- •3. Политическая власть. Теория властных отношений
- •5. См. Электронный вариант. Политическая система общества и политический режим
- •Государство в политической системе общества
- •3. См. Электронный вариант. Политическая культура и политическая социализация
- •7. Политические процессы в Республике Беларусь и в современном мире
- •Демократическая политическая система
- •Политические конфликты и кризисы
- •Представительство и выборы
- •11. Политическое поведение
- •Политические партии и общественные организации
- •Политические элиты и политическое лидерство
- •Система международных отношений. Внешняя политика государства
- •Государственное управление в структуре политического процесса
- •Политическое сознание и политическая психология
- •Геополитика
Государство в политической системе общества
1. Понятие, сущность и основные пути возникновения.
С одной стороны, политический субъект система, с другой – центральный институт политической власти. До 17 в понятие государства имело широкий смысл и не отделялось от определённого типа общества формы правления и политического устройства. Обозначалось самыми разными терминами: полития, княжество, королевство, империя и так далее. Один из первых отошедших от широкого употребления понятия – Макиавелли.
Любой, стоящий над обществом, опирающийся на специальные институты и осуществляющий в отношении него принуждение власти термин «стати», впоследствии – «государство вообще».
Близкое к современному определение Вебера:
1) аппарат, обладающий монополией на легальное применение насилия;
2) обязательная ассоциация с территориальной основой.
Сегодня:
1) узкий смысл: совокупность властных институтов, осуществляющих политическую власть в пределах определённого сообщества;
2) широкий смысл: общность людей, организованная и представляемая органом высшей власти и проживающая на определённой территории.
Государство нужно отличать от предшествовавшего ему родо-племенного строя (по Эрлиху):
1) возникновение публичной власти, не отождествляющей себя с обществом;
2) территориальное разделение населения без учёта коренных связей на административные единицы;
3) появление госаппарата;
4) появление различных налоговых.
Основополагающие характеристики государства |
|
Территория |
земля, недра, воздушные пространства и территориальные воды |
подчинённое население |
может находиться в статусе подданных (монархия) либо граждан (республика |
Власть |
особенность – опора на определённые институты, правовые нормы + обладание монополией на применение насилия |
Теории возникновения и развития государства:
1) теократическая: как проявление Божьей воли;
2) патриархальная: как результат соединения племён, родов, сохраняющих власть патриарха, который заботится обо всех гражданах и благе всего общества;
3) общественного договора: Гоббс, Локк, Руссо;
4) социально-экономическая: Платон; общественное разделение труда; разделение общества на классы;
5) конфликтная: в человеческом обществе, находящемся на родо-племенной стадии неизбежно усиливается конкуренция в борьбе за жизненно-важные ресурсы => внутренние конфликты и войны. Выход: учреждение государственной власти;
6) завоевания (насилия): Гумплович; организация победителей над побеждёнными;
7) ирригационная: Древний Египет;
8) психологическая: истоки в человеческом гении.
2 направления дальнейшего развития государств |
|
Западный путь |
Восточный путь |
формирование общественной системы с частной собственностью, политическим равноправием граждан, с ограниченном законами правовым государством; |
богатство – вторичное значение; положение человека в обществе определяется его властью или местом в системе управления |
2. Исторические типы и формы государства.
Подходы к типологии государств |
||
Тип |
Содержание |
|
Исторический |
особенности государства конкретного исторического периода определяются состоянием и развитием уровня общества при неизменности формальных признаков:
|
Аристотель; Полибий
|
Марксистско-Ленинский |
базируется на категории общественно-экономической формации (исторический тип общества, основанный на определённом способе производства). Переход от одной к другой происходит в результате смены отживших форм производственных отношений и заменой их новым экономическим строем. |
Типы:
|
цивилизационный |
категория цивилизации, раскрывающая сущность любой исторической эпохи через человека (совокупность господствующий в данный период представлений каждой личности о характере общественной жизни, о ценностях и целях её собственной деятельности). |
|
Типология государства тесно связана с понятием «форма государства». Единство 3-х элементов:
Форма правления |
||||||||
структура высших органов государственной власти, порядок их образования и распределения компетенции между ними. Делится по способу организации власти, по её формальному источнику: |
||||||||
Монархия |
Республика |
|||||||
глава государства и высший источник власть – одно лицо, получившее свою власть по наследству и независимое в своих действиях от избирателей и представительных органов власти |
источник власти – народ, выражающий свою волю голосования на выборах |
|||||||
абсолютная |
конституционная |
парламентская |
президентская |
смешанная |
||||
всевластие главы государства, осуществляющий патерналистскую политику в отношении своих подданных |
полномочия главы государства ограничены Конституцией и наличием законодательного органа |
образование правительства на парламентской основе; подотчётность правительства парламенту.
ФРГ, Италия, Чехия, Эстония, Израиль, Венгрия |
президент напрямую избирается народом; руководит внешней и внутренней политикой + является главнокомандующим; самостоятельно либо частично с согласия Парламента назначает членов правительства, которая в своей деятельности ответственна перед ним; осуществляет руководство единой вертикали власти; полномочия Парламента ограничены чёткими рамками |
сильная Президентская власть + контроль Парламента за деятельностью Правительства. Правительство имеет ответственность перед Президентом и перед Парламентом |
||||
Саудовская Аравия; ОАЭ |
дуалистическая монарх наделён исполнительной властью и частично законодательной |
парламентская монарх лишь формально является главой, реально осуществляет только представительские функции |
|
|||||
Форма государственного устройства |
||||||||
национальное и административно-территориальное деление государства, раскрывающее характер взаимоотношений между его составными частями: государственными и местными органами власти |
||||||||
Унитарное |
Федерация |
Конфедерация |
||||||
единое, цельное государственное образование, состояние из административно-территориальных единиц, подчиняющиеся центральным органом власти и признаком государственного суверенитета не обладают. |
добровольное объединение нескольких ранее независимых государственных образований в одно государство. Уровни госаппарата:
Правовая система строится по принципу централизации и единства, при этом, субъекты Федерации могут создавать и собственную правовую систему; существует финансовая зависимость субъектов Федерации перед центральной властью; разграничение компетенции между ними происходит на основе принципов: 1) исключительной компетенции Федерации (определение предметов ведения); 2) совместная компетенция (установление одного и того же перечня предметов ведения; 3) трёх сфер полномочий (установление Федеральных полномочий). |
встречается относительно редко и либо предшествует образованию Федерации, либо распадаются |
||||||
3) тип политического режима. См. предыдущую лекцию.