13.3 Агропромышленный комплекс (апк): понятие, цели функционирования, основные сферы. Прогнозирование и планирование апк

Агропромышленный комплекс (далее АПК) включает сельскохозяйственное производство, отрасли по производству средств производства для сельского хозяйства и отрасли по переработке, хранению и реализации сельскохозяйственной продукции.

В условиях НТР в структуре АПК происходят серьезные изменения, связанные с сокращением числа занятых в самом сельском хозяйстве и повышением роли таких сфер АПК, как производство средств производства для сельского хозяйства и переработка сельскохозяйственной продукции. НТР в сельском хозяйстве связана со значительным повышением степени механизации и в ряде случаев с автоматизацией производственных процессов, широким применением удобрений, химических средств борьбы с сорняками и вредителями сельскохозяйственных растений, использованием стимуляторов роста, внедрением высокоурожайных сортов растений и эффективных пород скота, созданных благодаря успехам биологической науки.

В практике разработки государственных прогнозов и целевых программ развития АПК страны обычно подразделяют на три сферы.

Сфера 1 - совокупность отраслей промышленности, обеспечивающих сельское хозяйство, и отрасли, перерабатывающие его продукцию, средствами производства.

Сфера 2 - непосредственно сельскохозяйственное производство.

Сфера 3 - совокупность отраслей и производств, обеспечивающих заготовку, транспортировку, хранение и переработку сельскохозяйственного сырья.

Обслуживание процесса воспроизводства во всех сферах АПК осуществляется отраслями производственной инфраструктуры. В составе АПК существуют подкомплексы: животноводческий, зерновой, мясо-молочный, и др.

Балансовая увязка сфер АПК должна производится в разрезе каждого подкомплекса по всей технологической цепи производства от материально-технического обеспечения производства сырья до выпуска конечного продукта.

Выделяют следующие методы, применяемые для выработки и обоснования прогнозных показателей развития АПК: программно-целевой; балансовый; нормативный.

Метод программно-целевого планирования развития АПК. Механизм такого регулирования АПК включает, прежде всего, финансирование из федерального бюджета ряда целевых программ АПК. В аграрно-промышленном комплексе России разработаны и утверждены конкретные отраслевые программы «Зерно», «Молоко», «Повышение плодородия почвы», и др.

Балансовый метод. Он предполагает разработку системы балансов АПК, которая направлена на обеспечение пропорциональности в развитии отраслей АПК, повышение его эффективности. Система балансов обеспечивает балансовую увязку объемов производства сельскохозяйственной продукции с наличием соответствующей материально- технической базы сельского хозяйства, объемов переработки сельскохозяйственной продукции с мощностями перерабатывающей промышленности, капитальными вложениями на развитие отраслей АПК.

Система балансов АПК включает: материальные балансы производства и использования основных продуктов сельского хозяйства (баланс зерна, мяса и др.); балансы производственных мощностей; межотраслевой баланс АПК, и др. С помощью динамической модели, развития АПК, обеспечиваются межотраслевая увязка и сбалансированное развитие отраслей и сфер АПК, выявляются потребности АПК в капитальных вложениях, материальных и трудовых ресурсах.

Объемы производства продукции АПК в долгосрочной перспективе определяются задачами обеспечения потребностей населения страны в продуктах питания и непродовольственных товарах в соответствии с научно обоснованными нормами потребления высокого качества продукции и расширения ее ассортимента.

Для обоснования общих объемов производства продукции используются следующие данные прогноза:

• численности населения, его демографической структуры;

• научно обоснованных норм потребления продуктов питания, рациональных норм потребления непродовольственных товаров;

• изменения структуры потребления в зависимости от ожидаемого изменения доходов населения и цен на потребительские товары;

• экспорта и импорта сельскохозяйственной и промышленной продукции с учетом прогноза мировых цен.

Нормативный метод. Данный метод для определения объемов и структуры потребностей в продукции сельского хозяйства основывается на рекомендуемых рациональных нормах потребления пищевых проектов и непродовольственных товаров

При планировании и прогнозировании продукции АПК используются те же подходы, которые применяются и при планировании и прогнозировании объема продукции промышленности (см.вопрос №2).