Белорусский государственный университет Г еографический факультет

Клебанович Н.В.

ЗЕМЕЛЬНЫЙ КАДАСТР

Допущено Министерством образования Республики Беларусь в качестве учебного пособия для студентов специальности С 31 02 01-02 «географические информационные системы»

Минск - 2006

УДК 347 ББК К 48

Рецензенты:

Кафедра кадастра и земельного права учреждения образования «Бело­русская сельскохозяйственная академия» (зав. кафедрой, канд. экон. наук, доц. Е. А. Нестеровский);

ст. научный сотрудник УП «БелНИЦзем», канд. экон. наук А. В. Ва­силькова

Клебанович Н. В.

Земельный кадастр: учебное пособие / Н.В. Клебанович: - Минск: БГУ, 2006.

ТББК

Изложены основные теоретические и методологические вопросы зе­мельного кадастра; структура земельного фонда Беларуси, особенности регистрации, учета и оценки земель на отдельных административно - территориальных уровнях; назначение, структура, функции и особенно­сти функционирования отдельных подсистем автоматизированной си­стемы государственного земельного кадастра Республики Беларусь. Рас­сматриваются общемировые тенденции развития современного земель­ного кадастра и особенности его проведения в отдельных странах мира.

Пособие предназначено для студентов специальности «география» учреждений, обеспечивающих получение высшего образования.

УДК

ББК

ISBN

С Клебанович Н.В., 2006 С БГУ, 2006

Введение

Земля играет огромную роль в создании материальных благ как ис­точник существования человеческого сообщества, естественная основа общественного хозяйствования, которое непосредственно связано с ис­пользованием земли как пространственного базиса и средства производ­ства.

Земля как природный ресурс является важным составным элементом биосферы. В ней имеются огромные залежи полезных ископаемых, на ней расположены водные и лесные ресурсы. В сельском и лесном хозяй­стве она - главное средство производства, нормальное функционирова­ние которого невозможно без земли. Ограниченность земельных ресур­сов на фоне роста населения делает все более важной проблему бережно­го отношения и рационального использования земель. Существует мне­ние, что стоимость земельного участка, используемого под пашню, в ближайшей перспективе будет дороже стоимости любого полезного ис­копаемого, добываемого на нем. Огромное значение приобретает глубо­кое, всестороннее, детальное изучение земли в природном, правовом и хозяйственном отношении. Для этой цели и служит земельный кадастр.

Г осударственный земельный кадастр (ГЗК) имеет хозяйственное зна­чение и предназначен для организации эффективного использования зе­мель и их охраны, планирования хозяйства, размещения и специализации сельскохозяйственного производства, мелиорации земель и химизации сельского хозяйства, обеспечения земельного рынка, юридического удо­стоверения прав на земельные участки и др. Ведение земельного кадаст­ра в Республике Беларусь возложено на органы землеустройства (Коми­тет по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Мини­стров Республики Беларусь и его предприятия и региональные структу­ры).

В условиях государственной собственности ГЗК преследует в первую очередь производственную цель. Он ведется для рационального исполь­зования земельных ресурсов, что определяет его экономическую сущ­ность и комплекс необходимых технических, юридических, администра­тивных и организационных действий. При характерном для нашей стра­ны многообразии форм собственности, когда государство уже перестало быть обязательным участником земельных отношений, именно земель­ный кадастр через систему регистрации позволяет организовать и систе­матизировать процесс трансформации земельных участков и прав на них, создавая научно-организационную базу для качественного управления земельными ресурсами; обеспечивает информационную поддержку зе­мельной реформы - процесса коренного преобразования земельных от­ношений в целях формирования земельного рынка и многоукладности аграрной экономики, равноправного развития различных форм хозяй­ствования на земле.

Научная дисциплина земельный кадастр включает в себя теорию и методологию земельного кадастра как целостной системы, приемы прак­тического осуществления его составных частей, обобщает практику ре­гистрации землепользований, учета и оценки земель; изучает явления и процессы, происходящие в распределении, состоянии и использовании природных ресурсов, раскрывает суть этих явлений, способы выражения и их причинную связь; разрабатывает методы, категории, понятия и по­казатели для познания и выражения количественной и качественной сто­роны явлений и процессов, связанных с состоянием и использованием земли как средства производства и земельного ресурса. Земельный ка­дастр имеет обширные межпредметные связи, особенно с землеустрой­ством и земельным правом.

Пособие предназначено в первую очередь для студентов специально­сти «география» направление «геоинформационные системы» географи­ческого факультета БГУ, для которых дисциплина «Земельный кадастр» является одной из ведущих. Знания в этой отрасли им необходимы для последующей работы в организациях системы Комитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь (Комзем), особенно в научно-производственном государствен­ном унитарном предприятии «Национальное кадастровое агентство» и его региональных структурах, республиканском унитарном предприятии «Проектный институт Белгипрозем» и его областных дочерних предпри­ятиях. Это - пособие переходного периода, поскольку традиционный ка­дастр существенно изменился, стали доминировать принципиально но­вые подходы, но система современного кадастра находится в стадии со­здания и перманентного обновления. В учебном пособии изложены тра­диционные методологические основы кадастра, существующая система ведения земельного кадастра на разных административно­территориальных и территориальных уровнях, проблемы и темы, каса­ющиеся ведения автоматизированной системы государственного земель­ного кадастра (АС ГЗК), особенностей проведения земельно­кадастровых работ в зарубежных странах, нормативно-правовых основ современного земельного кадастра.