§ 3. Розыскная деятельность следователя.

 

В  деятельности  органов  внутренних  дел  важное  значение  имеют  правильная  организация  и  совершенствование  розыскной  работы. 

Термин «розыск» применяется уголовно-процессуальным  законом  лишь  тогда,  когда  речь  идет  об  установлении  места  нахождения скрывшихся обвиняемых, подсудимых или  осужденных  (ст. 196, 231, 257  УПК  РСФСР).  

         Принятие процессуального решения о розыске  обвиняемого  связано  с  приостановлением  предварительного  следствия  на  основании  п. 1  ст. 195 УПК  РСФСР,  когда  обвиняемый  скрылся  или  по  иным  причинам  неизвестно  его  местонахождение.  Поэтому  объявление  его   розыска   производится после  вынесения  следователем  или  органом   дознания  постановления  о  привлечении  в  качестве  обвиняемого.

Розыскная  работа - это  базирующаяся  на  законах  и  подзаконных  нормативных  актах  комплексная  система  организационных,  профилактических, процессуальных,  оперативно-розыскных  и  иных  специальных  мероприятий,  направленных  на  обеспечение  успешного  розыска  скрывшихся  преступников,  а также  принятия  мер  к  пресечению  его  дальнейшего  уклонения  от  следствия  и  суда.

Розыскная  деятельность  следователя  регламентирована  уголовно-процессуальными нормами (ст.ст. 195-197 УПК  РСФСР)  и  ведомственным нормативным  актом (Приказ  МВД  РФ №  213  от 5 мая 1993 г.).  Ее  объектами  выступают  лица,  в  отношении  которых  вынесено  постановление  о привлечении  в  качестве  обвиняемого,  и  иные  известные  объекты,  имеющие  значение  для  установления  истины  по  делу.  Разыскиваться  также  могут похищенное,  либо  подлежащее  аресту  в  обеспечение  гражданского  иска  или  возможной  конфискации  имущество,  орудия  преступления,  документы, транспортные  средства,  потерпевшие,  свидетели,  трупы  и  их  части,  похищенные  животные,  предметы,  свободная  реализация  которых  запрещена,  либо оборот  которых  ограничен.

Правильно организованный следователем розыск  обвиняе­мого обычно завершается его задержанием, личным  обыском, допросом, а при необходимости - освидетельствованием и  предъявлением  для  опознания.

Что  касается  других  видов  розыска,  например,  свидетелей  или  потерпевших,  то  он  не  представляет  большой  сложности,  за  исключением  тех случаев  умышленного  уклонения  названных  лиц  от  дачи  показаний.  Тогда  следователь  должен  использовать  тактические  приемы  розыска  обвиняемого.

Розыск  лиц,  без  вести  пропавших,  проводится  одновременно  с  проверкой   версий  об  их  убийстве  и  имеет  сходство  с  розыском  обвиняемого.

Заявление  о  пропаже  лица  без  вести  оформляют  специальным  протоколом,  к  которому  прилагают  фотоснимки  и  документы  пропавшего:  по истечению  трех  месяцев  после  объявления  местного  розыска  объявляют  федеральный  розыск,  пропавшего  без  вести. 

Розыск  трупов  ведется  в  основном  также,  как  и  розыск  лиц,  без  вести  пропавших, - чаще  всего  по  делам  об  убийствах.

Производство  следственных,  розыскных  и  оперативно-розыскных  действий,  по  возможности  проводится  в  рамках  тактических  операций, направленных  на  установление  местонахождения  обвиняемого. 

Наиболее  распространенными  тактическими  приемами  розыска  являются:

1) создание  условий,  побуждающих  разыскиваемого  действовать  в  затруднительной  для  него  обстановке,  лишающих  ему  свободно  передвигаться, отыскивать  убежище  и  длительное  время  скрываться  в  них;

2)проведение  комплекса  следственных  действий  и  розыскных  мероприятий  во  взаимодействии  с  оперативными  работниками  и  представителями общественности  в  местах  вероятного  нахождения  или  появления  обвиняемого;

3)создание  ситуации,  вынуждающей,  скрывающегося  посетить  то  или  иное  место ( например  бани,  почту,  квартиру  родственников,  знакомых  и  т.д. ), где  ведут  наблюдение  сотрудники  милиции;

4)введение  в  заблуждение  разыскиваемого  лица  относительно  розыскной  ситуации;

5)склонение  обвиняемого  к  явке  с  повинной  с  помощью  лиц,  пользующихся  у  них  авторитетом;

6)установление  каналов  связи  и  места  возможного  нахождения  разыскиваемого,  а  также  членов  его  семьи;

7)неоднократное  проведение  комплекса  следственных  действий  и  розыскных  мероприятий  в   местах  возможного  появления  обвиняемого.

При  избрании  меры  пресечения,  не  связанной  с  заключением  под  стражу  следователь  в  целях  предупреждения  его  уклонения  от  следствия,  суда осуществляет  следующие  меры:

  сообщением  информирует  начальника  ОВД  о  таком  обвиняемом  и  поручает  принять  меры,  предупреждающие  уклонение.  Они  осуществляются силами  участковых  инспекторов,  а  при  необходимости  сотрудников  криминальной  милиции

  направляет  извещение в  отдел  кадров  по  месту  работы  обвиняемого

  направляет  извещение  в  районный  военный  комиссариат  по  месту  жительства

  дает  задание  сотрудникам  паспортно-визовой  службы,  чтобы  без  ведома  и  согласия  следователя  не  выписывали  с  прежнего  места  жительства

  направляет  сторожевой  листок  в  адресно-справочное  бюро

Успешность  розыска  во  многом  зависит  от  полноты  представленных  аппаратам  уголовного  розыска  материалов,  характеризующих  разыскиваемое лицо:  сведений  о  его   родственных,  служебных  и  личных  связях,  месте,  где  может  находиться  скрывшийся  преступник  и  т.д. 

Эти  сведения  могут  быть  собраны  при  допросах  лиц,  знавших  разыскиваемого,  путем  изучения  документов  по  месту  учебы,  работы (анкеты, автобиографии  и т.п.).  Целесообразно  поинтересоваться  в  местом  военкомате,  нет  ли  там  данных  о  том,  когда  и  в  связи  с  чем  снялось  с  воинского учета  разыскиваемое  лицо,  осмотреть  домовые  книги,  где  не  исключено  наличие  отметок  о  выписке  в  связи  с  выбытием  в  другую  местность.

Возможность розыска значительно расширяется в тех  случаях,  когда  имеется  фотография  скрывшегося  лица.  Она  может  быть  добыта  при  обыске  по месту  жительства  и  работы.  Фотоснимки  используются  при  розыске  по  признакам  словесного  портрета.  А  также  при  отождествлении  личности,  если преступник  приобрел  документы  на  другое  имя.

Целесообразно  отыскать  образцы  почерка  скрывшегося  обвиняемого.

Следователь  должен  своевременно  информировать  аппараты  уголовного  розыска,  производящие  розыск,  о  полученных  им  новых  данных  о разыскиваемом.  Розыскные  действия  следователя  складываются  из  процессуальных  и  не процессуальных    действий, которые  направлены  на  достижение целей  розыска.

1. Розыскные  процессуальные  действия: объявление  в  розыск  обвиняемого ( ст. 196 УПК );  дача  следователем  розыскных  поручений  и  указаний органам  дознания ( ст. 127 УПК );  привлечение  общественности  к  участию  в  розыске ( ст. 128 УПК )

2. Розыскные  не  процессуальные  действия:  рассылка  запросов  в  разные  инстанции;  беседы  с  осведомленными  лицами;  проверки  на  предприятиях,  в учреждениях  и  организациях;  проверки  по  учетам  органов  внутренних  дел;  информирование  общественности  с  использованием  печати,  радио, телевидения;  выявление  свидетелей  и  очевидцев;  обследование  мест  возможного  сбыта  похищенного;  рассылка  ориентировок,  изучение  архивных уголовных  дел;    создание  условий,  побуждающих  разыскиваемого  обращаться  в  определенные  учреждения ( на  почту, телеграф, в сбербанк  и  др. ) или  к  определенным  лицам,  за  которыми  установлено  наблюдение,  и  т.д.

Розыск  имущества  производится  силами  следователя  в  пределах  его  возможностей  и  по  поручению  органами  дознания.  Розыск  похищенного имущества  требует  прежде  всего  установления  индивидуальных  признаков  разыскиваемых  предметов,  не  зная  их  отличительных  особенностей,  весьма трудно  выделить  искомые  объекты  из  общей  массы  однородных  вещей.        

Важнейшим  источником  получения  необходимой  информации  о  признаках  похищенного  имущества  являются показания потерпевших,  либо  тех  лиц, которым  оно  было  вверено.  Допрашивая  их,  следует  выяснить  индивидуальные  особенности вещей:  цвет,  размер,  фасон,  марку,  тип,  заводской  номер, наличие  повреждений,  следов  ремонта,  переделки,  особые  отметки  и  т.п.   

Когда  меры  местного  розыска  исчерпаны,  а  его  цель  не  достигнута,  объявляется  федеральный  розыск. 

Федеральный  розыск - это  комплекс  оперативно-розыскных,  поисковых,  информационно-справочных  и  иных  действий  органа  внутренних  дел, направленных  на  обнаружение  разыскиваемого  лица,  при  котором  используется  сигнальная  система  всех  оперативно-справочных  учетов  ИЦ  и  адресных бюро,  МВД,  УВД  регионов,  входящих  в  Российскую  Федерацию.

Привлеченные  к  уголовной  ответственности  лица,  совершившие  тяжкие  преступления,  побег  из  мест  лишения  свободы  и  предварительного заключения  или  из - под  стражи,  вооруженные  огнестрельным  оружием  или  имеющие  при  себе  вещества,  применение  которых  может  привести  к  гибели людей,  причинить  вред  здоровью,  пропавшие  без  вести  вместе  с  автотранспортом   объявляются  в  федеральный  розыск  немедленно,  после  принятия процессуального  решения  о  производстве  розыска.

Главный  информационный  центр  МВД  РФ  информацию  на  указанных  лиц  немедленно  передает  во  все  МВД,  УВД  по   шифрованным  или  другим каналам  электропроводной  связи  для  размещения  в оперативно-справочных  картотеках  информационных  центров  и  адресных  бюро.

При  наличии  достоверных  данных  о  выезде  разыскиваемых  лиц  из  РФ  в  другие  страны,  органы  внутренних  дел  РФ  осуществляют  международный розыск.

Международный розыск - это комплекс оперативно-розыскных  и  информационно-справочных  мероприятий  правоохранительных  органов  России  и зарубежных  стран,  направленных  на  обнаружение  разыскиваемых  лиц,  находящихся  за  пределами  государства ( инициатора  розыска ),  осуществляемых через  посредничество  национальных  бюро  Интерпола.   

НЦБ  Интерпола  координирует  розыскную  деятельность  между   российскими  и  зарубежными  правоохранительными  органами.

ОВД  РФ  осуществляют международный  розыск в случаях:

  наличия  достаточных  данных  о  выезде  разыскиваемых  лиц  из  РФ  в  другие  страны

  поступления  запросов  НЦВИ  о  розыске  лиц,  въехавших  на  территорию  России  из  других  стран ( по  инициативе  правоохранительных  органов зарубежных  стран - членов  Интерпола)

Основание  для  международного  розыска:

- официальный  запрос  ОВД,  направляемый  в  НЦБИ  России

 В запросе дается исчерпывающая информация о событиях,  фактах и лицах, составляющих  предмет  общения. Одновременно  сообщается  следующее:

  основания  розыска (номер,  дата  возбуждения  уголовного  дела,  статья  УК,  фабула,  мера  пресечения)

  целесообразность  установления  контроля  за  его  передвижением

  необходимость  задержания  разыскиваемого  и  последующая  его  экстрадиция (выдача).

Основанием  розыска  на  территории  России  иностранных  граждан  служит  официальное  обращение  правоохранительных  органов  зарубежных стран,  поступающее  в  компетентные  органы  России  по  дипломатическим  каналам  и  каналам  Интерпола.

 

                       Контрольные  вопросы

 

1.Дайте  определение  розыскной  работы

2.Какими  нормативными  и  ведомственными  актами  регламентируется  розыскная  работа

3.Какова  общая  система  розыскной  работы  органов  внутренних  дел

4.Дайте  определение  местного  розыска,  основания,  порядок  объявления

5.Дайте  определение  федерального  розыска,  основания,  порядок  объявления 

6.Дайте  определение  международного  розыска,  основания,  порядок  объявления

7.Какие  меры  принимает  следователь  для  предупреждения  уклонения  обвиняемого  от  следствия  и  суда 

8.Назовите  источники,  получаемые  следователем,  о  разыскиваемом

9.Назовите  процессуальные и не  процессуальные действия  следователя