Глава 2. Криминалистические вопросы организации работы по раскрытию и расследованию преступлений

 

 

§ 1. Общие вопросы организации работы по раскрытию

                                и расследованию преступлений.

 

         Раскрытие  преступлений – важнейшая  составная  часть  деятельности  органов  внутренних  дел  в  борьбе  с  преступностью,  имеющая  целью защиты  жизни,  здоровья,  прав  и  свобод  человека  и  гражданина,  собственности,  обеспечение  безопасности  общества  и  государства  от  преступных посягательств,  а  также  предотвращение  преступлений.

         Раскрытие  преступлений  представляет  собой  осуществление  органами  дознания  и   предварительного  следствия  в  пределах  установленной компетенции  оперативно-розыскных мероприятий  и  следственных  действий  по  обнаружению  признаков  преступлений,  установлению  всех  обстоятельств его  совершения,  а  также  выявлению  лиц,  его  совершивших,  и  принятие  к  ним  мер,  предусмотренных  законом.            

         Раскрытие  преступлений  заключается  главным  образом  в  обнаружении  признаков  преступления  и  лиц,  его  совершивших.  Раскрытие преступлений  требует  умелого  применения  сил,  средств  и  методов  оперативно-розыскной  деятельности  и  подчинено  задачам  предварительного расследования.  Оперативно-розыскные  данные  используются  для  последующего  получения  на  их  основе  судебных  доказательств,  организации  и проведения  следственных  действий. 

         Являясь,  частью  процесса  расследования  по  уголовному  делу   и  оперативно-розыскной  деятельности,  раскрытие  преступления  обеспечивает успех  всей  работы  по  собиранию,  исследованию  и  оценке  доказательств, – как  на  первоначальном  этапе  расследования,  так  и  в  последующем.

         Своевременное  обнаружение  признаков  преступлений  создает условия  для  реализации  принципа  неотвратимости  за  совершение  преступлений  и снижение  латентной  преступности.  

         Обнаружение  лиц,  совершивших  неочевидные  преступления.    Успешное  решение  названной  задачи  обеспечивается  оперативностью реагирования  на  заявления  и  сообщения  о  правонарушениях,  тесном  взаимодействием  сотрудников  криминальной  милиции  и  следователей,  качественным проведением  оперативно-розыскных  мероприятий  и  следственных  действий  на  месте  происшествия,  максимально  полным  использованием  сил  и  средств всех  служб  и  подразделений  органа  внутренних  дел,  участвующих  в  раскрытии  преступлений,  осуществлением  глубокого  анализа  исходной  информации для  построения  следственных  и  розыскных  версий  и  определении  комплекса  мер  по  их  проверке,  активным  использованием  для  установления причастности  к  преступлению  лиц  оперативно-розыскных  и  криминалистических  учетов,  широким  применением  научно-технических  средств.

         Обеспечение  условий  успешного  осуществления  предварительного  следствия  по  уголовным  делам. В  соответствии  с  уголовно-процессуальным законодательством  такая  важнейшая  составная  часть  раскрытия  преступлений,  как  установление  всех  обстоятельств,  подлежащих  доказыванию,  а  также создание  условий,  обеспечивающих  применения  уголовного  наказания  либо  других  предусмотренных  законом  мер,  осуществляется  в  рамках  уголовного процесса  в  ходе  расследования.

 Раскрытие  преступлений  должно  осуществляться  наступательно,  активно  и  целеустремленно  вплоть  до  установления  и  изобличения  лиц, участвующих  в  преступлении,  и  выявлении  всех  эпизодов  их  преступной  деятельности.  В  этой  связи  важнейшими  задачами  служб,  подразделений  и органа  внутренних  дел  в  целом  являются:

- обеспечение  своевременного  и  действенного  реагирования  на  заявления  и  сообщения  о  преступлениях,  повышение  эффективности  первоначальных и  последующих  следственных  действий  и  оперативно-розыскных  мероприятий,  максимальное  использование  тактических  приемов  и  методов  обнаружения фактов  преступлений  и  лиц,  их  совершивших     

Сведения  о  преступлениях  поступают  в  органы  внутренних  дел  в  виде  письменных  и  устных  заявлений  граждан,  сообщений предприятий, учреждений,  организаций  и  должностных  лиц.

Заявления  и  сообщения  о  преступлении,  поступающие  по  почте,  рассматриваются  руководством  отдела  внутренних  дел,  регистрируются  в  книге учета  преступлений  и  органами  дознания  осуществляется  проверка  в  порядке  ст. 109  УПК  РСФСР.

Сообщения  о  преступлениях  могут  быть  сделаны  при  явке  с  повинной,  в  таком  случае  составляется  протокол,  в  котором  подробно  излагается суть  заявления. При этом выясняется, не  было  ли  преступление  ранее  зарегистрировано  или  оно  осталось  латентным,  не  ведется  ли  по  данному  факту проверка  или  предварительное следствие.  Протокол  явки  с  повинной  регистрируется  в  книге  учета  преступлений. 

Обще известно, что значительное количество преступлений совершается  тайно:  преступники  заранее  готовятся  к  их  совершению,  предварительно продумывая  безопасные,  по  их  мнению,  способы  совершения  преступлений  и  сокрытия  их  следов.  Как  правило,  это  наиболее  опасные  и  наиболее трудно  раскрываемые  преступления.  На  раскрытие  и  расследование  таких  преступлений  и  направлены  усилия  сотрудников  криминальной  милиции.

Для этого необходимы  активные  и  целенаправленные  действия  по  получению  информации  сотрудников  криминальной  милиции,  при  несении  службы сотрудниками  службы  общественной  безопасности,  проведении  инспекторами  Госпож надзора  проверок  соблюдения  правил  противопожарной безопасности,  осуществлении  сотрудниками  исправительных  учреждений,  следственных  изоляторов,  изоляторов  временного  содержания  режимных, охранных  мероприятий.  Если  в  результате  этих  действий  обнаружены  признаки  совершенного  или  подготавливаемого  преступления, то орган дознания направляет материалы в следственное подразделение для решения  вопроса  о  возбуждении  уголовного  дела. 

         - обеспечение  непрерывной,  активной  и  целеустремленной  работы  по  раскрытию  преступлений  на  основе  согласованных  планов  следственных действий  и  оперативно-розыскных  мероприятий.

        - обеспечение  комплексного  использования  в  раскрытии  преступлений  розыскных  возможностей  всех  служб  и  подразделений органов внутренних  дел  на  основе  централизованного  управления  силами  и  средствами,  четкого  взаимодействия  сотрудников  криминальной  милиции  и  следствия со  всеми  службами,  подразделениями  и  отдельными  работниками.

         - активное применение в раскрытии преступлений содействия  граждан, других сил, средств и методов оперативно-розыскной  деятельности службы криминальной  милиции ( уголовного  розыска,  БЭП,  оперативных  аппаратов  ИУ ),  организация  планомерного  обмена  оперативной  информацией  и совместных  действий  по  проверке  лиц,  обоснованно  подозреваемых  в  совершении  преступлений.

         - повышение  профессионального  мастерства  сотрудников  органов  внутренних  дел,  участвующих  в  раскрытии  преступлений,  внедрение  в  их практическую  деятельность  передовых  форм  и  методов  работы.   

Быстрое  и  полное  раскрытие и расследование преступлений  достигается  с  помощью организационных  мер,  обеспечивающих  своевременный  ввод  в действие  сил  и  эффективное  использование  средств  и  методов  оперативно-розыскной  деятельности.

К  этим  мерам  можно  отнести:

1. Поддержание  высокой  оперативной  готовности  органов  внутренних  дел,  их  служб  и  подразделений,  в  первую  очередь  аппаратов  криминальной милиции  и  дежурных  частей.

        - разработка  четкой  системы  оповещения  сотрудников  криминальной  милиции,  следователей,  экспертов,  организации,    в  соответствии  с «Инструкцией  по  организации взаимодействия  подразделений  и служб  органов  внутренних  дел  в  расследовании  и  раскрытии  преступлений»;

        - своевременный  сбор  и  выезд  на  место  происшествия  следственно-оперативной  группы,  обеспечение  ее  необходимыми  оперативно-техническими  средствами;

       - организация  круглосуточного  информационного  обеспечения  следственно-оперативных  групп,  что  позволяет  быстро  получить  информацию оперативных  учетов,  необходимых  для  раскрытия  преступлений;

      - организация  надежных и  устойчивых  каналов  связи  для  быстрого  получения  необходимых  справок;

      - постоянное  повышение  профессиональной  подготовки  личного  состава  и,  в  первую  очередь  участников  следственно-оперативных  групп; 

      - внедрение  предварительного  планирования  неотложных  оперативно-розыскных  мероприятий  по  выявлению,  розыску  и  задержанию  лиц, совершивших  преступления;  

      - организация  выявления  и  закрепления  изъятия  и  хранения  вещественных  доказательств,  следов  преступлений  во  время  неотложных следственных  действий и оперативно-розыскных  мероприятий.  

2. Обеспечение комплексного использования сил органов внутренних  дел  в  раскрытии  преступлений,  особенно  на  первоначальном  этапе,  рациональная расстановка  сил  и  средств  в  соответствии  с  реальной  оперативной  обстановкой,  складывающейся  на  обслуживаемой  территории,  оперативное маневрирование  ими,  четкая  организация  совместных  и  согласованных  действий  различных подразделений  органов  внутренних  дел  и  повышение эффективности  несения  службы  каждым  подразделением  путем  четкой  постановки  перед  ними  конкретных  задач.

Следственный аппарат в полном объеме выполняет  все  функции  раскрытия и расследования  преступлений средствами  процессуальной  деятельности. Однако  следователям  предоставлено  право  поручать органам  дознания  проведение   розыскных  мер,  требовать  от  них  содействия  в  производстве следственных  действий (ч.4 ст. 127 УПК  РСФСР).  Согласно  закону,  органы  дознания  обязаны  принимать  оперативно-розыскные и иные, предусмотренные уголовно-процессуальным  законом  меры,  в  целях  обнаружения  преступлений  и  лиц,  их  совершивших (ст. 118 УПК РСФСР),  вести  розыск  скрывшегося обвиняемого (ст. 196 УПК РСФСР).  Сложность  выполнения  функции  раскрытия и расследования  преступления  представляет  работа  по  привлечению  к  этому процессу  и  других  лиц,  например  специалистов (ст. 133 УПК  РСФСР)  и  представителей  общественности (ст. 128  УПК  РСФСР).  В  обязанность руководителей  предприятий,  учреждений  и  организаций,  должностных  лиц  и  граждан  входит  предоставление  органам  расследования  предметов  и документов,  имеющих  значение  для  установления  необходимых  по  делу  фактических  данных (ст. 70  УПК  РСФСР ).

         Криминалистическая  деятельность,  имея  задачу  раскрыть  и расследовать преступление,  обеспечивает  ее  достижение  собственными  методами, приемами  и  средствами.  Эта  деятельность  реализуется  в  методике  и  тактике  расследования  преступлений,  технике  работы  со  следами,  производстве специальных  исследований.         

Таким  образом,  значение  раскрытия  всех  преступлений  для  практики   борьбы  с  преступностью  трудно  переоценить.  Раскрытие  преступления является  решающим  фактором  для  достижения  многих  целей.  И  прежде  всего  оно  способствует:

-         обеспечению  соблюдению  принципа  законности

         -  обеспечению   соблюдения  принципа  неотвратимости  наказания

         - пресечению  дальнейшей  преступной  деятельности  виновного,  оставшегося  не разоблаченным

         - созданию  условий  для  оказания  исправительного  воздействия  на  виновного (в ходе следствия, в суде, в исправительном учреждении  и  т.д.) 

-  предупреждению  рецидива  со  стороны  преступника

         - предупредительному  воздействию  на  других  неустойчивых  граждан,  так  или  иначе  связанных  с  преступником  и  подвергающихся  его отрицательному  влиянию

         -раскрытию  других,  ранее  не  раскрытых  преступлений,  совершенных  этим  же  лицом

         - восстановлению  нарушенных  прав  и  свобод  человека,  предприятий,  учреждений  и  организаций  независимо  от  форм  собственности, возмещению  причиненного  преступлением  ущерба

         -  выявлению  и  устранению  недостатков  в  деятельности  органов  внутренних  дел,  прокуратуры  и  суда,  способствовавших  совершению преступления  и  тому,  что  оно  не  было  своевременно  раскрыто.

         Раскрытие  преступлений  способствует  повышению  авторитета  органов,  ведущих  борьбу  с  преступностью.  И  наоборот,  оставление  преступления нераскрытым  неминуемо  подрывает  престиж  органов  расследования  в  глазах  граждан. 

          

                            Контрольные  вопросы

1.Дайте  определение  раскрытия  преступлений

2.Какие  задачи  решают  органы  внутренних  дел  при  раскрытии  преступлений?

         3.Какие  правовые  основания  участия  других  служб  органов  внутренних  дел  в  раскрытии  преступлений?

         4.Какое  значение  имеет  раскрытие  преступлений?

         5.Назовите  организационные  меры  раскрытия  преступлений?

         6.Назовите  3  задачи,  решаемые  ОВД  по  обнаружению  лиц,  совершивших  неочевидные  преступления