9. Рассмотрите понятие, предмет конституционного права как науки и отрасли права. Выделите основные конституционно – правовые нормы. Укажите методы конституционно-правового регулирования.

Конституционное право - ведущая отрасль права РК. Такая его роль обусловлена значением общественных от­ношений, которые закрепляются и регулируются нормами этой от­расли. Ведущая роль конституционного права в системе права РК вы­ражается в следующем: во-первых, конституционное право устанав­ливает в правовой форме основополагающие принципы устройства общества и государства; во-вторых, конституционное право опреде­ляет общие основы управления всеми общественными процессами. Наука выявляет и теоретически обосновывает за­ложенные в них концепции, основные понятия, раскрывает взаимо­связи.

Конституционное право РК как отрасль права — это совокупность правовых норм, регулирующих правовое положение личности и го­сударственное устройство РК.

Конституционное право призвано регулировать общественные отношения, возникающие в процессе осуществления государственной власти. Таким образом, предметом конституционного права яв­ляются общественные отношения, связанные с осуществлением го­сударственной власти и ее организации, устройством государства, а также между человеком и государством.

Конституционно-правовые нормы классифицируют по следую­щим основаниям:

1. По характеру содержащихся предписаний: Управомочивающие нормы — это нормы, закрепляющие право субъектов осуществлять предусмотренные в них действия и определяющие рам­ки их полномочий. Обязывающие нормы закрепляют обязанности субъектов соотносить свое поведение, свои действия с установками данных норм. Запрещающие нормы — это нормы, содержащие запреты на совершение определенных действий, в них предусмотренных.

2. По степени определенности содержащихся в них предписаний: Императивные нор­мы - это нормы, которые не допускают свободы усмотрения субъек­та в применении установленного ими правила. Диспозитивные нормы— это нормы, которые предусматривают возможности выбора варианта действия субъекта с учетом указанных в норме условий и обстоя­тельств.

3. По назначению в механизме правового регулирования: Материаль­ные нормы — это нормы, предусматривающие содержание действия по правовому регулированию общественных отношений. Процес­суальные нормы — это нормы, определяющие порядок, в котором они должны быть реализованы.

Конституционно-правовые отноше­ния регулируются следующими методами: 1) метод обязывания; 2) метод запрещения; 3) метод дозволения; 4) метод признания.

10. Проанализируйте понятие и этапы развития Конституции Республики Казахстан. Дайте правовую оценку нормативным договорам как источникам конституционного права РК. Определите основные свойства и функции конституции.

Под Конституцией в юридической науке понимается норматив­ный акт - Основной закон, обладающий высшей юридической силой и закрепляющий основы общественного строя и государственного устройства, взаимоотношения между государством и личностью, орга­низацию и деятельность системы государственных органов.История ста­новления нового конституционного законодательства Республики Казахстан берет свое начало с момента внесения изменений в Кон­ституцию Казахской ССР Законом Казахской ССР «Об учреждении поста Президента» от 24 апреля 1990 г. Важным актом конституционного характера первого этапа явля­ется Декларация о государственном суверенитете Казахской ССР от 25 октября 1990 года. Второй этап конституционного строительства начинается с при­нятия Закона Республики Казахстан «Об изменении наименования Казахской Советской Социалистической Республики» от 10 декабря 1991 года. Третий этап становления конституционного законодательства Казахстана начинается с принятия Верховным Советом первой Кон­ституции суверенного Казахстана 28 января 1993 г. Конституция 1993 г. Четвертый этап становления конституционного законодательства связан с принятием Конституции 1995 г., ныне действующей. Конституция была принята 30 августа на республиканском референдуме в результате тайного голосования.Нормативный договор является источником конституционного права РК. Нормативный договор - соглашение между сторонами направленное на установление официальных юридических правил. Например, международный договор, коллективный договор между хозяином (предпринимателем) и наемными работниками в лице их профсоюза. Договоры нормативного содержания - это соглашения между субъектами, которые добровольно закрепляют взаимные права и обязанности и обязуются их соблюдать. Подобные соглашения служат основой для принятия других нормативных правовых актов. Такие договоры получили распространение в трудовом праве при заключении контрактов между работодателем и работником, в международном праве.Юридические свойства Конституции: 1) Особая юридическая сила заключается в верховенстве и непререкаемости Конституции. 2) Особое юридическое содержание означает, что в Конституции закрепляются самые существенные общественные отношения. 3) Особый порядок разработки, принятия и изменения.Функции Конституции: 1) Учредительная (народ осуществляет государственную власть через политические и государственно-правовые институты) ; установление нормативных принципов для всех отраслей права. 2) Политическая (Конституция выражает волю и интересы граждан, закрепляет основы общественного устройства, устанавливает систему органов государственной власти, определяет характер взаимоотношений между личностью и государством). 3) Идеологическая (Конституция отражает и закрепляет политическое и правовое сознание народа; защищает определенную систему ценностей в области национальной, религиозной и семейной жизни). 4) Юридическая (закрепление основных устоев общества и государства; определяет принципы развития экономической, политической и духовной жизни; обеспечивает юридическую охрану прав и свобод человека и гражданина). 5) Управленческая (определяет систему, организацию и деятельность государственных органов).

11. Что представляют собой основы конституционного строя. Укажите конституционные основы правового статуса человека и гражданина в Республике Казахстан. Установите свойства верховенства и прямого действия Конституции Республики Казахстан.

Конституционный строй можно определить иными словами, а именно устройство государства, которое включает в себя форму правления, форму государственного устройства, политический режим. "Конституционный строй"  представляет собой общественные отношения, в совокупности образующие государственный и общественный строй или устройство, организацию государства и общества.

Общественные отношения, являющиеся предметом регулирования конституционно-правовых норм раздела 1 "Общие положения" Конституции РК, образуют институт основ конституционного строя. Нормы иных разделов Конституции лишь конкретизируют принципы, составляющие основу конституционного строя.

В теории конституционного права различаются правовой статус человека и правовой статус гражданина. Здесь предполагается положение человека в обществе, государстве, закрепляется возможность совершения им действий по своему усмотрению, реализующиеся в нормах международного права и внутригосударственного права.

Все права и свободы делятся на: а) естественные права и б) права и свободы, закрепленные за человеком национальным законодательством.

Положение человека в обществе, государстве, зафиксированное в международных пактах определяют правовым статусом человека. Правовой статус человека, дополненный нормами внутригосударственного права, правами и свободами определяют правовым статусом гражданина.

Правовой статус отличен от конституционного статуса гражданина, т.е. последний в отличие от первого не может быть изменен без ведома государства, законодателя; не зависит от социального положения, материальных возможностей и других изменений в жизни человека.

Юридические свойства Конституции - существенные признаки, отличающие ее от других нормативных актов.

1. Верховенство. Конституция обладает высшей юридической силой. Это означает: - нормы Конституции - источник других отраслей права; - нормативные акты принимаются только органами, указанными конституцией; - все нормативные акты должны соответствовать Конституции; государственные органы, органы местного самоуправления, должност­ные лица, граждане и объединения обязаны соблюдать Конституцию. Верховенство Конституции устанавливается самой Конституцией.

3. Прямое действие. Это свойство означает, что: - нормы Конституции обязательны к исполнению законодательной, исполнительной и судебной властями; - нормы Конституции могут быть использованы в суде для защиты своих прав.

12. Охарактеризуйте основы административного права Республики Казахстан. Раскройте предмет и метод административного права. Что представляет собой юридически властное содержание предписаний и запретов. Дозволение.

Административное право есть совокупность норм, регулирующих государственную деятельность в области внутреннего управления и вытекающие из этой деятельности юридические отношения между властью и гражданами. Нет ни одной сферы жизни общества, в которой не участвовала бы государственная администрация. А в ряде сфер - в обороне, государственной безопасности, охране общественного порядка, здравоохранении, народном образовании, транспорте, связи, энергетике - ее роль является решающей. Административное право - очень важная отрасль права, так как роль государственной администрации в Казахстане очень велика. От нее зависит эффективность управления и реализация гражданами многих прав.

Предмет административного права - совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе организации и деятельности исполнительной власти.

Методы административного права выражают императивную волю органов исполнительной власти и некоторых иных органов государства с помощью выбора способов правового регулирования. Методы административного регулирования: прежде всего, предписание (возложение прямой юридической обязанности что-либо сделать) и запрет (запрещение совершать определенные действия), также в незначительной степени применяются дозволение и согласование, основанные на равенстве сторон.

Предписание и запрет - наиболее известные и часто применяемые в административной практике типы правового регулирования — включены в механизм административной деликтологии и применения мер административного принуждения. Установление определенного порядка действий или принятия решений - предписание к действию в соответствующих условиях, надлежащим образом оформленное в административно-правовой форме. Например, государственные служащие должны соблюдать положения соответствующих административных регламентов осуществления государственных функций или должностных регламентов, а также законов, в которых перечисляются их обязанности. Запрет определенных действий под угрозой применения соответствующих административных санкций, установление правоограничений или определенных требовании. Например, государственные служащие не вправе появляться на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Дозволение — это предоставление возможности и права на совершение действий, установленных в административно-правовой норме. Однако субъект права по своему усмотрению может и не совершать таких действий. Этот способ может использоваться государственным служащим в рамках осуществляемой им управленческой деятельности, когда выбор того или иного варианта управленческого поведения будет определять эффективность всей административной работы.