4.7. Дела о проверке соблюдения установленного порядка выдвижения обвинения против Президента рф и Президента пмр в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления

Как в Российской Федерации, так и в ПМР данная категория дел называется – рассмотрение дел о даче заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента в государственной измене или совершении иного тяжкого, особо тяжкого преступления (гл. XV ст. ст. 107 – 110 ФКЗ РФ «О КС РФ» и гл.16 ст.ст.113-116 КЗ ПМР «О КС ПМР»).

Конституция РФ 1993г. ограничила полномочия Конституционного суда РФ по делам, связанным с деятельностью должностных лиц, в то время как во многих странах органы конституционного контроля наделяются подобными полномочиями. (Австрия, Италия, Германия, Турция, Болгария).

Конституционный суд РФ, как и Конституционный суд ПМР, даёт заключение только о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

Президент РФ может быть отрешён от должности Советом Федерации на основании сформулированного и выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. (Решения такого рода по Государственной Думе и Совету Федерации могут быть приняты 2/3 от общего числа каждой палаты по инициативе не менее 1/3 депутатов Государственной Думы при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой).

Обращаться в Конституционный суд РФ с запросом об отрешении Президента РФ от должности вправе лишь Совет Федерации при наличии заключения Верховного суда РФ о наличии в действиях Президента РФ признаков указанных преступлений.

В ПМР – в Конституционный суд вправе обратиться Верховный Совет ПМР при наличии соответствующего заключения Верховного суда ПМР. Заключение должно быть дано не позднее со 10 дней со дня регистрации обвинения.

Если Конституционный суд РФ, Конституционный суд ПМР констатирует несоблюдение установленного Конституцией порядка выдвижения обвинения против Президента РФ, Президента ПМР, процесс прекращается. Иначе – при положительном решении вопроса Конституционным судом РФ (Конституционным судом ПМР) решение Совета Федерации (Верховного Совета ПМР) об отрешении Президента РФ (Президента ПМР) от должности должно быть принято в 3–х месячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента РФ (в ПМР такой срок КЗ не предусмотрен). Если срок не соблюдён (Советом Федерации), обвинение против Президента считается отклонённым.

В заключениях Верховного и Конституционного судов РФ (Верховного и Конституционного судов ПМР) речь может идти лишь о том, что в выдвинутых обвинениях содержатся признаки уголовно наказуемого деяния

4.8. Иные категории дел Рассмотрение дел о правоприменительной практике в Приднестровской Молдавской Республике

В соответствии Конституционным законом ПМР «О Конституционном суде ПМР» Конституционный суд ПМР рассматривает дела о правоприменительной практике. Правом на обращение в Конституционный суд ПМР с запросом о конституционности правоприменительной практики обладают Президент ПМР, Верховный Совет ПМР, Правительство ПМР, Пленумы Верховного и Арбитражного судов ПМР, Прокурор ПМР, Уполномоченный по правам человека в ПМР.

Запрос в Конституционный суд ПМР о даче заключения о конституционности правоприменительной практики допустим, если заявитель считает, что правоприменительная практика не соответствует Конституции ПМР (статьи 117 и 118 КЗ ПМР «О КС ПМР»).

В Российской Федерации Конституционный суд РФ такие дела не рассматривает.

Согласно Конституции РФ (статья 104) Конституционный суд РФ, как и Конституционный суд ПМР согласно Конституции ПМР (статья 72) наравне с другими высшими государственными органами наделён и правом законодательной инициативы по вопросам своего ведения.

Конституционный суд РФ, как представляется наиболее правильным, при обнаружении пробела в правовом регулировании должен ставить соответствующий вопрос перед компетентным органом путём послания или представления о необходимости разработки и принятия закона, а не пользоваться в каждом случае правом законодательной инициативы.

Предложение о законодательной инициативе может внести любой судья Конституционного суда (к нему должен прилагаться текст законопроекта, текст поправки к законопроекту, текст законодательного предложения о разработке и принятии нового федерального закона).

Для работы над законопроектом или законодательным предложением Конституционным судом РФ может быть образована специальная комиссия.

В решениях Конституционного суда РФ нередко появляются положения, непосредственно адресованные законодателю (по УПК, ГПК и др.). Таким образом, положения решений Конституционного суда РФ (решений Конституционного суда ПМР) являются обязательным ориентиром для законодателя.

Конституционный суд РФ и Конституционный суд ПМР наделён правом обращаться с посланием к Федеральному Собранию РФ (Верховному Совету ПМР) не реже 1 раза в год (по Регламенту Конституционного суда РФ и Регламенту КС ПМР) – о состоянии конституционной законности в РФ и в ПМР. Любое обращение подобного рода инициируется самим судом и заслушивается на совместных заседаниях палат Федерального Собрания (в ПМР – на заседании Верховного Совета ПМР).