Тема 4 подведомственность дел

4.1.Полномочия Конституционного суда Российской Федерации и Приднестровской Молдавской Республики – основа для понимания подведомственности дел

Конституция РФ и Конституция ПМР, а также, ФКЗ РФ «О Конституционном суде РФ» и КЗ ПМР «О Конституционном суде ПМР» наделяют судебный орган конституционного контроля широкими полномочиями. Так Конституционный суд РФ (статья 3 ФКЗ):

1. Решает дела о соответствии Конституции рф:

а) Федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы, Федерального собрания РФ, Правительства РФ;

б) Конституций республик, уставов (субъектов Российской Федерации), а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ;

в) Договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, договоров между органами государственной власти субъектов РФ;

г) не вступивших в силу международных договоров РФ. 2.Разрешает споры о компетенции:

а) между федеральными органами государственной власти;

б) между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ;

в) между высшими государственными органами субъектов РФ.

3. По жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле;

4.Даёт толкование Конституции;

5. Даёт заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления

6. Выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения.

7. осуществляет иные полномочия, предоставляемые ему Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором и федеральными конституционными законами и т.д.

В качестве иного полномочия, не предусмотренного специальным законодательством о Конституционном суде РФ, можно назвать право Конституционного суда РФ по запросу Президента РФ проверять до назначения референдума соблюдение условий, предусмотренных Конституцией РФ. При фактическом решении вопроса Конституционным судом РФ Президент РФ обязан назначить референдум не позднее 15 дней со дня поступления к нему этого решения. Иначе прекращаются все движения, предусмотренные законом о референдуме. Законодательством ПМР такая категория дел не предусмотрена, так как конституционно право назначать референдум закреплено за Верховным Советом ПМР.

Следует подчеркнуть, что высший орган конституционной юстиции решает вопросы исключительно права. Выяснение фактических обстоятельств каждого конкретного рассматриваемого дела входит в компетенцию других судов.

Аналогичные полномочия Конституционного суда ПМР прописаны в статье 9 Конституционного закона «О Конституционном суде ПМР».

Являясь органами правовой охраны Конституции РФ и Конституции ПМР, Конституционный суд РФ и Конституционный суд ПМР не вправе проверять конституционность самого Основного закона Конституции ни по каким параметрам. Компетенция Конституционного суда не распространяется на проверку конституционности конституционных положений, они не могут быть признаны недействующими или недействительными.

Вместе с тем Конституционный суд РФ и Конституционный суд ПМР как судебный орган конституционного контроля проверяет соответствие нормативных актов только Конституции, но не отраслевому законодательству. Это означает, что оспариваемая норма должна будет соотнесена с конкретной конституционной нормой, на которой она основана.