- •Оглавление
- •Предисловие
- •Глава 1. Понятие, предмет и система конституционного (государственного) права российская федерация
- •1.1. Понятие, предмет и метод правого регулирования конституционного права
- •1.2. Конституционно-правовые нормы и институты
- •1.3. Конституционно-правовые отношения: понятие и виды
- •1.4. Наука конституционного права
- •1.5. Конституционное право как учебная дисциплина
- •Глава 2. Источники конституционного права российской федерации
- •2.1. Понятие источников конституционного права Российской Федерации
- •2.2. Конституция Российской Федерации как источник конституционного права Российской Федерации
- •2.3. Нормы международного права и международные договоры Российской Федерации как источники Российского конституционного права
- •2.4. Федеральные конституционные законы и Федеральные законы как источники конституционного права Российской Федерации
- •2.5. Указы Президента Российской Федерации как источники конституционного права Российской Федерации
- •2.6. Акты Правительства Российской Федерации и иных органов, должностных лиц исполнительной власти как источники конституционного права Российской Федерации
- •2.7. Акты палат Федерального Собрания Российской Федерации как источники конституционного права Российской Федерации
- •2.8. Законы субъектов Российской Федерации как источники конституционного права Российской Федерации
- •2.9. Акты органов местного самоуправления как источники конституционного права Российской Федерации
- •Глава 2. Теория конституции
- •2.1. Понятие конституции
- •2.2. Классификация конституций
- •2.3. Структура и содержание Конституции Российской Федерации
- •2.4. Понятие и содержание сущности конституции
- •2.5. Порядок изменения и пересмотра Конституции Российской Федерации
- •2.6. Свойства Конституции Российской Федерации
- •2.7.2. Формирование советского конституционного права
- •2.7.3. Конституционное развитие ссср в 1930-первая пол. 1980-х гг.
- •2.7.4. Конституционное развитие России в 1980 – 1993 гг.
- •Глава 3. Конституционный строй российской федерации
- •3.1. Понятие конституционного строя Российской Федерации и его закрепление в Конституции Российской Федерации
- •3.2. Политические основы конституционного строя
- •3.2.1. Россия является правовым государством
- •3.2.2. Россия является демократическим государством
- •3.2.3. Россия как светское государство
- •3.2.4. Республиканская форма правления России
- •3.2.5. Россия как федеративное государство
- •3.3. Социальные основы конституционного строя
- •3.4. Экономические основы конституционного строя
- •Глава 4. Правовой статус личности в российской федерации
- •4.1. Понятие конституционно-правового статуса личности и его закрепление в законодательстве
- •4.2. Принципы конституционного статуса личности в Российской Федерации
- •4.3. Классификация прав, свобод и обязанностей человека
- •Глава 5. Институт гражданства российской федерации
- •5.1. Развитие отечественного законодательства о гражданстве.
- •5.2. Гражданство Российской Федерации: понятие и признаки
- •5.3. Принципы российского гражданства
- •5.4. Основания приобретения гражданства Российской Федерации
- •5.5. Основания прекращения гражданства Российской Федерации
- •5.6. Гражданство детей при изменении гражданства родителей, опекунов и попечителей. Гражданство недееспособных лиц
- •5.7. Основы правового статуса иностранных граждан, беженцев и вынужденных переселенцев на территории Российской Федерации
- •Глава 6. Федеративное устройство российского государства
- •6.1. Территориально-политическое устройство: понятие и виды
- •6.2. Принципы организации унитарных и федеративных государств
- •6.3. Правовые основы федеративного устройства России
- •6.4. Конституционно-правовой статус Российской Федерации
- •6.5. О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта Российской Федерации
- •6.6. Разграничение предметов ведения между Российской Федерацией и её субъектами
- •6.7. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации
- •Глава 7. Избирательное право и избирательная система российской федерации
- •7.1. Понятие и принципы избирательного права
- •7.2. Избирательная система: понятие и виды
- •7.3. Историко-политические аспекты формирования современной российской избирательной системы
- •7.4. Избирательный процесс: понятие и основные стадии
- •7.6. Финансирование выборов
- •7.6.1. Финансирования выборов: понятие и принципы правового регулирования
- •7.6.2. Финансирование деятельности избирательных комиссий
- •7.6.3. Финансирование кандидатов, избирательных объединений, участвующих в выборах
2.3. Структура и содержание Конституции Российской Федерации
Под структурой конституции понимается принятый в ней порядок, посредством которого устанавливается определённая система группировки однородных конституционных норм в разделы, главы и последовательность их расположения. То есть структура - это внутреннее разделение нормативно-правового акта на отдельные части. Соединение отдельных конституционно-правовых норм в единую статью, главу (часть) происходит в зависимости от общности регулируемых ими правовых отношений. Обычно конституции состоят из преамбулы, основной части, заключительных и переходных положений.
Преамбула - это вступительная часть, содержащая краткую характеристику целей, условий и мотивов принятия конституции. Положения преамбулы существенно важны в политическом, идеологическом и юридическом планах. Преамбула не обладает определённой юридической силой. Политическое значение преамбулы заключается в том, что в ней излагаются основные положения, на которых основывается Конституция, и цели, которые она преследует. В ней определяются ценности, которые занимают доминирующее положение в иерархии общественных ценностей1. Преамбула выступает в качестве ориентиров, помогающих лучше понять сущность конституционных норм, способствует их правильному толкованию и применению.
Огромное значение преамбулы подтверждается правотворческой практикой при создании Конституции Франции 1958 г. По мнению авторов проекта этого нормативного правового акта, Преамбула Конституции Франции 1946 г. играла самостоятельную важную роль в политической и правовой жизни страны. Вследствие этого было решено не писать новую преамбулу для Конституции 1958 г., а включить в её структуру Преамбулу Конституции Франции 1946 г.
Преамбула Конституции Российской Федерации 1993 г. определяет субъект её принятия (многонациональный народ Российской Федерации), подчеркивает сплочение народов (этносов) и других этнических групп на территории России (соединённые общей судьбой на своей земле), называет главные цели принятия конституции (утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие), показывает историческую преемственность России от РСФСР (сохраняя исторически сложившееся государственное единство) и включение России в мировое сообщество (исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов).
Основная часть Конституции Российской Федерации состоит из двух разделов. Первый раздел состоит из девяти глав, последовательность которых определяется приоритетами в национальной политике, важностью данных отношений в жизни российского общества и государства и концептуального понимания содержания конституции:
Основы конституционного строя;
Права и свободы человека и гражданина;
Федеративное устройство;
Президент Российской Федерации;
Федеральное собрание;
Правительство Российской Федерации;
Судебная власть;
Местное самоуправление;
Конституционные поправки и пересмотр Конституции.
Обычно в первых главах основных законов находят закрепление наиболее важные, по мнению авторов конституции, правовые институты. В настоящее время в большинстве основных законов на первом месте стоят главы, касающиеся прав и свобод личности или основ устройства государства (суверенитет, система органов власти и т.д.). При разработки проекта Конституции Российской Федерации 1993 г. было предложение поставит на первое место главу о правовом статусе человека и гражданина. Но необходимость закрепить переход от социалистической к рыночной экономике, демократические основы устройства государства сделали необходимым поставить на первое место главу «Основы конституционного строя» 2.
Раздел второй Конституции Российской Федерации, который называется «Заключительные и переходные положения» в истории российского конституционализма появился впервые. Они определяют порядок прекращения действия положений старой конституции – Конституции Российской Федерации 1978 г. и введения в действие норм новой конституции. Особое внимание уделяется действию нормативных актов, принятых на основе старой конституции. В частности ч. 2 второго раздела Конституции Российской Федерации определяет, что законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Российской Федерации до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации.
Язык, стиль имеют важное значение в определении содержания конституции, играют важнейшую роль в построении государственно-правовых институтов3. Конституции обычно пишутся высоким стилем. Особая торжественность стиля характерна для преамбул. Иногда такого высокого стиля добиваются умышленно, иногда он как бы получается сам собой. По мнению М.Ф. Чудакова некоторые слова американской конституции в эпоху её принятия звучали более естественно, чем сейчас1. Конституционные положения должны быть точными, ясными. Несмотря на то, что конституция является официальным документом, обладающим высшей юридической силой, необходимо чтобы конституционные положения были понятны всем её читающим.