюджетных средств, выделенных избирательным комиссиям на проведение соответствующих выборов, обеспечивает чистоту избирательного процесса. Отчеты Центральной избирательной комиссии о расходовании бюджетных средств на выборы, референдум представляются соответственно в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, представительные органы муниципальных образований.

7.6.3. Финансирование кандидатов, избирательных объединений, участвующих в выборах

Кандидаты, избирательные объединения обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии об их выдвижении (самовыдвижении) до представления документов для регистрации. При проведении выборов в органы местного самоуправления создание кандидатом избирательного фонда необязательно при условии, что число избирателей в избирательном округе не превышает пять тысяч и финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится. В этом случае кандидат уведомляет соответствующую избирательную комиссию об указанных обстоятельствах. Избирательные объединения, выдвинувшие списки кандидатов, для финансирования своей избирательной кампании обязаны создавать избирательные фонды после регистрации их уполномоченных представителей по финансовым вопросам соответствующими избирательными комиссиями.

Под избирательным фондом понимаются денежные средства, находящиеся на специальном счету зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, и использующиеся только на расходы, связанные с избирательной кампанией. На уровне субъекта Российской Федерации предусматривается создание избирательных фондов кандидатов в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации и избирательный фонд избирательного объединения по выборам законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. На уровне местного самоуправления возможно существование следующих избирательных фондов: избирательный фонд кандидата на должность главы муниципального образования, избирательный фонд кандидата в депутаты представительного органа местного самоуправления, избирательный фонд избирательного объединения по выборам представительного органа местного самоуправления.

Избирательный фонд создается, функционирует и ликвидируется в установленном законе порядке. Он имеет временный характер и строго целевое назначение, аккумулирует средства, затрачиваемые на избирательную кампанию. Фонд считается созданным с момента открытия специального избирательного счета в сберегательном банке Российской Федерации. Основанием открытия счета является письменное уведомление кандидатом, избирательным объединением соответствующей избирательной комиссии о выдвижении и получение разрешения на открытие счета в банке. Понятия «избирательный фонд» и «избирательный счет» не являются тождественными. Денежные средства, поступившие на избирательный счет кандидата с нарушением закона, но не возвращенные жертвователям, а используемые кандидатом в целях проведения избирательной кампании, могут квалифицироваться как денежные средства, используемые кандидатом помимо избирательного фонда¹.

Ответственность за поступление и расходование средств фонда лежит на кандидате, его полномочном представителе, при выборах проводимым по пропорциональной избирательной системе - на избирательном объединении². Избирательный фонд считается ликвидированным в момент закрытия счета. К основаниям ликвидации избирательного фонда относятся отказ избирательной комиссии в регистрации кандидата (списка кандидатов); отказ кандидата, избирательного объединения от регистрации или пропуск ее сроков; отмена регистрации кандидата, списка кандидатов за избирательные правонарушения.

Избирательные фонды могут финансироваться из бюджетных средств, выделенных кандидату, избирательному объединению соответствующей избирательной комиссией, в случае, если это предусмотрено законом; собственных средств кандидата, избирательного объединения; средств, выделенных кандидату, выдвинувшим его избирательным объединением; добровольных пожертвований граждан и юридических лиц. Законодательство закрепляет принципы и размеры участия государства в формировании избирательных фондов. Бюджетные средства распределяются между кандидатами на равных основаниях. В отношении других источников финансирования избирательных фондов закрепляется предельная сумма поступления средств от одного субъекта. Так, на выборах Президента Российской Федерации кандидат вправе перечислить в собственный избирательный фонд свои средства в размере, не превышающем десять процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата. При выборах депутатов Государственной Думы российский гражданин может перечислить в фонд избирательного объединения свои средства в размере, не превышающем в совокупности для каждого гражданина 5 процентов от установленной законом предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда регионального отделения политической партии.

Не обладают правом финансировать избирательные фонды иностранные государства и организации; иностранные граждане³, лица без гражданства, российские граждане, не достигшим возраста 18 лет на день голосования; российские юридические лица с иностранным участием, если доля иностранного капитала в их уставном капитале превышает 30 %; международные организации и международные общественные движения; органы государственной власти и местного самоуправления; государственные и муниципальные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятиям; юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов; воинские части, военные учреждения и организации; благотворительные и религиозные организации, а также учрежденные ими организации; анонимные жертвователи.

При внесении пожертвования гражданин указывает в платежном документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, информацию о гражданстве. При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном поручении указываются идентификационный номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии ограничений, связанных с запретом внести пожертвование.

Кандидат, избирательное объединение вправе возвратить жертвователю любое пожертвование в избирательный фонд, за исключением пожертвования, внесенного анонимным жертвователем. Если пожертвование внесено гражданином или юридическим лицом, не имеющими права осуществлять такое пожертвование, либо если пожертвование внесено с нарушением требований закона оно подлежит возврату жертвователю в полном объеме или подлежит возврату та его часть, которая превышает установленный законом максимальный размер пожертвования, с указанием причины возврата. Пожертвование, внесенное анонимным жертвователем, подлежит перечислению в доход соответствующего бюджета.

Расшифровывая целевое назначение средств избирательного фонда, законодатель четко определяет направления их расходования: финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата (списка кандидатов); предвыборная агитация; оплата труда российских граждан за выполненные (оказанные) ими работы (услуги), связанные с проведением избирательной кампании; оплата аренды помещений, оборудования, командировочных расходов, транспортных расходов, услуг связи, приобретение канцелярских товаров, агитационных мероприятий. Данный список не является исчерпывающим. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав…» разрешает оплачивать из избирательного фонда и «другие расходы, непосредственно связанные с проведением избирательной кампании». Кандидатам, зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям запрещается использовать иные денежные средства, кроме средств, поступивших в их избирательных фонд. Предельная сумма расходов средств избирательного фонда кандидатов, избирательных объединений устанавливается избирательными законами, регулирующими выборы соответствующих органов государственной власти и органов местного самоуправления. В частности, при выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации предельная сумма расходов средств избирательного фонда избирательного объединения не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день официального опубликования решения о назначении выборов более чем в 250 тысяч раз.

Нарушения, связанные с образованием избирательного фонда и расходованием его средств, использование запрещенных источников финансирования могут служить основанием для принятия соответствующей избирательной комиссией либо судом решения об отмене регистрации кандидата. Сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов соответствующая избирательная комиссия до дня голосования периодически направляет в средства массовой информации, которые должны их опубликовать в течении трех дней со дня их поступления.

Федеральное законодательство не определяет форму финансовой отчетности кандидатов, избирательных объединений по расходам по избирательным фондам. Она устанавливается избирательными комиссиями соответствующего уровня. Статья 59 пункт 9 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав…» закрепляет обязанность кандидата, избирательного объединения предоставлять финансовый отчет в избирательную комиссию, не позднее чем за 10 дней до дня голосования и через 30 дней после опубликования результатов выборов. Финансовый отчет, как правило, состоит из трех частей: собственно отчет в виде заполненных форм, приложения (договоры, платежные документы, справки и другие документы, подтверждающие получение и расходование средств), пояснительная записка к отчету. Копия отчета позднее чем через пять дней со дня их получения передаются комиссиями в редакции средств массовой информации для опубликования.

Контроль за расходованием средств из избирательного фонда осуществляется в ходе избирательной кампании. Законодатель устанавливает обязанность банка—держателя средств, представлять избирательной комиссии информацию о движении средств из избирательного фонда. Избирательная комиссия имеет право контролировать порядок формирования и расходования средств избирательных фондов, в том числе с точки зрения законности и целевого использования. Закон уточняет, что кредитная организация, в которой открыт специальный избирательный счет по представлению соответствующей избирательной комиссии, а по соответствующему избирательному фонду также по требованию кандидата, избирательного объединения обязана в трехдневный срок, а за три дня до дня голосования немедленно представить заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление и расходование средств избирательных фондов. В случае нарушения кандидатами, избирательными объединениями правил расходования средств избирательного фонда к ним могут применяться различные меры государственно-правовой ответственности:

- отказ в заверении списков кандидатов, принятии уведомления о выдвижении кандидата в одномандатном избирательном округе;

- отказ в принятии подписных листов и других документов на регистрацию;

- вынесение предупреждения кандидату, избирательному объединению, инициативной группе избирателей;

- отказ в регистрации кандидата (списка кандидатов;

- отмена регистрации кандидата (списка кандидатов);

- передача материалов в правоохранительные и иные государственные органы для привлечения виновных лиц к административной и уголовной ответственности;

- признание выборов недействительными;

Остатки неизрасходованных денежных средств, находящиеся в избирательном фонде, должны быть перечислены на счета организаций и лицам, осуществившим пожертвования пропорционально сумме их вложений. По истечении 30 дней со дня голосования банк обязан в бесспорном порядке перечислить по письменному указанию избирательной комиссии долю средств ей причитающуюся, на ее счет. Другие денежные средства, оставшиеся на специальном счете кандидата, избирательного объединения, по истечении 60 дней со дня голосования по письменному указанию избирательной комиссии банк обязан перечислить в доход соответствующего бюджета. Данное положение предотвращает возможность не целевого использования средств после выборов, необоснованное затягивания закрытия избирательного счета.

Законом может быть предусмотрено, что избирательное объединение, выдвинувшее кандидата, который не был избран и набрал менее установленного этим законом числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании, а также избирательное объединение, зарегистрировавшее список кандидатов, который не принял участие в распределении депутатских мандатов и набрал менее установленного этим законом числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании, обязано возместить организациям, осуществляющим выпуск средств массовой информации, расходы, понесенные ими в связи с предоставлением такому избирательному объединению бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади для проведения предвыборной агитации. Так, в соответствии с пунктом 3 статьи 69 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» политическая партия, федеральный список кандидатов которой получил по результатам голосования менее 3 процентов голосов избирателей от общего числа избирателей, принявших участие в голосовании, и не был допущен к распределению депутатских мандатов, политическая партия, регистрация федерального списка кандидатов которой была отменена или аннулирована, за исключением случая аннулирования регистрации федерального списка кандидатов в связи с его отзывом политической партией по вынуждающим к тому обстоятельствам, обязаны возместить в полном объеме государственным организациям телерадиовещания и редакциям государственных периодических печатных изданий стоимость предоставленных им (в том числе соответствующим региональным группам кандидатов) бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади.

Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных избирательными комиссиями, а также за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств избирательных фондов при Центральной избирательной комиссии и избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации создаются контрольно-ревизионные службы. К их деятельности привлекаются специалисты из различных государственных и иных органов и учреждений: государственной налоговой инспекции, налоговой полиции, органов внутренних дел, банковской системы и т.д. данные органы и учреждения по запросу соответствующей избирательной комиссии не позднее чем через месяц со дня официального опубликования решения о назначении выборов обязаны направить в её распоряжение специалистов на срок предусмотренный избирательным законодательством. В соответствии с законом данные специалисты на время работы в контрольно-ревизионной службе освобождаются от своей основной работы с сохранением должностного оклада.

Структура, порядок формирования, предметы ведения, задачи и функции контрольно-ревизионной служб при избирательных комиссиях определяется на основе рекомендации Центральной избирательной комиссии Российской Федерации ¹. Обще направление деятельности контрольно-ревизионной службы можно определить как контроль за порядком финансирования выборов. Подготовка специалистов контрольно-ревизионных служб включает обязательное изучение основ конституционного, избирательного, гражданского, административного и финансового права².

Круг полномочий и направления деятельности контрольно-ревизионной службы вытекают из законодательства о выборах. Полномочия данной службы можно разделить на две основные группы. К первой относятся полномочия по осуществлению контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов. В этих случаях контролю подлежат деятельность самих избирательных комиссий как распорядителя бюджетных средств, имеющих целевое назначение. Нормативными правовыми актами, регламентирующими расходование бюджетных средств являются законы «Об основных гарантиях избирательных прав…», «О бухгалтерском учете», инструкции избирательных комиссий о порядке открытия и ведения счетов, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных избирательным комиссиям. Ко второй группе относятся полномочия по контролю за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств избирательных фондов, по проверке финансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений.

1 Тихомиров Ю.А. Развитие теории конституционного права // Государство и право.- 1998. - № 7. - С. 6.

2 Лепешкин А.И. Соотношение советского государственного права и норм Советской Конституции // Советское государство и право. - 1971. - № 2. - С. 102-103.

3 Коток В.Ф. Содержание конституционного права // Советское государство и право. -1971. - № 2; Лепешкин А.И. Соотношение советского государственного права и норм Советской Конституции // Там же; Так же см.: Лепешкин А.И. О так называемом «конституционном праве» и предмете советского строительства // Актуальные теоретические проблемы развития государственного права и советского строительства. - М., 1976; Фарберов Н.П. О предмете конституционного или государственного права и о наименовании этой отрасли права // Там же.

4 Безуглов А.А., Беломестных Л.Л. Конституционное право России: учебник для юридических ВУЗов. - М.: ООО «Профобразование», 2001. - С. 65-66.

5 Витрук Н.В. Конституционная ответственность: вопросы теории и практики // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран. - Под ред. С.А. Авакьяна. - М.: Изд-во МГУ, 2001. - С. 33-34.

1 Жалинский А., Рёрихт А. Введение в немецкое право. М.: Спарк, 2001. - С. 117-119.

2 Автономов А.С. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. - С. 11.

3 Государственное право Германии. - Сокр. пер. - М. ИГПРАН, 1994. - Т. 1. - С. 5.

4 Авдеенков М.П., Дмитриев Ю.А. Основы теории конституционного права. - М.: Издательство «Весь мир», 2005. - С. 13-14.

5 См.: Жаке Ж.-П. Конституционное право и политические институты: Учеб. пособие. М.: Юристъ, 2002. 365 с.

6 Хабриева Т.Я Новые французские учебники по конституционному праву // Государство и право. - 2009. - № 1. - С. 107.

7 Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. - М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 1999. - С. 3.

8 Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России: учебник для юридических ВУЗов. - М.: ООО «Профобразование», 2001. - С. 10.

1 Козлова Е.И. К вопросу о предмете конституционного права Российской Федерации: современный формат дискуссии // Материалы международной научно-практической конференции «Государство и право: вызовы ХХI века (Кутафинские чтения). - М.: ООО Изд-во «Элит», 2009. - С. 3-4.

2 Юдин Ю.А. Предмет и пределы конституционного регулирования // Российский конституционализм: проблемы и решения (материалы международной конференции). - М.: Институт государства и права РАН, 1999. - С. 118.

1 Тихомиров Ю.А. Публичное право. - М.: Изд-во БЕК, 1995. - С. 46-52; Постников А.Е. Избирательное право России. - М.: Норма, Инфра-М, 1996. - С. 13.

2 Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. - М.: Юристъ, 2003. - С. 21.

3 Авдеенков М.П., Дмитриев Ю.А. Основы теории конституционного права. - М.: Издательство «Весь мир», 2005. - С. 33-34.

4 Авакьян С.А. Конституционное право России. - Т. 1. М.: Юристъ, 2006. - С. 55.

5 Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право // В.Д. Сорокин Избранные труды. - СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2005. - С. 180-190, 193.

6 Алексеев С.С.Общие дозволения и общие запреты в советском праве. - М.: Юридическая литература, 1989. - С. 40-45.

1 Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения. - М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1997. - С. 81-83.

1 Лепешкин А.И. Курс советского государственного права. В 2-х томах. Т. 1. - М.: Госюриздат, 1961. – С. 68.

1 Авдеенков М.П., Дмитриев Ю.А. Основы теории конституционного права. - М.: Издательство «Весь мир», 2005. - С. 100.

2 Добрынин Н.М. Конституционное (государственное) право Российской Федерации. Современная версия новейшей истории государства. Новосибирск: Наука, 2010. С. 26.

3 Червонюк В.И. Конституционное право: учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 2003. С. 19.

4 Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. С. 28.

1 Бабошин О.А. Система отрасли конституционного права Российской Федерации: вопросы формирования и структурного содержания // Российский юридический журнал. 2000. № 3. С. 41.

2 Авакьян С.А. Конституционное право России. М.: Юристъ, 2010. С. 77-79.

3 Кокотов А.Н. Конституционное право в российском праве: понятие, назначение, структура // Правоведение. 1998. № 1. С. 21-22.

4 Богданова Н.А. Система науки конституционного права. М., 2001. С. 12.

5 Кононов К.А. Система отрасли конституционного права: историко-теоретический очерк. СПб.: Издателство «Юридический центр-Пресс», 2011. С. 93.

6 См.: Биктагиров Р.Т., Кинзягулов Б.И. Курс современного избирательного и референдумного права России: теория, законодательство, практика: Общая часть. Т. 1 [Текст] / Р.Т. Биктагиров, Б.И. Кинзягулов. Уфа: ГУП РБ "Уфимский полиграфкомбинат", 2007. С. 53-55.

7 Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России [Текст] / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. С. 29.

1 Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения. - М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1997. - С. 117-118.

2 Конституционное право. - Отв. ред. В.В. Лазарев. - М., 1999. - С. 26.

3 Богданова Н.А. Система науки конституционного права. - М.: Юристъ, 2001. - С. 27.

1 Ивановский В.В. Учебник государственного права. - Казань, 1908. - С. 5.

2 Андриевский И.Е. Русское государственной право. - СПб., 1886. - Т. 1. - С. 1.

3 См. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право Российской Федерации. - М.: Юристъ, 1995. - С. 32-33.

4 Нерсесянц В.С. Юриспруденция. Введение в курс общей теории государства и права. - М.: Норма, Инфра-М, 1998. - С. 58.

5 Нерсесянц В.С. Юриспруденция. Введение в курс общей теории государства и права. - М.: Норма, Инфра-М, 1998. - С. 73.

6 Богданова Н.А. Система науки конституционного права. - М.: Юристъ, 2001. - С. 8.

1 Тихомиров Ю.А., Котелевская И.В. Правовые акты. – Учебно-практическое пособие. – М.: Юринформцентр, 1995. – С. 21.

2 Кутафин О.Е. Источники конституционного права Российской Федерации. – М., 2002. – С. 18-19.

3 Коток В.Ф. О предмете и источниках конституционного права социалистических прав // Конституционное право социалистических стран. – М., 1963. – С. 3.

4 См.: О.Е. Кутафин Источники конституционного права Российской Федерации. М.: Юристъ, 2002. С. 16-17.

1 Роберт А. Седлер Американская федеративная система // Российский юридический журнал. 2009. № 1. С. 52.

2 Чудаков М.Ф. Конституционное государственное право зарубежных стран. Минск: Белорусский дом печати, 1998. С. 27.

3 Конституционное право зарубежных стран. Под. Общей редакцией чл.-корр. РАН, проф. Баглая, д.ю.н., проф. Ю.И. Лейбо и д.ю.н., проф. Л.М. Энтин. М.: НОРМА, 2005. С. 30.

4 Давид Р., Жоффре Спинози К. Основные правовые системы современности. М: Международные отношения, 1999. С. 310.

5 Каланда В.А. О трансформации норм международного права в правовую систему Российской Федерации. Конституционно-правовой анализ // Московский журнал международного права. – 1994. – № 3; Даниленко Г.М. Применение международного права во внутренней правовой системе России: практика Конституционного Суда // Государство и право. – 1995. – № 11; Усенко Е.Т. Соотношение и взаимодействие международного и национального права и Российская Конституция // Московский журнал международного права. – 1995. – № 2; Вешняков А.А. Избирательные стандарты в международном праве и их реализация в законодательстве Российской Федерации. – М., 1997; Батырь В.А. Имплементация норм международного гуманитарного права в законодательство Российской Федерации. – М., 2000.

1 Место судебных решений в системе права России является дискуссионным вопросом. По мнению американского профессора Кр. Осакве российская правовая система приближается по своим признакам к романо-германской. Но в России отсутствует такой важный источник права как судебный прецедент. Но в России существуют руководящие разъяснения Пленум Верховного Суда, Постановления Президиума Верховного суда и обзорные письма Высшего Арбитражного Суда, которые следует считать нормативными источниками права, хотя их нельзя считать судебными прецедентами в европейском понимании этого института (Кр. Осакве Типология современного российского права на фоне правовой карты мира // Государство и право. – 2001. – № 4. – С. 20).

2 Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации. – М.,1996. – С. 27.

3 См. Кутафин О.Е. Источники конституционного права Российской Федерации. – М.: Юристъ, 2002.

4 Козулин А.И. Законодательство о нормативных актах как средство обеспечения единства их системы // Российский юридический журнал. – 2000. № 3. – С. 82-84.

1 СЗ Российской Федерации. – 2003. – № 2. – Ст. 171.

2 Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» // СЗ Российской Федерации. - 1994. - № 13. - Ст. 1447.

1 Кутафин О.Е. Источники конституционного права Российской Федерации. - М.: Юристъ, 2002. - С. 145-147.

2 Зиновьев А.В. Конституционное право России. - СПб., 2000. - С. 16.

3 Баглай М.В. Конституционное право. - М.: Норма, 1999. - С. 27-28.

4 Невинский В.В. Российское конституционное законодательство: проблемы системообразования и пределы унификации // Российская правовая система: становление, проблемы, пути совершенствования. Материалы Республиканской научной конференции. Барнаул, С. 15-16.

5 Бондарь Н.С. Конституционный Суд как орган по разрешению избирательных споров // Реформирование отечественного избирательного законодательства: проблемы и перспективы. Материалы Всероссийской научно-практической конференции, Тюмень, 23 сентября 2005 г. - Тюмень: Изд-во "Вектор Бук", 2006. - С. 15.

6 Лебедев В.М. Становление и развитие судебной власти в Российской Федерации. – М., 2000. – С. 201-228; Чепурнова Н.М. Судебная власть в Российской Федерации: проблемы теории и государственно-правовой практики. – Автореф. дисс…. канд. юр. наук. – Саратов, 1999. – С. 17; Туманов В.А. Пять лет конституционной юстиции в России: Уроки, проблемы, перспективы // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. – 1996. – № 6. – С. 11; Страшун Б.А. Конституционное право России, его источники и структура // Журнал российского права. – 1997. – № 4. – С. 3; Колесников Е.В. Постановления конституционных судов как источник российского конституционного права // Правоведение. – 2001. – № 2. – С. 38.

7 Эбзеев Б.С. Толкование Конституции Конституционным Судом Российской Федерации: теоретические и практические аспекты // Государство и право. - 1998. - № 5. - С. 12.

8 СЗ Российской Федерации. – 1994. – № 13. – Ст. 1447.

1 Федеральный конституционный закон «О Конституционном суде Российской Федерации»: комментарий. – От. ред. Н.В. Вирук, Л.В. Лазарев, Б.С. Эбзеев. – М.: Юрид. лит., 1996. – С. 23.

2 Колесников Е.В. Постановления конституционных судов как источник российского конституционного права // Правоведение. – 2001. – № 2. – С. 38.

3 Саликов М.С. Источники конституционного права: проблемы структуризации и внутрисистемные противоречия // Проблемы науки конституционного права. – Екатеринбург, 1998. – С. 57-58.

4 Ответы на вопросы «Российского юридического журнала» академика О.Е. Кутафина // Российский юридический журнал. 2008. - № 6. -- С. 19.

5 СЗ Российской Федерации. - 2000. № 25. - Ст. 2728.

6 Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля 1997 г. по делу о толковании содержащегося в части 4 статьи 66 Конституции Российской Федерации положения о вхождении автономного округа в составе края, области.// СЗ Российской Федерации. – 1997. – № 29. – Ст. 3581.

1 Подр. см. Иванов В.В. Договор в избирательном праве «сложносоставных» субъектов Российской Федерации // Правоведение. – 2000. – № 1.

2 Тихомиров Ю.А. Международно-правовые акты: природа и способы влияния // Журнал российского права. – 2002. – № 1. – С. 103.

3 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 1996. - № 2. - С. 1.

4 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанный принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 2003. - № 12.

5 Герасименко Ю.В. Правовые основы статуса лиц, не являющихся гражданами Росси: (История, современность, перспективы). М.: Акад. упр. МВД России, 2003. С. 84-85.

6 Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. – М.: Норма, 1999. – С. 23.

1 Кутафин О.Е. Источники конституционного права Российской Федерации. – М.: Юристъ, 2002. – С. 54.

2 Каланда В.А. О трансформации норм международного права в правовую систему Российской Федерации. Конституционно-правовой анализ // Московский журнал международного права. – 1994. – № 3. – С. 32.

3 Усенко Е.Т. Соотношение и взаимодействие международного и национального права и Российская Конституция // Московский журнал международного права. – 1995. – № 2. – С. 18.

4 Цит. по Князев С.Д. Современное российское избирательное право. – Владивосток: Изд-во ДВГУ, 1999. – С.116.

5 СЗ Российской Федерации. – 1995. – № 29. – Ст. 2757.

1 Тихомиров Ю.А., Котелевская И.В. Правовые акты. Учебно-практическое и справочное пособие. – М.: Юринформцентр, 1999. – С. 81-82.

1 СЗ Российской Федерации. – 1994. – № 8. – Ст. 801.

2 Распоряжение Президента РФ от 05.02.1993 № 85-рп «О мерах по упорядочению подготовки актов Президента Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 7. Ст. 598.

1 СЗ Российской Федерации. – 1996. – № 22. – Ст. 2663.

1 Иной порядок предусмотрен в отношении процедуры принятия федерального конституционного закона, где для принятия постановления требуется ¾ голосов от общего числа Совета Федерации и ²/₃ голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.

2 Цит. по: О.Е. Кутафин Источники конституционного права Российской Федерации. – М.: Юристъ, 2002. – С. 104.

1 Тайбаков А.А., Титов И.В. Некоторые проблемы совершенствования конституционного законодательства в субъекте Российской Федерации // Государство и право. – 2002. – № 9. – С. 28.

2 Тихомиров Ю.А., Котелевская И.В. Правовые акты. Учебно-практическое и справочное пособие. – М.: Юринформцентр, 1999. –С. 116.

1 Осакве Кр. Типология современного российского права на фоне правовой карты мира // Государство и право. – 2001. – № 4. – С. 16.

2 Катков Д.В. Кодификация избирательного права в Российской Федерации // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. – 1999. – № 3.

3 Решение городского Совета Новосибирска от 25 октября 2005 г. № 118 «О Регламенте Совета депутатов города Новосибирска» // Вечерний Новосибирск. - 2005. - № 215.

1Закон Новосибирской области от 12 апреля 2004 г. № 170-ОЗ «О местном референдуме в Новосибирской области» // Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов. – 2004. - № 17.

1 Ласаль Ф. О сущности конституции. - Ростов на Дону: Издание «Донская речь» Н. Парамонова, 1906. - С. 6.

1 Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 30. - Ст. 3030.

2 Алебастрова И.А. Основы американского конституционализма. - М.: Юриспруденция, 2001. - С. 12-13.

3 Марченко М.Н. Конституция и политическая система США: механизм взаимодействия // htt:// www.amstud.msu

1 Пилипенко А.Н. Конституционная регламентация статуса исполнительной власти в зарубежных странах // Очерки иностранного конституционного права. - Отв. ред. Д.А. Ковачёв. - М.: Спарк, 1999. – С. 229.

2 htt://pwww.constitution.mvk

3 Чудаков М.Ф. Конституционное государственное право зарубежных стран. Минск: Белорусский дом печати, 1998. С. 189.

4 Ответы на вопросы «Российского юридического журнала» профессора Джейн Хендерсон (Лондон, Великобритания) // Журнал российского права. - 2009. - № 1. - С. 19.

5 Автономов А.С. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. - С. 75.

1 Подробно об этой классификации см. Чудаков М.Ф. Конституционное государственное право зарубежных стран. - Минск: Белорусский дом печати, 1998. - С. 178-188.

2 Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Теория современной конституции. - М.: Издательство НОРМА, 2005. - С. 11.

3 Сравнительное конституционное право. Учебное пособие. Отв. ред. В.Е. Чиркин. - М.: «Международные отношения», 2002. - С. 43.

4 Арановский К.В. Курс лекций по государственному праву зарубежных стран. Сравнительное государствоведение. - Владивосток: Изд-во Дальневосточного гос-ого ун-та, 1996. - С. 118.

1 Сравнительное конституционное право. Учебное пособие. Отв. ред. В.Е. Чиркин. - М.: «Международные отношения», 2002. - С. 47-49.

2 Автономов А.С. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. - С. 64.

3 Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. - М.: Издательство «Зерцало», 1998. - С. 57.

1 Эбзеев, Б. С.Прямое действие Конституции Российской Федерации (некоторые методологические аспекты) //Правоведение. -1996. - № 1. - C. 6.

2 Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. - М., 1998. - С. 57.

3 Валадес Д. Язык права и право языка. - М.: Идея Пресс, 2008. - С. 52.

1 Чудаков М.Ф. Конституционное государственное право зарубежных стран. - Минск, 1998. - С. 207.

2 Лассаль Ф. О сущности конституции: Речь, произнесенная в одном берлинском бюргерском окружном собрании в 1862 году // Конституционное право: Общая часть. Учеб. пособие: Ч.II: Хрестоматия: 2-е изд. / Авт. вступ. ст. и сост. Н.А.Богданова. - М., 1996. С. 44.

3 Арановский К.В. Курс лекций по государственному праву зарубежных стран. Сравнительное государствоведение. - Владивосток: Изд-во Дальневосточного гос-ого ун-та., 1996. - С. 101.

4 Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. – М: Юристъ, 1998. – С. 49.

5 Цит. по: И.А. Кравец Формирование российского конституционализма (проблемы теории и практики). – М.: ЮКЗА, 2001. – С. 118.

6 Конституцiйне право Украiни: Пiдруч. За ред. В.П. Колiсника та Ю.Г. Барабаша. Х.: Право, 2008. - С. 41.

1 Кравец И.А. Формирование российского конституционализма (проблемы теории и практики). – М.: ЮКЗА, 2001. – С. 118.

2 Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. - М.: Юристъ, 2005. - С. 90-92.

3 Авакьян С.А. Проблемы реформирования Конституции // Российский конституционализм: проблемы и решения (материалы международной конференции). – М.: Изд-во ИГиП РАН, 1999. – С. 74.

1 Топорнин Е.Н. Российский конституционализм на современном этапе // Российский конституционализм: проблемы и решения (материалы международной конференции). – М., 1999. – С. 3-23.

2 Баглай М.В. Уважать и соблюдать Конституцию—главное условие правопорядка // Российский конституционализм: проблемы и решения (материалы международной конференции). – М.: Изд-во ИГиП РАН, 1999. – С. 25.

3 Гаджиев Г. К вопросу о пробелах в Конституции // Пробелы в российской Конституции и возможности её совершенствования. – М.: Изд-во Центра Конституц. исслед. МОНФ, 1998. – С. 22.

4 Щербакова Н.В. Пробелы в конституционном законодательстве (на примере Российской Федерации) // Российский конституционализм: проблемы и решения (материалы международной конференции). – М.: Изд-во ИГиП РАН, 1999. – С. 156-159.

5 Конституция Российской Федерации. Комментарий. Под. общей редакцией Б.Н. Топорнина, Ю.М. Батурина, Р.Г. Орехова. – М.: Юрид. лит., 1994. – С. 57.

1 Лукьянова Е.А. Российская государственность и конституционное законодательство в России (1917-1993). - М.: Изд-во Моск. ун-та, 2000. - С. 156.

2 Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. № 12-П по делу о толковании статьи 136 Конституции Российской Федерации // СЗ Российской Федерации. - 1995. - № 45. - Ст. 4408.

3 СЗ Российской Федерации. - 1998. - № 10. - Ст. 1146.

1 Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы» // СЗ Российской Федерации. - 2009. - № 1. - Ст. 1; Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ «О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации» // СЗ Российской Федерации. - 2009. - № 1. - Ст. 2.

2 Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» // СЗ Российской Федерации. - 2001. - № 52 (часть I). - Ст. 4916.

3 Федеральный конституционный закон от 25 марта 2004 г. № 1-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа» // СЗ Российской Федерации. - 2004. - № 13. - Ст. 1110; Федеральный конституционный закон от 14 октября 2005 г. № 6-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа» // СЗ Российской Федерации. - 2005. - № 42. - Ст. 4212; Федеральный конституционный закон от 12 июля 2006 г. № 2-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа» // СЗ Российской Федерации. - № 29. - Ст. 3119; Федеральный конституционный закон от 30 декабря 2006 г. № 6-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа» // СЗ Российской Федерации. -2007. - № 1 (часть I). - Ст. 1; Федеральный конституционный закон от 21 июля 2007 г. № 5-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа» // СЗ Российской Федерации. - 2007. - № 30. - Ст. 3745.

4 Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28 ноября 1995 г. № 15-П по делу о толковании части 2 статьи 137 Конституции Российской Федерации // СЗ Российской Федерации. - 1995. - № 49. - Ст. 4868.

1 Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 49. – Ст. 4868.

2 Гаджиев Х. Понятие конституции и её соотношение с другими нормативно-правовыми актами // Право и жизнь. – 2001. № 34. - С. 3-13

1 Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. – М.: Рос. Юрид. изд. дом, 1997. - С. 43.

2 Кравец И.А. Проблемные вопросы прямого действия Конституции // Современные вопросы теории права. – Новосибирск, 2001. – С. 111-112.

3 Российская газета от 28 декабря 1995 г.

4 Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный Суд. - М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1997. - С. 47.

1 Авдеенков М.П., Дмитриев Ю.А. Основы теории конституционного права. - М.: Издательство «Весь мир», 2005. - С. 218.

2 Краснов Ю.К. Государственной право России. - М: Юристъ, 2002. - С. 163-165.

3 Котляревский С.А. Юридические предпосылки русских основных законов. - М.: типография Г. Лисснера и Д. Собко, 1912. - С. 84.

1 Очерки по истории выборов и избирательного права. М., 1997. С. 280-283.

2 Ильин А.В., Хохлов Е.Б. Первый закон о выборах в Государственную Думу Российской Империи: опыт историко-правового анализа // Известия ВУЗов: Правоведение. 2006. № 1. С. 24-26.

3 См.: Знаменский О.Н. Всероссийское Учредительное собрание: история созыва и политическое крушение. - М., 1976. - С. 12-17.

4 Краснов Ю.К. Государственной право России. - М.: Юристъ, 2002. - С. 165.

5 Иванченко А.В. Избирательные комиссии Российской Федерации. История. Теория. Практика. М.: Весь Мир, 1996. С.19.

6 Российское законодательство Х-ХХ вв. В 9-ти томах. Т. 9. Законодательство эпохи буржуазно-демократических революций. М., 1994. С. 72-76.

1 Кудинов О.А. Учредительное собрание в России 1918 г.: классовая теория против права // История государства и права. 2006. № 4.

2 Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. – М., 1999. - С. 43-44

3 Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. – М.: Рос. Юрид. изд. дом, 1997. – С. 54.

1 Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. – М.: Рос. Юрид. изд. дом, 1997. – С. 46.

2 Цит. по: История политических и правовых учений. ХХ в. / Отв. ред. В.С. Нерсесянц. – М., 1995. – С. 77.

3 Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-крестьянского Правительства РСФСР. – 1918. – № 51. –Ст. 582.

4 Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерки истории советской Конституции. – М.: Политиздат, 1980. – С. 7.

5 Леонов С.В. Советская государственность: замыслы и действительность (1917-1920) // Вопросы истории. – 1990. – № 12. – С. 39.

6 Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-крестьянского Правительства РСФСР. – 1918. – № 51. – Ст. 582.

7 Тихомиров Ю.А., Котелевская И.В. Правовые акты: Учебно-практическое и справочное пособие. – М.: Юринформцентр, 1999. – С. 47.

1 Чистяков О.И. Конституция РСФСР 1918 года. – М.: Зерцало-М, 2003. – С. 27.

2 Пашуканис Е.Б. Марксистская теория и строительство социализма / Избранные произведения по общей теории права и государства. – М.: Наука, 1980. – С. 184.

3 Малицкий А. Советская Конституция. – Харьков, 1924. – С. 29

4 Стучка П. И. Конституция гражданской войны // Избранные произведения по марксистско-ленинской теории права. – Рига: Латв. гос. изд-во, 1964. – С. 252

5 Ленин В.И. Удержат ли власть большевики // Собр. соч. – Т. 34. – С. 309.

1 Лейст О.Э. Сущность права. Проблемы теории и философии права. – М.: Зерцало-М, 2002. – С. 142.

2 История коммунистической партии Советского Союза. – М., 1960. – С. 472–474.

3 Берхин И.Б. К истории разработки Конституции 1936 г. // Строительство Советского государства / Отв. ред. Ю.А. Поляков. – М., 1972. – С. 64.

1 КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. – Изд. 7. – Ч. III. – С. 266.

2 История государства и права СССР: В 2-х ч. / Под. ред. А.И. Денисова. – М.: Юрид. изд-во МЮ СССР, 1947. – Ч. 2. – С. 181.

3 Собрание законов и постановлений рабоче-крестьянского Правительства СССР. – 1935. – № 8. – Ст. 69.

4 Были образованы следующие подкомиссии: по общим вопросам, экономическая, финансовая, правовая, по избирательному праву, по судебным органам, по центральным и местным органам власти, народное образование, труда, обороны и редакционная (в последнюю входили представители всех подкомиссий). См.: Ронин С.Л. Конституция СССР 1936 г. – М., 1957. – С. 36.

5 Курицын В.М. История государства и права России 1929–1940. – М.: Междунар. отношения , 1998. – С. 72.

6 Чистяков О.И., Семидеркин Н.А., Портнов А.П. История отечественного государства и права: Курс лекций: В 2-х ч. – М., 1995. – Ч. 2. – С. 47; Жуков Ю.Н. Иной Сталин. Политические реформы в СССР в 1933-1937 гг. – М., 2003. – С. 195.

7 Ллойд Д. Идея права. Репрессивное зло или социальная необходимость. – М., 2002. – С. 252.

1 Собрание законов и распоряжений рабоче-крестьянского Правительства СССР. – 1936. – № 33. – Ст. 299.

2 Берхин И. Б. К истории разработки Конституции СССР 1936 г. // Строительство Советского государства. – М., 1972. – С. 76.

3 История государства и права СССР. – Отв. ред. Г.С. Калинин – Часть 2. –. М., 1966. – С. 292.

4 Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. Перспективы развития. – М.: Городец, 2000. – С. 14.

1 Борисов Ю.С., Курицын В.М., Хват Ю.С. Политическая система конца 20-30-х годов. О Сталине и сталинизме // Историки спорят. Тринадцать бесед. – М., 1988. – С. 277.

2 Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерки истории советской Конституции. – М.: Политиздат, 1980.

3 Лукьянова Е.А. Значение Конституции СССР 1977 г. в развитии источников российского государственного права // Государство и право. – 2001. – № 4. – С. 107-113.

4 Лукьянова Е.А. Значение Конституции СССР 1977 г. в развитии источников российского государственного права // Государство и право. – 2001. – № 4. – С. 108.

1 Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России. – М., 2001. – Т. 1. – С. 195.

1 Смоленский М.Б. Конституционное (государственное) право России. – Ростов-на-Дону, 2002. – С. 66.

2 Указ Президента Российской Федерации от 20 мая 1993 г. № 718 «О созыве Конституционного совещания и завершении подготовки проекта Конституции Российской Федерации» // САПП. – 1993. – № 21. – Ст. 1903; № 23. – Ст. 2103.

3 Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 1994. № 6.

4 САПП. – 1993. – № 21. – Ст. 1903. – № 42. – Ст. 3995.

1 Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России (понятие, содержание, вопросы становления). – М.: Юрист, 1994. – С. 19.

2 Курс советского государственного права. Под. ред. Б.В. Щетинина и А.Н. Горшенева. М.: Изд-во «Высшая школа», 1971. - С. 113.

1 Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. – М.: ЮРИСТЪ, 1998. – С. 131.

2 Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. – М.: норма, 1999. – С. 98

3 Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. – М.: Юристъ, 1998. С.

4 Колюшин Е.И. Конституционное (государственное) право. – М., 1999. – С. 53-54.

5 Колюшин Е.И. Конституционное право России: курс лекций. - М.: ОАО «Издательский Дом «Городец», 2006. - С. 74.

6 Чудаков М.Ф. Конституционное государственное право зарубежных стран. - Минск: Белорусский дом печати, 1998. - С. 60.

7 Конституционное право: Программа курса, тезисы лекций и методические указания к семинарам. Общая часть: Учебное пособие в двух частях. - Ч. 1. - М.: Юрид. колледж МГУ, 1994. - С. 14.

8 Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России (понятие, содержание, вопросы становления). – М., 1994. – С. 23.

1 Мамонов В.В. Конституционный строй Российской Федерации: понятие, основы, гарантии // Государство и право. - 2004. - № 10. - С. 42.

2 Боброва Н.А. Конституционный строй и конституционализм в России. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2003. - С. 40.

1 Гессен В.М. Основы конституционного права. - Петроград: Издание Юридического склада «Право», 1918. - С. 66.

2 Байтин М.И. Сущность права (Современное нормативное правопонимание на грани двух веков). - М.: ООО ИД «Право и государство», 2005. - С. 460.

3 Цит. по: Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России. – Т. 1. – М., 2001. – С. 238-239.

4 Осакве Кр. Типология современного российского права на фоне правовой карты мира // Государство и право. – 2001. – № 4. – С. 14-15.

1 Чехарина В.И. Основы конституционного строя Республики Польша. М.: Наука, 2004. С. 24.

2 Государственное право Российской Федерации. – Под. ред. О.Е. Кутафина. – М., 1996. – С. 300.

1 Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. – М.,1999. – С. 338.

2 Сравнительное конституционное право. Отв. ред. В.Е. Чиркин. - М.: Международные отношения, 2002. - С. 243.

3 Булаков О.Н. Парламентское право Российской Федерации. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2004. - С. 14-15.

1 Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. – М., 1997. – С. 342.

2 Колюшин Е.И. Конституционное право России: курс лекций. - М.: ОАО «Издательский Дом «Городец», 2006. - С. 252.

3 Радченко В.И. Президент Российской Федерации в системе разделения властей. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Саратов, 1995. – с. 5.

4 Окуньков Л.А. Варианты взаимоотношений Президента Российской Федерации с другими органами власти // Исполнительная власть: организация и взаимодействие. От. Ред. Ю.А. Тихомиров. – М., 2000. – С. 120-131.

5 Бахрах Д.Н. Административное право. – М., 2000. – С. 187.

6 Колюшин Е.И. Конституционное право России: курс лекций. - М.: ОАО «Издательский Дом «Городец», 2006. С. 404.

7 Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России. - Т. 3. - С. 691.

1 Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 24. – Ст. 2253.

1 Коркунов Н.М. Русское государственное право. - СПб.: Типография М.М. Стасюлевича, 1909. - С. 119.

2 Маклаков В.В. Конституционное право зарубежных стран. Общая часть. - М.: Волтерс Клувер, 2006. - С. 550-551.

3 Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 27. - Ст. 2710.

1 Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный суд: Учебное пособие для вузов. – М., 1997. – С. 92.

2 Авакьян с.А. Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: конституционно-правовые основы. - М., 1996. - С. 16.

3 Алиев А.А. Конституционное право на объединение в системе прав и свобод человека и гражданина. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - С. 15.

1 Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» // СЗ Российской Федерации. - 1995. - № 21. - Ст. 1930.

2 Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» // СЗ Российской Федерации. - 2001. - № 29. - Ст. 2950.

3 Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» // СЗ Российской Федерации. - 1996. - № 3. - Ст. 148.

1 Заславский С.Е. Политические партии России: Проблемы правовой институализации. - М.: Институт права и публичной политики, 2003. - С. 7, 83 -85.

2 Автономов А.С. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. - С. 23.

3 Заславский С.Е. Политические партии России: Проблемы правовой институализации. - М.: Институт права и публичной политики, 2003. - С. 7, 87-88.

1 Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть. Рук. авт. кол. отв. ред. Б.А. Страшун. - М.: Издательство НОРМА, 2005. - С. 328.

2 Дюверже М. Политические партии. - М.: Академический Проект; Трикста, 2007. - С. 41.

1 Федеральный закон «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления // СЗ Российской Федерации. – 1998. – № 15. – Ст. 1695.

2 Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 39. - Ст. 4465.

3 Бурьянов С.А. Свобода совести, государственно-конфессиональные отношения и политика в контексте перспектив построения правового демократического государства в России // Юридический мир. 2002. № 7. – С. 13.

1 Сравнительный анализ конституций государств – участников СНГ. - М.: Городец, 2006. - С. 19.

1 См.: Придворов Н.А., Тихонова Е.В. Институт свободы совести и свободы вероисповедания в праве современной России. М: ИД «Юриспруденция», 2007. – С. 53.

2 Конституционное право зарубежных стран. Под. Общей редакцией чл.-корр. РАН, проф. Баглая, д.ю.н., проф. Ю.И. Лейбо и и д.ю.н., проф. Л.М. Энтин. - М.: НОРМА, 2005. - С. 143.

3 Для характеристики вида республики в литературе также используется термин "система правления". Н.А. Сахаров отмечает, что "более корректно с точки зрения научной терминологии говорить о президентской, полупрезидентской, парламентарной системах правления". См.: Институт президентства в современном мире. М.: Юрид. лит., 1994. С. 3. Аналогичная точка зрения встречается и у других ученых. См.: Сапаргалиев Г. Конституционное право Республики Казахстан. Академический курс. - Алматы: Жетi жаргы, 2007. - С. 235.

1 См.: Ганино М. Конституционная реформа в Италии и России: сравнительный анализ // Российский конституционализм: проблемы и решения (материалы международной конференции). - М.: Институт государства и права Российской академии наук, 1999. - С. 110.

2 См.: Баглай М.В. Конституционное право России. - М.: НОРМА, 2007. - С. 106.

3 См.: Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. - М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1999. - С. 123; Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. - М.: ТК "Велби"; Проспект, 2006. - С. 152.

4 См.: Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. - М.: Зерцало, 1998. - С. 272; Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России. - М., 2001. Т. 1. - С. 332.

5 См.: Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития / Отв. ред. д-р юрид. наук И.Л. Бачило. - М.: Юристъ, 1998. - С. 73.

6 См.: Правительство Российской Федерации / Под ред. докт. юр. наук, проф., заслуженного юриста Российской Федерации Т.Я. Хабриевой. - М.: НОРМА, 2005. - С. 136.

1 Подробно о российской форме правления см.: А.А. Макарцев Развитие в России парламентарной республики: цель или средство? // Государственная власть и местное самоуправление. - 2009. - № 11. - С. 3-7; Он же, Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. о контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации: корректировка или конституционная реформа российской формы правления? // Вестник Новосибирского государственного университета. Серия: право. - 2009. - № 5. - Часть. 2. - С. 38-42.

2 См.: Булаков О.Н. Двухпалатный парламент Российской Федерации. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. - С. 43.

3 См.: Дегтев Г.В. Становление и развитие института президентства России: теоретико-правовые и конституционные аспекты. - М.: Юристъ, 2005. - С. 124.

1 Мамут Л.С. Социальное государство с точки зрения права // Государство и право. – 2001. – № 7. – С. 5.

2 Леонов И.В. Современное социальное государство: сущность, признаки, проблемы формирования. - М.: Изд-во «МГИМО-Университет», 2006. - С. 36.

3 Александров Д.Г. Пенсионная система в России: состояние, проблемы, перспективы. – СПб., 2000. – С. 7.

4 Жалинский А., Рёрихт А. Введение в немецкое право. – М.: Спарк, 2001. – С. 142.

1 Ханеш В. Социальное обеспечение в европейских странах // Социальная политика в странах европейского союза. – М., 1998. – С. 18.

1 Скуратов Ю.И. Социальное государство как институт гражданского общества и конституционного права // Российский юридический журнал. 2008. № 2. - С. 27.

2 Мамут Л.С. Социальное государство с точки зрения права // Государство и право. – 2001. – № 7. – С. 13.

3 Страшун Б.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. – Т. 1-2. – М., 1999. – С. 240.

4 Цит. по: Л.С. Мамут Социальное государство с точки зрения права // Государство и право. – 2001. – № 7. – С. 13-14.

2 Баренбойм П.Д., Гаджиев Г.А., Лафитский В.И., Мау В.А. Конституционная экономика. - М.: ЗАО Юстицинформ, 2006. - С. 29.

1 Конституционное право государств Европы. Отв. ред. Д.А. Ковачев. М.: Волтерс Клувер, 2005. С. 15-17.

2 Баренбойм П.Д., Гаджиев Г.А., Лафитский В.И., Мау В.А. Конституционная экономика. - М.: ЗАО Юстицинформ, 2006. - С. 241.

1 Кузнецова Л.Ю. Конституционные основы экономического строя современной России. Дисс… канд. юрид. наук. - Саратов, 2006. - С. 23.

2 Андреева Г.Н. Институт собственности в конституциях зарубежных стран и Конституции Российской Федерации. - М.: Издательство НОРМА, 2009. - С. 64.

3 Мозолин В.П. Соотношение доктрины и закона с точки зрения конституционной экономики // Очерки конституционной экономики 23 октября 2009 г. Отв. ред. Г.А. Гаджиев. - М.: Издательство «Юстицинформ», 2009. - С 213.

4 Заславский Д.Л. Экономическая система государства в странах Восточной Европы Азии // Очерки конституционного права иностранных государств. - М.: Спарк, 1999. - С. 63.

1 Конституционная реформа - не прихоть, а необходимость. Заседание «круглого стола», проведённого по инициативе Совета по внешней и оборонной политике // Ежегодник российского права. - М., 2000. - С. 43-44.

1 Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М., 1979. С. 147.

2 Эбзеев Б.С. Личность и государство в России: взаимная ответственность и конституционные обязанности. М.: Норма, 2007. С. 203.

3 Международные нормы о правах человека и применение их судами Российской Федерации. Практическое пособие. М.: Права человека, 1996. С. 38.

1 Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России. – М., 2001. – Т. 1. – С. 364.

2 Бойцова Л. Гражданин против государства? // Общественные науки и современность . – 1994. – № 4. – С. 42-50; Малеин Н.С. Современные проблемы юридической ответственности // Государство и право. – 1994. № 6. – С. 23-32; Общая теория прав человека. – М., 1996. – С. 297-301.

1 Эбзеев, Б. С.Прямое действие Конституции Российской Федерации (некоторые методологические аспекты) //Правоведение. -1996. - № 1. - C. 10.

2 Алебастрова И.А. Основы американского конституционализма. М.: Юриспруденция, 2001. С. 24.

1 Правовое обеспечение безопасности Российской Федерации / Под. ред. В.Г. Вишнякова. М., 2005. С. 30-31.

2 Пчелинцев С.В. Чрезвычайные ситуации и возможные ограничения прав и свобод граждан: правовые аспекты // Российский .юридический журнал. 2006. № 3. С. 38-39.

1 Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. – М.: Изд-во Моск. ун-та, Норма, Инфра-М, 1997. – С. 123.

2 Варламова Н.В. Третье поколение прав человека? // Российский юридический журнал. -2011. № 2 (77). - С. 9.

1 СУ РСФСР – 1918 – № 31. – Ст. 405.

2 СУ РСФСР – 1921 – № 62. – Ст. 437.

3 СУ РСФСР – 1921 – № 72. – Ст. 578.

4 СЗ СССР – 1930 – № 34. – Ст. 367.

5 СЗ СССР – 1931 – № 24. – Ст. 196.

1 Сборник Законов СССР и Указов Президиума Верховного Совета СССР 1938-1961. – М., 1961. – С.

2 Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. – М., 1997. – С. 103.

3 Ведомости Российской Федерации. – 1992. – № 6. – Ст. 243.

4 Холщевникова Т.В. Итоги круглого стола по проекту ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // Юридический мир. – 2001. – № 8. – С. 73.

1 Зиновьев А. Проект федерального закона «О гражданстве Российской Федерации»: политико-правовой анализ // Право и жизнь. – 2001. – № 40. – С. 130.

2 Российская газета. – 2002 г. – 5 июня. – № 100 (2968).

1 Зиновьев А. Проект федерального закона «О гражданстве Российской Федерации»: политико-правовой анализ // Право и жизнь. – 2001. – № 40. – С. 133.

2 Дмитриев Ю.А. О развитии российской правовой системы в конце ХХ в. // Право и жизнь. - 2002. - № 49. - С. 5.

1 Зиновьев А. Проект федерального закона «О гражданстве Российской Федерации»: политико-правовой анализ // Право и жизнь. – 2001. – № 40. – С. 134-135.

2 Федеральный закон от 25.07.2006 № 128-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей» // СЗ Российской Федерации. – 2006. - № 31 (1 ч.). С. 3427.

3 Алебастрова И.А. Основы американского конституционализма. – М., 2001. – С. 16-17.

1 В зарубежных странах приём в гражданство называется натурализацией, которая может иметь место при условии непрерывного проживания лица на территории данного государства в течении строго установленных сроков. Например, в Восточной республике Уругвай—три года, в Бразилии для лиц португалоязычных стран—один год, а для других—30 лет; в ФРГ—8 лет.

1 СЗ Российской Федерации. 2002. № 30. Ст. 3032.

1 Червонюк В.И. Конституционное право России. М.: ИНФРА-М, 2003. С. 201-202.

1 Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. – М.: Изд-во Моск. ун-та, Норма, Инфра-М, 1997. – С. 113-114.

2 СЗ Российской Федерации. – 1997. – № 26. – Ст. 2956.

3 СЗ Российской Федерации. – 1995. – № 52. – Ст. 5110.

4 Андриченко Л.В., Белоусова Е.В. Статус беженцев и вынужденных переселенцев: сравнительно-правовой аспект // Ежегодник российского права. – М., 2000. – С. 270-271.

1 Курс советского государственного права. Под. ред. Б.В. Щетинина и А.Н. Горшенева. - М.: Изд-во «Высшая школа», 1971. - С. 232; Советское государственного права. Под ред. докт. юрид. наук, проф. В.С. Основина. - Воронеж: Изд-во Воронежского ун-та, 1991. - С. 128.

2 Конституционное право зарубежных стран. Под. Общей редакцией чл.-корр. РАН, проф. Баглая, д.ю.н., проф. Ю.И. Лейбо и и д.ю.н., проф. Л.М. Энтин. - М.: НОРМА, 2005. - С. 154.

3 Договор между Российской Федерации и Республикой Беларусь от 8 декабря 1999 г. «О создании Союзного государства» // СЗ Российской Федерации. - 2000. - № 7. - Ст. 786.

1 Чудаков М.Ф. Конституционное государственное право зарубежных стран. – Минск: Белорусский дом печати, 1998. – С. 318-319.

2 Автономов А.С. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. - С. 219-220.

3 Лебедев А.Н. Статус субъекта Российской Федерации (основы концепции, конституционная модель, практика). – М.: Изд-во ИГиП РАН, 1999. - С. 9.

4 Ященко А.С. Теория федерализма. Опыт синтетической теории права и государства. - Юрьев, 1912. - С. 328.

5 Крылов Б.С. Федерализм и его будущее // Ежегодник российского права. – М.: Норма, 2000. – С. 162-163.

1 Добрынин Н.М. Российский федерализм: становление, современное состояние и перспективы. - Новосибирск: Наука, 2005. - С. 34.

2 Ведомости РСФСР. – 1990. – № 2. – Ст. 22.

1 Постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации от 10 апреля 1992 г. № 2689-I «О Федеративном договоре» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1992. - № 17. - Ст. 898.

2 Цит. по: Лебедев А.Н. Статус субъекта Российской Федерации (Основы концепции, конституционная модель, практика). – М., 1999. – С. 39.

1 Добрынин Н.М. Российский федерализм: становление, современное состояние и перспективы. - Новосибирск: Наука, 2005. - С. 70.

2 Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. М.: Зерцало, 1998. С. 295.

3 Чиркин В.Е. Современное федеративное государство. – М.: Изд-во МНИМП, 1997. – С. 14.

4 Курашвили К.Т. Федеративная организация Российского государства. – М.: Компания Спутник+, 2000. – С. 45.

5 Крылов Б.С., Ильинский И.П., Михалёва Н.А. и др. Проблемы суверенитета в Российской Федерации. – М., 1994. – С.

6 Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 199-ФЗ «Об утверждении Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан» // СЗ Российской Федерации. – 2007. - № 31. – Ст. 3996.

7

1 Елисеев Б.П. Договоры и соглашения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации: решение или порождение проблем? // Ежегодник российского права. – М.: Норма, 2000. – С. 168-169.

2 Михалёва Н.А. Правовые аспекты современного российского федерализма (Обзор) // Федеративное устройство России: история и современность. – М.: Изд-во ИНИОН РАН, 1995. – С. 90.

3 Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. – М.: Дело , 1998. – С. 149.

4 Эбзеев Б.С. Российский федерализм и единство конституционного пространства // Конституционный Суд Российской Федерации: Постановления. Определения. 1992-1996. Сост. и отв. ред. д.ю.н. проф. Т.Г. Морщакова. - М.: Новый Юрист, 1997. - С. 520.

2 Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. – 1993. – № 17. – Ст. 594.

1 Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» // СЗ Российской Федерации. - 1998. - № 31. - Ст. 3833.

2 СЗ Российской Федерации. 1995. № 49. Ст. 4694.

1 Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» // СЗ Российской Федерации. - 1998. - № 51. - Ст. 6273.

1 Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» // СЗ Российской Федерации. - 1996. - № 23. - Ст. 2750.

2 Указ Президента Российской Федерации от 30 ноября 1993 г. «О Государственном гербе Российской Федерации» // САПП Российской Федерации. – 1993. – № 49. – Ст. 4761; Указ Президента Российской Федерации от 11 декабря 1993 г. «О Государственном флаге Российской Федерации» // Там же. – № 51. – Ст. 4928; Указ Президента Российской Федерации от 11 декабря 1993 г. «О Государственном гимне Российской Федерации» // Там же. – Ст. 4929.

3 Российская газета. – 2000 г. 27 декабря. – №

1 Российская газета – 2000 г. 25 декабря. – №

2 Российская газета – 2001 г. 24 марта. – №

3 Закон Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. № 4802-I «О статусе столицы Российской Федерации» // Ведомости Российской Федерации. 1993. № 19. Ст. 683.

2 Федеральный закон от 1 июня 2005 г. № 53-ФЗ «О государственном языке РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ» // СЗ Российской Федерации. - 2005. - № 23. - Ст. 2199.

3 Закон Российской Федерации от 25 октября 1991 г. № 1807-I «О языках народов Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. - 1991. - № 50. - Ст. 1740.

4 Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» // СЗ Российской Федерации. - 2001. № 52 (часть I). Ст. 4916.

1 Косиков И.Г. Реформируемая федерация. - М.: Издательство ЛКИ, 2008. - С. 82.

1 Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. – М.: Зерцало, 1998. – С. 320-330.

1 Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. – М.: Зерцало, 1998. – С. 320-330.

1 Поленина С.В. Система законодательства как необходимая предпосылка укрепления законности в Российской Федерации // Государство и право на рубеже веков (материалы всероссийской конференции). – М.: Изд-во ИГиП РАН, 2001. – С. 60.

2 Добрынин Н.М. Российский федерализм: становление, современное состояние и перспективы. - Новосибирск: Наука, 2005. - С. 34.

1 Аринин А.Н., Марченко Г.В. Уроки и проблемы становления российского федерализма. - М.: ТОО «Интелтех», 1999. - С. 23.

2 Конституционное право зарубежных стран. Под. Общей редакцией чл.-корр. РАН, проф. Баглая, д.ю.н., проф. Ю.И. Лейбо и и д.ю.н., проф. Л.М. Энтин. - М.: НОРМА, 2005. - С. 168.

3 Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ Российской Федерации. - 1999. - № 42. - Ст. 5005.

1 Анализ этой проблемы см.: Э.С. Юсубов К вопросу о вхождении автономного округа в состав края, области // Современное российское право: федеральное и региональное измерение. Материалы республиканской научной конференции 25-28 сентября 1997 г. – Барнаул, 1998. – С. 76-78.

2 Российская газета. – 1997. 22 июля. – №

1 Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Отв. ред. А.А. Вешняков. - М.: Норма, 2003. - С. 28.

2 Зиновьев А.В., Поляшова И.С. Избирательная система России. - СПб., 2003. - С. 43-44.

3 Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. - М.: Норма, 1999. - С. 352-253.

1 См.: Мейер Г. Избирательное право. М.: Издание В.М. Саблина, 1906. С. 2.

2 Например, в США важным условием приобретения пассивного избирательного права на федеральном уровне является срок пребывания в гражданстве. Он составляет 7 лет для избрания депутатом палаты представителей, 9 – сенатором. Необходимым условием приобретения права баллотироваться кандидатом на пост Президента США является наличие гражданства по рождению //. Алебастрова И.А. Основы американского конституционализма М.: Юриспруденция, 2001. С. 65.

3 В настоящее время наблюдается тенденция снижения возрастного ценза активного избирательного права: Великобритания, Франция, ФРГ – 18 лет, Иран, Бразилия, Куба, Никарагуа – 16 лет, КНДР – 17 лет. В Бразилии активное избирательное право с условием обязательного голосования предоставляется гражданам с 18 лет, а граждане достигшие 16 лет могут принять участие в голосовании по своему желанию. Также Конституция Бразилии устанавливает верхнюю возрастную планку для активного избирательного права – 70 лет. Граждане старше 70 лет принимают участие в голосовании по своему усмотрению.

4 Ценз оседлости чаще всего применяется в отношении пассивного избирательного права. Для кандидатов в депутаты палат конгресса США необходимо проживание на территории того штата от которого баллотируется. Президентом США может быть избран гражданин, в течение 14 лет имеющий постоянное место жительства на территории США // Алебастрова И.А. Основы американского конституционализма М.: Юриспруденция, 2001. С. 65.

5 В ХIХ в. правом голоса на выборах обладали только мужчины. Женщины не могли выполнять ряд юридических действий без согласия своих мужей. Впервые право голоса было признано в англосаксонских странах: в США в штате Вайоминг в 1869 г, на федеральном уровне – в 1919 г.. в Великобритании право избирательное право было предоставлено женщинам в 1919 г. сначала с 30-летнего возраста, в 1928 г. – с 21 года. В европейских странах женщинам избирательные права стали предоставляться Италия и Япония – 1945 г., Франция – 1944 г. Швейцария – 1971 г.

6 См.: Комарова В.В. Формы непосредственной демократии в России. М.: Ось-89, 1998. С. 111.

7 Собрание законов СССР 1938–1961. М., 1961. С. 127.

8 В разъяснении к Положению о выборах в Верховный Совет СССР, утвержденному Указом Президиума Верховного Совета СССР от 9 января 1950 г., Центральная избирательная комиссия разъясняла, что не внесение в списки избирателей лиц, признанных умалишенными, или исключение их из списков избирателей может иметь место на основании следующих документов: а) определения или приговора суда, основанных на соответствующих актах судебно-психиатрической экспертизы; б) списков, предоставленных в соответствующие исполнительные комитеты Советов депутатов трудящихся краевыми, областными или городскими отделами здравоохранения на лиц, находящихся на излечении в психиатрических больницах и колониях.

1 Постановление Президиума Верховного Совета СССР от 1 декабря 1945 г. «О внесении в списки избирателей лиц, имеющих судимость и находящихся под следствием» разъясняло, что избирательных прав лишаются и граждане, находящиеся под следствием.

2 ГАРФ. Ф.Р-7522. Оп. 1. Д. 1. Л. 28, 30.

1 См.: Кутафин О.Е. Российское гражданство. М.: Юристъ, 2003. С. 7.

1 Определение Верховного Суда Российской Федерации от 17 сентября 2009 г. по делу № 35-Г09-11 // СПС КонсультантПлюс

2 Герасименко Ю.В. Правовые основы статуса лиц, не являющихся гражданами Росси: (История, современность, перспективы). Акад. упр. МВД России. М.: Акад. упр. МВД России, 2003. С. 72.

3 См.: Лебедев В.А. Конституционно-правовая охрана и защита прав и свобод человека и гражданина в России. М.: Изд-во Моск. ун-та, 2005. С. 29.

4 См.: Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Отв. ред. А.А. Вешняков. М.: НОРМА, 2003. С. 164.

5 См.: Зиновьев, А.В., Поляшова И.С. Избирательная система России: теория, практика и перспективы. СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2003. С. 69.

1 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 40. Ст. 3822.

2 Федеральный закон от 25.07.2002. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 30. Ст. 3032.

3 Федеральный закон от 13 июня 1996 г. № 68-ФЗ «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о правовом статусе граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Казахстан, и граждан Республики Казахстан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 25. Ст. 2959.

4 Федеральный закон от 25 ноября 1996 г. № 136-ФЗ «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Туркменистаном о правовом статусе граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Туркменистана, и граждан Туркменистана, постоянно проживающих на территории Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 25. Ст. 2959.

5 Федеральный закон от 19 марта 1997 г. «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Киргизской республики о правовом статусе граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Киргизской Республики, и граждан Киргизской республики, постоянно проживающих на территории Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 2. Ст. 1385.

6 См.: Хасанов У.Ф. Реализация международных избирательных стандартов в законодательстве субъекта Российской Федерации [Текст]: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / У.Ф. Хасанов. Уфа, 2004. С. 11.

1 См.: Сюзюкина О. Право участия в выборах органов местного (коммунального самоуправления для граждан третьих стран в Германии // Актуальные проблемы публичного права в Германии и России. Отв. ред. Е.И. Козлова, В.И. Кутафин. М.: ООО «Изд-во «Элит», 2011. С. 173, 186.

2 Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 30. Ст. 3031; 2006. № 31 (1 ч.). Ст. 3447.

1 Сравнительное избирательное право. - М.: Норма, 2003. - С. 19.

2 Чудаков М. Конституционное (государственное) право зарубежных государств. Минск: Белорусский дом печати, 1998. - С. 384.

3 Международные избирательные стандарты. Сборник документов. Отв. ред. А.А. Вешняков. - М.: Изд-во Весь Мир, 2004. - С. 335-348.

4 Международные избирательные стандарты. Сборник документов. Отв. ред. А.А. Вешняков. - М.: Изд-во Весь Мир, 2004. - С. 762-778.

5 Сравнительное конституционное право. Отв. ред. В.Е. Чиркин. - М.: Международные отношения, 2002. - С. 201.

1 Сборник нормативных правовых актов зарубежного избирательного законодательства. - М.: Изд-во Весь Мир, 2004. С. 185.

2 О развитии системы многостепенных выборов в России см.: Макарцев А.А. К вопросу о формировании в России системы многостепенных выборов // Российский юридический журнал. - 2008. - № 2. С. 58-61.

3 СЗ Российской Федерации. - 2004. - № 50. - Ст. 4950.

4 Чертков А.Н. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (постатейный). - М., 2006. - С. 196.

5 Совет Федерации: Эволюция статуса и функций. Отв. ред. Л.В. Смирнягин. - М., 2003. - С. 131.

6 СЗ Российской Федерации. - 2003. № 40. - Ст. 3822.

1 Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации // СЗ Российской Федерации. 1998. N 51. ст. 6270.

2 Закон Ростовской области от 26 апреля 1999 г. № 31-ЗС «О мировых судьях в Ростовской области» // Наше время от 06 мая 1999 г. № 76; Закон Республики Саха (Якутия) от 3 мая 2000 г. № 181-II «О мировых судьях в Республике Саха (Якутия) // Якутия. 2004. № 8; Закон Республики Татарстан от 17 ноября 1999 г. № 2440 «О мировых судьях Республики Татарстан» // Ведомости Государственного Совета Татарстана. 2000. № 1 (1). Ст. 1.

3 Закон Республики Башкортостан от 31 июля 1998 г. № 182-з «О мировых судьях Республики Башкортостан» // Известия Башкорстана от 19 августа 1998 г. № 156.

4 Зиновьев А.В., Поляшова И.С. Избирательная система России. М.: Юрид. центр Пресс,2003. С. 93.

5 См.: Жакке Ж.-П. Конституционное право и политические институты. Перевод с французского. Пер., вступ. ст.: Маклаков В.В. [Текст] / Ж.-П. Жакке М.: Юристъ, 2002. С. 74.

6 См.: Князев С.Д. Очерки теории Российского избирательного права [Текст] / С.Д. Князев. Владивосток: Издательство Дальневосточного ун-та, 1999. С. 102.

1 Об итогах выборов депутатов представительного органа местного самоуправления - Думы города Владивостока Приморского края, состоявшихся 17 января 1999 г. [Текст]: Постановление Центризбиркома России от 24 февраля 1999 г. № 161/1088-11 // Вестник Центризбиркома Российской Федерации. 1999. № 2.

2 См.: Доволен только «ворчун» Черепков // Российская газета. 2001. 11 декабря.

3 См.: Зиновьев А.В., Поляшова И.С. Избирательная система России [Текст] / А.В. Зиновьев, И.С.Поляшова. СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2003. С. 98.

4 См.: Князев С., Хрусталев Е. Добровольность участия в выборах и обязательность явки избирателей: есть ли противоречие? [Текст] // Власть. 1997. № 10. С. 44-467; Юсов С.В. Принципы избирательного права и их реализация в условиях формирования новой Российской государственности [Текст]: автореф. дис…канд. юрид. наук: 12.00.02 / С.В. Юсов. Ростов-на-Дону, 1999. С. 9.

5 См.: Зиновьев А.В., Поляшова И.С. Избирательная система России [Текст] / А.В. Зиновьев, И.С. Поляшова. СПб СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2003. С. 93.

6 О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст]: Федеральный закон от 5 декабря 2006 г. № 225-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 50. Ст. 5303.

7 Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 18. Ст. 2118.

8 См.: Мостовщиков В.Д. Некоторые вопросы регулирования избирательных прав граждан и правоприменительной деятельности [Текст] // Особенности реализации избирательного законодательства на современном этапе. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Тюмень: Тюмен. областная Дума, 2008. - С. 76.

9 В соответствии с Федеральным законом от 12 июля 2006 г. № 107-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены формы голосования против всех кандидатов (против всех списков кандидатов)» подп. «б» п. 1 ст. 70 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» утратил силу.

10 Матейкович М.С., Горбунов В.А. Законные интересы в конституционном праве [Текст] / М.С. Матейкович, В.А. Горбунов. М.: Нормы: ИНФРА-М, 2011. С. 199.

3 Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках Содружества Независимых Государств // Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на и участие в референдуме граждан Российской Федерации. М., 2003. С. 773.

1 Постановление Центризбиркома Российской Федерации от 27.09. 2006 г. № 187/1183-4 «О временном порядке голосования по почте при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления» // Вестник Центризбиркома Российской Федерации. 2003. № 9; 2006. № 8, 9.

2 Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Под. ред. А.В. Иванченко. М.: Норма, 1999. С. 104.

1 Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть. Т. 1-2. М., 2000. С. 402-405.

2 Сравнительное избирательное право. М.: Норма, 2003. С. 134.

1 Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. М.: Зерцало, 1998. С. 214-215.

2 Сравнительное конституционное право. М.: Норма, 1996. С. 400.

3 Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Отв. ред. Б.А. Страшун. М., 1995. Т. 2. С. 56.

4 См.: Коркунов Н.М. Пропорциональные выборы // Политические институты, избирательное право и процесс в трудах российских мыслителей ХIХ-ХХ вв. Хрестоматия. Отв. ред. А.А. Вешняков. М., 2003. С. 325-343.

5 Сравнительное избирательное право. М.: Изд-во Норма, 2003. С. 139.

1 Маклаков В.В. Конституционное право зарубежных стран. Общая часть. М.: Волтерс Клувер, 2006. С. 527.

2 Dieter Nohlen. Wahlrecht und Parteiensystem. Zur Theorie und Empirie der Wahlsysteeme, Verlag Barbara Budrich Opladen & Farmington Hills, 2007. S. 201.

3 Маклаков В.В. Конституционное право зарубежных стран. Общая часть. М.: Волтерс Клувер,, 2006. С. 537.

1 Сравнительное конституционное право. Отв. ред. В.Е. Чиркин. М.: Международные отношения, 2002. С. 404.

1 Ведомости Московской городской Думы. 2005. № 8. Ст. 166; 2006. № 3. Ст. 55.

2 Советская Сибирь. 2007. № 37.

3 Напр. см.: Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 25 декабря 2002 г. № 167/1419-3 «О Методических рекомендациях по выбору вида пропорциональной избирательной системы при подготовке проекта закона субъекта Российской Федерации о выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации» // Вестник Центризбиркома Российской Федерации. 2002. № 11 (137).

4 Хальмг Унн, № 137-138. 11 июля 2003 г.

1 Краснов Ю.К. Государственной право России. М., 2002. С. 376.

2 См.: Постников А. Заключение на проект закона РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ «О выборах в Верховный Совет Российской Федерации // Новая социал-демократия. 1993. № 4. С. 2; Постников А. Мажоритарная и пропорциональная избирательная система: плюсы и минусы // Народный депутат. 1993. № 12.

1 Dieter N. Wahlrecht und Parteiensystem. Zur Theorie und Empirie der Wahlsysteeme, Verlag Barbara Budrich Opladen & Farmington Hills, 2007. S. 373.

2 Указ Президента Российской Федерации № 1400 от 21.09.1993. «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» // САПП Российской Федерации. 1993. № 39. Ст. 3597.

1 СЗ Российской Федерации 2005. № 21. Ст. 1919.

2 Комкова Г.Н. Пропорциональная избирательная система и обеспечение равенства фракций в российском парламенте // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 7. С. 31.

3 Цит. по: Шамсумова Э.Ф. Категория «правовой режим» в юриспруденции. Екатеринбург, 2003. С. 7.

4 СЗ Российской Федерации. 1995. № 49. Ст. 4867.

1 Князев С.Д. Современное российское избирательное право: понятие, принципы, источники. Владивосток, 1999. С.

2 Бахрах Д.Н. Административное право. М., 1996. С. 153-154.

3 Ведомости Законодательного Собрания Свердловской области. 1999. № 29.

4 Избирательный кодекс (Закон) Тюменской области от 19 октября 1999 г. // Вестник Тюменской областной Думы».1999. № 11.

5 Амурская правда от 24 декабря 1999 г. № 290.

6 В Законе от 19 сентября 1997 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избирательная кампания понималась как период со дня официального опубликования решения уполномоченного на то должностного лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления о назначении выборов до дня официального опубликования результатов выборов.

1 Конституционное право России. Под ред. А.С. Прудникова, В.И. Авсеенко. М., 2006. С. 372.

2 Белкин А.А. Избирательный процесс // Вестник Санкт-Петербургского университета. Сер. 6. 1993. Вып. 4. № 27. С. 96.

3 Международные избирательные стандарты. Сборник документов. Отв. ред. А.А. Вешняков. М.: Издательство: «Весь Мир», 2004. С. 762-778.

4 Сравнительное избирательное право. М.: Издательство НОРМА, 2003. С. 46-47.

5 Зиновьев А.В., Поляшова И.С. Избирательная система России. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2003. С. 163.

1 Головин А.Г. Избирательное право России. М.: Изд-во Норма, 2007. С. 204.

1 Амеллер М. Парламенты. М., 1967. С. 54.

2 Вешняков А.А. Избирательные стандарты в международном праве и их реализация в законодательстве Российской Федерации. М.: Весь Мир , 1997. С. 76.

1 Зиновьев А.В., Поляшова И.С. Избирательная система России. СПб.: Юрид. центр-пресс, 2003. С. 175.

2 Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 2003. № 4.

1 СЗ Российской Федерации. 1995. № 8. Ст. 609.

2 Указанные требования могут не соблюдаться при выборах в федеральные органы государственной власти, иные федеральные государственные органы в случае, если федеральным законом устанавливается обязательность образования не менее одного избирательного округа на территории каждого субъекта Российской Федерации.

3 СЗ Российской Федерации. 1998. № 48. Ст. 5969.

1 Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. М.: Изд-во Норма, 1999. С. 316.

1 Федеральный закон от 05 декабря 2006 г. № 225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» // СЗ Российской Федерации. 2006. № 50. Ст. 5303.

2 Федеральный закон от 26 апреля 2007 г. № 64-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации», а также в целях обеспечения реализации законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме» // СЗ Российской Федерации. 2007. № 18. Ст. 2118.

1 Избирательное право России. Отв. ред. В.О. Лучин. М., 2008. С. 331-332.

2 Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. № 19. Ст. 2275.

1 Федеральный закон Российской Федерации от 25 июля 2002 г. «О противодействии экстремисткой деятельности» // СЗ Российской Федерации. 2002. № 30. Ст. 3031.

2 Документ Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ. Ч. 1, п. 7.

3 О критериях свободных и справедливых выборов: (По документам Межпарламентского союза). М, 1996. ч. 4.

1 Современные избирательные системы. Вып. 1. М., 2006. С. 103.

2 Постановление Центризбиркома Российской Федерации от 07. 08. 2003. № 20/114-4 (в ред. от 27.09.2006) «О временном порядке голосования по почте при проведении выборов в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления» // Вестник Центризбиркома Российской Федерации.. 2003. № 8; 2006. № 9.

1 Избирательное право России. Под. ред. В.О. Лучина. М., 2008. С. 373.

2 Calabria M. Remembering Democracy in the Debate over Election Reform // DUKE LAW JOURNAl – 2009- Vol. 58. S. 829.

1 Сидякин А.Г. Отмена регистрации кандидат (списка кандидатов): законодательство и судебная практика. М., 2003. С. 36.

2 Кандидаты вправе, избирательные объединения обязаны назначать уполномоченных представителей по финансовым вопросам. Регистрация уполномоченных представителей по финансовым вопросам осуществляется соответствующими избирательными комиссиями.

3 Исключение составляют иностранные граждане, которые постоянно проживающие в Российской Федерации на территории соответствующего муниципального образования и на основании международных договоров Российской Федерации имеющие право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах.

1 Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 27 марта 2006 г. «О методических рекомендациях по организации деятельности избирательных комиссий и созданных при них контрольно-ревизионных служб по контролю за избирательными фондами кандидатов, избирательных объединений, достоверностью представленных сведений о доходах и об имуществе // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 2006. № 4.

2 Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 28 февраля 2006 г. «О комплексе мер по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в Российской Федерации на 2006-2008 годы»