Тема VI. Управление в области использования и охраны земель (юф о/о - 4 часа)

1. Понятие государственного управления в области использования и охраны земель, его объекты, виды, принципы.

2. Система органов управления землями в РФ. Органы общей, специальной и ведомственной компетенции.

3. Понятие и классификация функций государственного управления землями.

4. Информационная функция. Государственный кадастр недвижимости.

5. Мониторинг земель. Принципы, объекты. Правовое обеспечение проведения мониторинга земель.

6. Планирование и прогнозирование в области использования и охраны земель. Программно-целевое планирование. Градостроительное планирование.

7. Нормирование качества земель.

8. Землеустройство. Территориальное и внутрихозяйственное землеустройство.

9. Контроль за соблюдением земельного законодательства (государственный, муниципальный и общественный, производственный).

10. Экологическая экспертиза, цели, принципы, объекты, содержание.

11. Предоставление земельных участков с предварительным согласованием места размещения объекта.

12. Предоставление земельных участков без предварительного согласования места размещения объекта.

13. Предоставление земельных участков для нужд не связанных со строительством

14. Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

15. Методы земельного управления. Соотношение экономических и внеэкономических методов. Формы платы за землю. Земельный налог, арендная плата, кадастровая оценка земли.

16. Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую.

Нормативные акты:

Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г. // СПС Консультант Плюс

Налоговый кодекс РФ. Часть первая. от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (с последующими изменениями) // СПС Консультант Плюс

Налоговый кодекс РФ. Часть вторая. от 5 августа 2000 года N 117-ФЗ (с последующими изменениями) // СПС Консультант Плюс

Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 16 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ (с последующими изменениями) // СПС Консультант Плюс

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ (с последующими изменениями) // СПС Консультант Плюс

Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (с последующими изменениями) // СПС Консультант Плюс

Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 года № 137-ФЗ (с последующими изменениями) // СПС Консультант Плюс

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 N 131-ФЗ (с последующими изменениями) // СПС Консультант Плюс

ФЗ от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (с последующими изменениями) // СПС Консультант Плюс

Федеральный закон «О землеустройстве» от 18.06.2001 № 78-ФЗ (с последующими изменениями) // СПС Консультант Плюс

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ (с последующими изменениями) // СПС Консультант Плюс

Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29.07.1998 г. № 135 – ФЗ (с последующими изменениями) // СПС Консультант Плюс

Федеральный закон «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21.12.2004г. № 172-ФЗ (с последующими изменениями) // СПС Консультант Плюс

Указ Президента РФ от 12.05.2008 N 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» (в последующих редакциях) // СПС Консультант Плюс

Указ Президента РФ от 28 июня 2007 г. N 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. N 27. Ст. 3256.

Указ Президента РФ от 25 декабря 2008 г. №1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» // СПС Консультант Плюс

Положение О Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, утв. Постановлением Правительства РФ от 1.06.2009г. № 457 // СПС Консультант Плюс

Положение О Федеральной налоговой службе. Утв. Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. N 506 (в последующих редакциях)// СПС Консультант Плюс

Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. N 808 «Об организации торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» (в последующих редакциях)// СПС Консультант Плюс

Постановление Правительства РФ от 15.11. 2006 г. № 689 «О государственном земельном контроле» (в последующих редакциях) // СПС Консультант Плюс

Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2002г. № 846 «Об утверждении положения об осуществлении государственного мониторинга земель» // СПС Консультант Плюс

Закон Ставропольского края от 12.04.2010 N 21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений, внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Ставропольского края» // СПС Консультант Плюс

Закон СК «Об упорядочении отношений по использованию земельных долей на территории Ставропольского края» от 11 октября 2002 года N 42-кз (в последующих редакциях) // СПС Консультант Плюс

Положение О муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования города Ставрополя, утв. Постановлением главы города Ставрополя от 29.11.2005г. №4813. (в последующих редакциях)// СПС Консультант Плюс

Литература:

Афонина А.В. Комментарий к Федеральному закону от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (постатейный) // подготовлен для СПС КонсультантПлюс.

Абузярова Д.Ф. Особенности резервирования земель для строительства автомобильных дорог // Транспортное право. 2009. N 4. С. 2 - 4.

Верстова М.Е., Стародумова С.Ю. Некоторые аспекты оформления права собственности на земельные участки в свете административной и муниципальной реформ // Законодательство и экономика. 2009. N 10. С. 43 - 50.

Дудник Д.В. Правовое регулирование применения земельного налога как инструмента экономического управления земельными ресурсами Российской Федерации // Современное право. 2010. N 4. С. 96 - 100.

Дихтяр А.И., Попова И.В. Приобретение прав на земельный участок из государственных и муниципальных земель на торгах: вопросы теории и практики // СПС КонсультантПлюс. 2009.

Земельное право: Учебник / под ред. Г.Е. Быстрова, Р.К. Гусева; А.В. Бабанов (и др.). – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006 – 712с.

Ильюшихин И. Комментарий к главе 31 Налогового кодекса РФ «Земельный налог» // Хозяйство и право. – 2005. -№5

Карамышева О.В. Государственное регулирование в области использования и охраны земельных ресурсов // Право и жизнь. Независимый правовой журнал. М.: Независимое издательство «Манускрипт», 2001

Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»// Под ред. Г.Е Быстрова, Б.Д.Клюкина. Инфра-М, 2002.

Комментарий к ЗК РФ / Под ред. Голиченкова А.К., Волкова Г.А. - М., 2002.

Лазаревский А. Резервирование земельных участков // ЭЖ-Юрист.2006. N 39

Ламаш В.А., Понька В.Ф. Теоретические и практические аспекты перевода земель и земельных участков из одной категории в другую // Адвокат. 2009. N 12. С. 48 - 52.

Лойко П.Ф., Карамышева О.В. Проблемы совершенствования системы управления земельными ресурсами в Российской Федерации (некоторые вопросы теории, мировой и отечественной практики, применения Земельного кодекса РФ). М., 2002

Лопатин В.А. Земельный контроль: к вопросу о механизме правового регулирования. Сборник «Проблемы реформирования правовой системы России на рубеже XX – XXI веков». Материалы всероссийской научно-практической конференции Изд. «Герда», Иваново, 2003 г;

Лопатин В.А. Подлежит ли уплате земельный налог в случае отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок? Информационно-аналитический журнал. «Арбитражные споры», 2004, № 1 (25) (в соавт.)

Окунев А.И. Оценка деятельности органов местного самоуправления: станет ли эффективнее управление земельными ресурсами? // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. N 9

Окунев А.И. Развитие государственного управления земельными ресурсами на территории Российской Федерации // Бюллетень нотариальной практики.2006. N 5

Опилат Н.И. О тенденциях управления земельными ресурсами // Налоги (газета). 2008. N 24

Пасикова Т.А. Влияние новелл Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" на оборот земельных участков // Право и политика. 2008. N 5.

Певницкий С.Г. Некоторые вопросы резервирования земельных участков для строительства // Нотариус. 2006. N 4

Поднавознова Ю.В. Правовые аспекты совершенствования системы управления в сфере рационального использования и охраны земельных ресурсов // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. N 3. С. 22 - 24.

Попов М. Комментарий к Федеральному закону «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» // Хозяйство и право. – 2005. -№3

Поставная Н.П. Муниципальный земельный контроль и интересы населения // Журнал российского права. 2009. N 8

Прохорова Н.А. Понятие «управление» в земельном праве // Государство и право. 2003. № 6

Сборник законодательных актов Ставропольского края по вопросам землепользования, недропользования, природопользования с комментарием к земельному законодательству. 2-е издание переработанное и дополненное под общ. ред. Навасардовой Э.С. – Ставрополь, АГРУС, 2007г. – 212с.

Сидорова Е.Л. Баланс публичных и частных интересов при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд // Журнал российского права. 2010. N 4. С. 140 - 147.

Суркова И.С. Административно-правовое регулирование предоставления земель, находящихся в публичной собственности. // Вестник Ставропольского государственного университета. 2008. № 55.

Ялбуганов А.А. Нормативно-правовая база землеустройства: научно-практический комментарий к статье 2 Федерального закона "О землеустройстве" // Реформы и право. 2009. N 1

Вопросы для самоконтроля:

1. Какова структура органов государственного управления в области использования и охраны земель?

2. Каков состав документов государственного кадастра недвижимости?

3. Чем отличается внутрихозяйственное землеустройство от территориального?

4. Виды документации о градостроительном планировании.

5. Каков порядок предоставления земель, находящихся в собственности Ставропольского края?

6. Порядок проведения государственного земельного контроля.

7. Порядок предоставления земельных участков с предварительным согласованием места размещения объекта.

8. Порядок предоставления земельных участков без предварительного согласования места размещения объекта.

9. Порядок возмещения убытков собственникам и иным титульным владельцам земельных участков при их изъятии.

10. Особенности изъятия земель сельскохозяйственного назначения, поселений и особо охраняемых природных территорий.

11. Виды нормативов качества земель.

12. Льготы по уплате земельного налога.

13. Кадастровая и рыночная оценка земель.