Тема 10 прогнозирование и планирование трудовых ресурсов и занятости населения

10.1 Трудовые ресурсы и занятые: сходство и различия в трактовках анализа и прогнозирования: содержание и состав категорий

Трудовые ресурсы – это часть населения, которая в силу совокупности физических способностей, специальных знаний и опыта может участвовать в создании материальных благ или трудиться в сфере услуг.

Критериями для выделения из общей численности населения трудовых ресурсов являются границы трудоспособного возраста, которые устанавливаются государством. В России трудоспособный возраст у мужчин составляет от 16 до 60 лет, для женщин – от 16 до 55 лет.

В состав трудовых ресурсов включаются:

• трудоспособное население в трудоспособном возрасте;

• работающие подростки (до 16 лет);

• население старше рабочего возраста, принимающее участие в общественном производстве.

В зависимости от отношения к трудовой деятельности в составе трудовых ресурсов выделяются следующие категории:

• занятые в общественном производстве;

• занятые индивидуальной трудовой деятельностью;

• лица, находящиеся на учебе с отрывом от производства;

• занятые в домашнем и личном подсобном хозяйстве;

• военнослужащие.

Трудовые ресурсы имеют количественные и качественные характеристики. К первым относятся показатели численности и состава (по возрасту, полу, общественным группам и т.д.). Ко вторым – показатели образовательного уровня, профессионально-квалификационной структуры и т.п.

Объектами прогнозирования рынка труда являются:

1.Трудовые ресурсы в целом (или население в трудоспособном возрасте);

2. Отдельные составные части трудовых ресурсов:

а) незанятое население (безработные) - относительные и абсолютные показатели;

б) занятое население - абсолютные и относительные показатели;

в) экономически неактивное население (либо лица, обучающиеся с отрывом от производства; лица, занятые в домашнем, личном подсобном хозяйстве, а также лица, не желающие заниматься общественным трудом);

3. Число рабочих мест.

4. Масштабы высвобождения трудовых ресурсов.

Прогнозирование означает специальное научное исследование, направленное на выявление перспективы развития явления или процесса. Прогноз - это вероятное научно обоснованное суждение о состоянии объекта в будущем, об альтернативных путях и сроках его достижения. Анализ — мысленное расчленение анализируемого объекта на части и изучение каждой его части отдельно.

Основные задачи прогнозирования рынка труда могут быть сформулированы следующим образом:

1. Анализ тенденций формирования рынка труда в регионе, стране. Выявление основных факторов, определяющих рынок труда.

2. Оценка конкурентоспособности отдельных социально-демографических групп населения, а также возможностей государства и местных органов власти обеспечить защиту социально уязвимых слоев.

3. Предвидение новых тенденций альтернатив развития рынка труда.

4. Расчет вариантов количественных показателей спроса и предложения на рынке труда.

Процесс прогнозирования рынка труда на уровне страны включает в себя прогноз предложения рабочей силы и прогноз спроса на рабочую силу.

Прогноз спроса на рабочую силу опирается на следующую общую формулу [4, c.57]:

С=З+В,

где С - спрос на рабочую силу;

З - реально существующая занятость;

В- вакансии (количество свободных) рабочих мест.

Прогноз предложения рабочей силы основан на формуле:

П= З + Н х Кд,

где П - предложение рабочей силы;

З - реально существующая занятость;

Н - численность официально зарегистрированных безработных;

Kд - коэффициент досчета, характеризующий соотношение между числом обратившихся в службу занятости и фактически существующим числом безработных.

Важнейший принцип прогнозирования рынка труда – принцип многовариантности прогнозирования, предполагающий необходимость разработки и рассмотрения нескольких возможных сценариев изменения ситуации на рынке труда.

Рекомендуется строить прогноз рынка труда как минимум в двух вариантах: пассивном и активном.

Пассивный вариант предусматривает разработку прогноза, основанного на анализе существующей динамики рынка труда и перенесение тенденций прошлого на будущее.

Активный прогноз строится с учетом целенаправленной деятельности в области политики занятости, направленной на рост трудовой активности населения, а также на решение острых проблем в области занятости.

Постоянное отслеживание изменений на рынке труда - это обязательное условие построения качественного прогноза.

Для построения прогнозов рынка труда региона (города) необходима информационная база, состоящая из следующих основных блоков:

1. Блок данных о населении региона (города) в целом и о числе лиц в трудоспособном возрасте (динамика численности населения; динамика естественного и механического движения населения; половозрастная и образовательная структуры населения);

2. Блок данные о состоянии рынка труда региона (города), о размерах спроса и предложения рабочей силы (уровень безработицы, ее динамика и структура; динамика и структура спроса на труд (в разрезе профессий и возрастов); информации об уровне заработной плате (в зависимости от пола, возраста, уровня образования, отраслевой принадлежности));

3. Блок данных, раскрывающих эффективность работы службы занятости, и результативность реализуемых на региональном (городском) уровне программ (количество безработных, нашедших работу с помощью службы занятости; средняя продолжительность времени, необходимая на поиск работы и т.п.).

4. Блок общеэкономических показателей, т.е. данные о динамике и структуре экономики региона (города) и его окружения:

- динамика производства продукции по отраслям;

- сложившаяся структура экономики;

• темпы инфляции и уровень доходов населения;

• уровень развития малого бизнеса в городе;

• динамика объемов и направлений инвестирования.

Источники информации построения прогнозов рынка труда:

• официальная статистика;

• социологические опросы населения;

• выборочные обследования предприятий,

• разовые или систематические более глубокие исследования какого-либо отдельного сегмента рынка труда (например, молодежь и безработица; женское население и безработица; вторичная безработица).