3.Конституционно-правовые нормы и их особенности

По.сравнению.с.нормами.других.отраслей.права.конституционно-

правовые.нормы.имеют.ряд.особенностей.

•. Нормы-определения..Так,.в.ст..1.Конституции.РФ.дается.научно.

обоснованное.определение.Российского.государства:.«Российская.

Федерация.—.Россия.есть.демократическое.федеративное.правовое.

государство.с.республиканской.формой.правления»..Правда,.и.это.

определение.нуждается.в.коррективах..Думается,.его.следовало.бы.12 Раздел 1. Конституционное право как отрасль права

сформулировать.так:«РоссийскаяФедерация—Россияестьдемо-

кратическое.федеративное.правовое.социальное.светское.государ-

ство.с.республиканской.формой.правления».

•. Нормы-принципы..В.ст..10.Конституции.РФ.назван.принцип.раз-

деления.властей:.«Государственная.власть.в.Российской.Федера-

ции.осуществляется.на.основе.разделения.на.законодательную,.

исполнительную.и.судебную»..В.целом.гл..1.Конституции.РФ.

(ст..1–15).закрепляет.все.принципы.конституционного.(государ-

ственного).права.России.

•. Нормы-правила..По.существу.вся.гл..2.Конституции.РФ.«Права.

и.свободы.человека.и.гражданина».состоит.из.правил,.очевидность.

которых.не.нуждается.в.комментариях,.более.того,.каждое.из.них.

является.самостоятельно.действующим.(ст..18).

•. Учредительные нормы..Посредством.этих.норм.учреждаются.ор-

ганы.государства.и.федеративное.устройство.России.(см..ст..71–72,.

80–93.Конституции.РФ).

•. Программно-целевые нормы..Их.в.ныне.действующей.Конститу-

ции.РФ.немного..Конституция.провозглашает.Россию.правовым.

и.социальным.государством,.каковым.она.еще.не.является,.однако.

задача.поставлена

Регулятивные нормы.учреждают.общественные,.государственные.ин-

ституты.(например,.систему.государственных.органов),.закрепляют.пра-

ва,.обязанности.людей,.полномочия.органов,.должностных.лиц..Они.уста-

навливают.порядок.осуществления.прав,.несения.обязанностей.

Охранительные нормы.устанавливают.меры.конституционно-правового.

принуждения,.в.том.числе.ответственности.(роспуск.парламента,.ликви-

дация.политической.партии.по.суду,.отрешение.от.должности.главы.госу-

дарства)..Они.вводят.механизмы.применения.принудительных.мер.(кон-

ституционное.судопроизводство.и.др.).

Регулятивные.нормы.в.свою.очередь.делятся.на.нормы.специализи-

рованные:.общие,.дефинитивные,.нормы-цели,.нормы-принципы,.

нормы-гарантии,.коллизионные,.оперативные,.а.также.на.обязыва.ющие,.

запрещающие.и.управомочивающие.нормы. Общие нормы.фиксируютвобобщенномвидеэлементырегулируемых

отношений,.например.условия.правосубъектности..Так,.ст..60.Конститу-

ции.РФ.устанавливает,.что.российский.гражданин.может.самостоятельно.

в.полном.объеме.осуществлять.свои.права.и.обязанности.с.18.лет.

Дефинитивные нормы.вводят.определения.базовых.правовых.терми-

нов..Так,.ст..94.Конституции.РФ.устанавливает,.что.Федеральное.Со-

брание.—.парламент.Российской.Федерации.—.является.представи-

тельным.и.законодательным.органом.Российской.Федерации.

Нормы-цели, нормы-принципы.устанавливают.исходные.для.конститу-

ционного.права,.иных.отраслей.права.ценности,.направления.и.способы.

деятельности..Так,.основными.принципами.деятельности.конституцион-

ных.(уставных).судов.в.России.являются.независимость,.коллегиаль-

ность,.гласность,.состязательность.и.равноправие.сторон.(ст..5.Федераль-

ного.конституционного.закона.«О.Конституционном.Суде.Российской.

Федерации»).

Нормы-гарантии.направлены.на.обеспечение.гражданских.прав,.нор-

мальной.деятельности.органов.власти..Например,.ст..39.Конституции.РФ.

устанавливает,.что.каждому.гарантируется.социальное.обеспечение.по.

возрасту,.в.случае.болезни,.инвалидности,.потери.кормильца,.для.вос-

питания.детей.и.в.иных.случаях,.установленных.законом..Часть.4.ст..109.

Конституции.РФ.предусматривает,.что.Государственная.Дума.не.может.

быть.распущена.с.момента.выдвижения.ею.обвинения.против.Президен-

та.РФ.до.принятия.соответствующего.решения.Советом.Федерации.

Коллизионные нормы.подлежат.применению.в.конкретном.случае.при.

разрешении.юридических.затруднений,.определении.компетенции.тех.

или.иных.органов..Коллизионным.является.правило.ч..4.ст..15.Консти-

туции.РФ.о.том,.что.международные.договоры.Российской.Федерации.

обладают.приоритетом.по.отношению.к.законам.страны.

Оперативные нормы.направлены.на.введение,.отмену,.изменение.

содержания.других.норм..Оперативный.характер.имеет.предписание.

п..1.раздела.второго.Конституции.РФ,.гласящее,.что.Конституция.РФ.

вступает.в.силу.со.дня.официального.ее.опубликования.по.результатам.

всенародного.голосования.

Управомочивающие нормы.закрепляют.правовые.возможности.участ-

ников.правовых.отношений.путем.установления.их.полномочий.и.прав..

Таково.правило.ч..4.ст..125.Конституции.РФ.о.праве.граждан.на.обра-

щение.в.Конституционный.Суд.РФ.

Обязывающие нормы.устанавливают.обязанность.граждан,.органов,.

организаций.совершать.определенные.положительные.действия..Обязы-

вающей.нормой.является.правило.о.том,.что.при.вступлении.в.должность.14 Раздел 1. Конституционное право как отрасль права

Президент.РФ приносит присягу (ст. 82 Конституции РФ). Статья 57

Конституции.РФ.гласит,.что.каждый.обязан.платить.законно.установ-

ленные.налоги.и.сборы.

Запрещающие нормы.устанавливают.обязанность.лиц,.органов,.орга-

низаций.воздерживаться.от.четко.описанного.в.них.поведения..Зако-

нодатель,.например,.устанавливает,.что.Конституционный.Суд.РФ.при.

осуществлении.конституционного.судопроизводства.воздерживается.

от.установления.и.исследования.фактических.обстоятельств.во.всех.

случаях,.когда.это.входит.в.компетенцию.других.судов.или.иных.ор-

ганов.

По.характеру.содержащихся.в.них.велений.выделяются.нормы.им-

перативные.и.диспозитивные.

Императивные нормы.содержат.категорические.предписания,.кото-

рые.не.могут.дополняться.или.видоизменяться.участниками.право-

отношений..Императивно.предписание.ст..3.Конституции.РФ,.согласно.

которому.народ.является.носителем.суверенитета.и.единственным.ис-

точником.власти.в.Российской.Федерации.

Диспозитивные нормы.позволяют.участникам.правоотношений.в.из-

вестных.пределах.действовать.по.собственному.усмотрению..Так,.ст..27.

Федерального.конституционного.закона.«О.судебной.системе.Россий-

ской.Федерации»1

.(с.последующими.изменениями).устанавливает,.что.

субъекты.Федерации.могут.учреждать.свои.конституционные.(устав-

ные).суды..Иметь.или.не.иметь.такой.суд,.каждый.субъект.Федерации.

решает.самостоятельно.