2.4 Обязательственное право

имущественный вещный обязательственный наследственный

Основаниями возникновения обязательств являлись прежде всего договоры, а также причинение вреда. Возникает и новое основание - спасание.

Исполнение обязательств регулировалось во многом старинными способами. Правила, в соответствии с которым должник отвечал за исполнение обязательства, не только своим имуществом, но и лично.

Однако, даже жесткие меры, применявшиеся к лицам, не исполняющим свои обязательства, включая и принудительные работы, вряд ли могли с материальной точки зрения удовлетворить кредиторов. Поэтому законодателя интересуют способы обеспечения исполнения обязательств. Эти способы - поручительство и залог - были известны чуть ли не современной Русской Правды. Но каждая эпоха вносила в их правовое регулирование нечто новое.

Поручительство как способ обеспечения исполнения обязательства наиболее часто использовалось государством при заключении казной откупов и подрядов и в договорах займа, заключаемого с частными лицами.

Вполне понятно, что законодателя, прежде всего, интересует статус поручителя в казенных подрядах и поставках, поскольку именно из-за неисполнения подрядчиками взятых на себя обязательств, страдали интересы казны и происходили многие трудности и злоупотребления.

Весьма распространенным способом обеспечения исполнения обязательств оставался залог. Особенно распространен был залог недвижимости. Естественно он больше интересовал законодателя. В ряде случаев залог прикрывал договор купли-продажи. В связи с этим закладные оформлялись аналогично купчим крепостным порядком. По той же причине к кредитору предъявлялись те же требования, что и к покупателю.

Т.к. заклад, мог использоваться для прикрытия договора купли-продажи, то, если имущество запрещалось продавать, то его запрещалось и закладывать.

Особенно регулировался залог имений в Государственном Заемном банке. Здесь существовали льготные условия, поскольку государство предпринимало неимоверные усилия для сохранения дворянского землевладения.

В качестве способа обеспечения обязательств Заемный банк признавал только заклад деревень с крестьянами. Так называемых ручных закладов в виде драгоценностей Банк не принимал. Имение, заложенное в Заемном банке, не могло быть до истечения срока займа передано другим кредиторам - правило, обычное для любого залога.

Особо регулировался залог дворянами их городских строений, а также фабрик и заводов. Здесь условия были менее выгодными. Залог принимался, если они были застрахованы в Страховой экспедиции Заемного банка.

Наибольший интерес представляет регулирование законодательством отдельных видов договоров. Рассмотрим такие договоры как договор купли-продажи, договор имущественного найма, договор дарения, договор страхования, договор доверенности.

Договор купли-продажи подробно урегулирован всеми нормами права. Законодателя более всего занимает купля-продажа недвижимости, что характерно для феодального права. Свобода заключения договора была оговорена Высочайшей резолюцией на доклад генерал-прокурора от 23 октября 1773 года.

Договор купли продажи считался заключенным в момент подписания купчей. Договор купли-продажи рассматривался как возмездный, неуплата цены выступала в качестве основания признания сделки недействительной. Интерес законодателя вызывают участники сделки. Продавец должен быть не только собственником имущества, но и субъектом права отчуждения. Если в ходе судебного разбирательства было установлено, что основание, по которому имущество перешло в руки продавца, было незаконным, то и «купчую, яко не на принадлежащее имение, уничтожить… следует». Были случаи, когда подобная сделка рассматривалась как преступление.

Покупатель тоже должен иметь способность к приобретению права собственности на имущества помимо ограничений, которые зависели от его сословного состояния.

Предметом купли-продажи в 1782 году становятся леса, растущие на частных землях, и полезные ископаемые, включая золото и серебро. Не могли служить предметом договора права, в частности право наследования.

Условия договора также оговаривались в законе. Формой, в которую облекался договор купли-продажи недвижимости и крестьян, был крепостной акт. Особые условия при оформлении договора купли-продажи крепостных крестьян с женами и детьми установил Указ из Юстиц-коллегии от 21 февраля 1773 года: в крепостях их следовало писать «по именам или всех общим числом для взятья пошлины».

Некоторые особенности были в регулировании договора купли-продажи казенных земель. Эти земли продавались для пополнения государственного бюджета. Но и при этом государство стремилось создать наилучшие условия для хозяйствования дворян. Одним из способов увеличения владений помещиков была покупка сопредельных поместьям казенных земель. Указ Правительственного Сената от 14 января 1768 года устанавливает особый порядок продажи казенных земель.

Спустя 10 лет в связи с государственным размежеванием продажа казенных земель была приостановлена, и лишь в 1794 году выходит Именной указ «о продаже порозжих казенных земель».

Важнейшим условием договора являлась цена. Чтобы земли реализовывались по максимальной цене, Указ предусматривал проведение торгов, причем если Сенат обнаружит, что цены низкие, результаты торгов могли быть отменены. Для облегчения приобретения казенных земель указ ввел возможность покупки земли в рассрочку на восемь лет с уплатой погодно долей и 5 процентов годовых.

Таким образом, за почти четверть века существенно изменился подход к продаже казенных земель, и государство волей-неволей стало защищать свои интересы.

Договор имущественного найма слабо представлен в законодательстве Екатерины II. Хотя сдавать в наем можно было как движимое, так и недвижимое имущество, закон останавливается подробнее на имуществе недвижимом. Срок найма имущества определялся по-разному и во многом зависел от соглашения сторон, срок аренды земли - во многом от сословного статуса собственника. Как известно, права и обязанности сторон, вытекающие из договора имущественного найма, сводятся к тому, что хозяин, или наймодатель, передает имущество в пользование, а наниматель уплачивает деньги. Однако в некоторых случаях эти отношения усложняются - когда наниматель в свою очередь сдает имущество в поднаем. Теоретически, если в договоре найма не содержалось условия, запрещающего сдавать имущество в поднаем, наниматель мог это сделать. На практике все обстояло иначе, особенно когда собственником имущества была казна. В связи с этим Сенат постановил запретить купцам впредь сдавать лавки в поднаем, полагая, что незаконно извлекать столь большую прибыль на казенном имуществе.

Договор дарения, известный российскому законодателю со времен Русской Правды. В этот период законодателя естественно интересует судьбы крупных капиталов, особенно недвижимости. Жалованная грамота дворянству давала собственнику право свободно дарить лишь благоприобретенное имущество. Родовое имение должно оставаться в роду. При дарении имущество переходило в собственность одариваемому. Смерть последнего не предполагала возвращения имущества дарителю, даже если в этой роли выступали родители. Данное правило было высочайше подтверждено 20 декабря 1773 года, когда Сенат представил императрице свое видение вопроса.

Страхование, по мнению большинства исследователей, создано для предотвращения разорения от несчастий, хотя и весьма возможных, но наступление которых не неизбежно. Прежде всего это касалось страхования морских перевозок, когда застраховывались судно, груз. В России в XVIII веке страховое дело находилось на начальной стадии развития. Чуть позже, в 1786 году, при Государственном Заемном банке была создана Страховая экспедиция для страхования каменных жилых домов, фабрик и заводов. Таким образом, по виду различалось страхование судов и грузов и страхование каменных строений. Эти два вида страхования и регулировались различными нормативными актами. Содержание договора страхования судна и груза состояло в возмещении страховщиком вреда не только от несчастного случая, но и от захвата пиратами.

Субъектами договора страхования выступало страховое общество (организация), с одной стороны, и собственник имущества - с другой. По форме договор страхования совершался только в письменном виде и считался заключенным при условии передачи страхователем денег (страховой премии). Обязательным условием, предваряющим заключение договора страхования каменных строений, были их предварительные осмотр и оценка, что считалось необязательным при страховании судов и груза. В последнем случае страхователь просто отвечал за дачу ложных показаний. Обязанности сторон были достаточно четко оговорены законом. Одним из существенных условий договора была страховая сумма. Она определялась, исходя из стоимости имущества, но была обычно заниженной. Так, при страховании каменных строений страховая сумма равнялась ¾ его стоимости, поскольку предполагалось, что при жаре стены все же останутся.

Срок страхования определялся либо временем рейса или навигации (если страховалось судно), либо, если речь шла о недвижимости, одним годом, хотя закон допускал и более длительный период. Прекращение договора законодатель связывает с истечением срока либо окончанием предприятия (как в случае доставки груза и прибытия судна к месту назначения). Договор страхования судна или груза прекращался при смене собственников застрахованного имущества, а также при смене судна, если был застрахован груз. Кроме того, при наступлении страхового случая происходит исполнение договора. Тогда страховщик передавал страховую сумму потерпевшему или его наследникам.

Договор доверенности, или поручения, был весьма распространен в российских условиях: огромные расстояния, дурные дороги и невозможность оформить крепостной акт иначе, как в уездном городе, заставляли помещиков прибегать к доверенности всякий раз, как надо было заключить более или менее серьезную сделку.

Доверенность или верющее письмо, составляли дома, там и подписывали. Подпись заверяли два-три свидетеля, часто из крепостных. С верным человеком передавалась бумага поверенному. Доверенность обычно уполномочивала кого-либо на совершение купчей или иного крепостного акта. Подпись доверителя на доверенности сверялась с его же подписью на документах, имеющих в распоряжении присутственного места, и поверенный мог спокойно выполнять поручение. Бывали случаи грубого нарушения закона. Верющие письма подделывались, и сделки заключались в ущерб интересам доверителя.

Во второй половине XVIII века количество видов договоров увеличивается. Помимо рассмотренных договоров купли-продажи, договора имущественного найма, договора дарения, договора страхования, договора доверенности широкое распространение получили договора подряда и поставки, договора перевозки, договора личного найма, договора займа, договора поклажи, связанные с развитием товарно-денежных отношений. Примечательно, что нормативно-правовые акты обобщающего характера принимаются именно по договорам, связанным с предпринимательской деятельностью, страхованием, кредитованием. Интересная деталь: если в вещном праве одно из центральных мест занимает статус субъекта права и от его сословного положения очень многое зависит, то при регулировании отношений, возникающих из договоров, сословный статус субъекта весьма слабо занимает законодателя, а практика им вообще подчас пренебрегает.

16

АРТИКУЛ ВОИНСКИЙ (от лат. articulus - артикул, статья, параграф) - первый в России военно-уголовный кодекс. Его разработал Петр I, чтобы завершить реформу вооруженных сил.        Кодекс был опубликован 25 апреля 1715 г. и состоял из 24 глав и 209 артикулов (статей). Весь кодекс делился на 2 раздела. Первый включал в себя постановления о воинских преступлениях и наказаниях, второй - уголовно-процессуальные нормы. Впоследствии оба раздела были включены во 2-й и 3-й разделы Воинского устава 1716 г.  Каждая глава имеет свое название. Нумерация артикулов единая, артикулы расположены по определенной системе, не всегда последовательно выдержанной. Многие артикулы снабжены специальными толкованиями, разъясняющими их смысл, содержание, а иногда и дополняющими их. Необходимость разработки была связана с формированием постоянной регулярной армии в России. Он включает текст военной присяги, в которой упор сделан на осознание важности исполнения воинского долга, сохранения верности знамени и соблюдения твёрдой воинской дисциплины.Артикул, прежде всего, предназначен для военнослужащих и должен был применяться военными судами. К их подсудности относились и лица, обслуживающие армию. Частично Артикул употреблялся в общих судах, как сборник уголовного права.       В статьях Артикула предусматривались суровые наказания за преступления, совершенные военнослужащими. Военным судам были подвластны также и лица, "прикосновенные к армии". Среди мер наказания были: битье кнутом, лозами, шпицрутенами, заковывание в железо, клеймение, ссылка на каторгу, смертная казнь. Смертная казнь была двух видов: квалифицированная (четвертование, колесование, залитие горла металлом, сожжение) и простая - расстрел ("аркебузирование"), повешение, отсечение головы. Она полагалась за политические преступления, за убийство, за богохульство, сон на карауле и т.п. В толковании артикула 154-го, определяющего наказание за убийство, впервые в истории русского права была оговорена необходимость проведения судебно-медицинской экспертизы, медицинской экспертизы. В соответствии с Артикулом расширилось применение телесных нака заний (пробитие рук гвоздями, отсечение пальцев или руки, отрезание носа и ушей, разрыв ноздрей и т.д.). В Артикуле есть наказание за голый умысел (арт. 19), т.е. только за хотение совершить преступление. Артикул делает различие между деяниями умышленными,неосторожными и случайными. Т.о., юридически необходимым условием ответственности являлась вина, хотя фактически применялось и объективное вменение. Отягощающим вину обстоятельством считалось убийство, совершенное мучительным способом, убийство отца, матери,ребенка, офицера.          Существует термин преступления, преступитель – нарушитель закона, лицо преступившее запреты, установленные законом. Виды преступлений по Артиклу воинскому. 1.      Против веры. (гл.гл. 1, 2). Устанавливалась ответственность за идолопоклонство, колдовство, богохуление, нарушение порядка отправления церковной службы в войсках. Наказания светские, вплоть до смертной казни. 2.      Политические преступления. (гл.гл. 3, 16, 17). Арт. 19, 20: государственная измена, вооруженное выступление против царя, преступные покушения против монарха, оскорбление царя, осуждение его действий или намерений, тайные переговоры с неприятелем, открытие пароля, передача сведений о военных крепостях. Специальная глава (17) посвящена такому преступлению, как возмущение и бунт.  3.      Воинские преступления. (гл.гл. 4-15): уклонение от военной службы, дезертирство (различалось дезертирство, совершенное прослужившим менее года – наказывалось шпицрутеном, и опытным солдатом – наказывалось кнутом, отправкой на галеры). Добровольно явившийся с повинной дезртир наказывался мягче и оставался в рядах вооруженных сил. Бегство с поля боя вело к смерти, бегство целой части к смерти офицеров и каждого 10-го из солдат, если они виновны. К этому виду преступления также относится мародерство, сдача крепости (кроме случаев, когда кончились продовольственные и оружейные запасы, не осталось солдат), нарушение правил караульной службы. Наказывалось и неправильное обращение с военнопленными. 4.      Должностные преступления: злоупотребление властью в корыстных целях (арт. 194) – наказание в виде повешенья, взяточничество (арт. 184) – наказание в виде повешения, неповиновение начальству, отказ от выполнения служебных обязанностей. 5.      Против порядка управления и суда. 1)      Подделка денег. (арт. 199) – или самовольная чеканка, или примешивание металла к монете – наказание в виде сожжения, или уменьшение веса денег – наказание в виде конфискации и лишения чести; 2)      Подделка печатей и документов. (арт. 201); 3)      Принятие фальшивого имени. (арт. 202), срывание указов (арт. 203), принесение лжеприсяги (арт. 196) – наказывалось в виде отсечения двух пальцев и каторгой, лжесвидетельство (арт. 198). 6.      Против общественного порядка и спокойствия. Это содержание притонов, драки, брань, бунты и «непристойные подозрительные сходбища». (арт. 133). Наказания, в основном, телесные, либо же смертная казнь. 7.      Против личности. 1)      Убийство. Каралось смертной казнью – отсечение головы. Если смерть наступала не в результате побоев, ран, нанесенных лицом, подозреваемым в убийстве, то последний отвечал лишь за побой. Убийство особо жестоким способом должно было наказываться более сурово, нежели обыкновенное убийство. В главе 19, посвященной убийству, определены многие важные институты уголовного права: умысел, неосторожность, случай, необходимая оборона и ее пределы, покушение, соучастие. Артикул причисляет к убийству самоубийство. Артикул предписывает совершение позорящей процедуры относительно самоубийцы: палач должен был волочить тело самоубийцы по улицам и закопать в «бесчестном» месте; 2)      Телесные повреждения. (арт. 143). За нанесение раны ножом преступнику на час прибивали руку гвоздем к доске, затем шпицрутены; 3)      Оскорбление действием. (арт. 145). Ударившего по щеке, палач пред строем также бил по щеке, и получал иное наказание. Вынувшему шпагу, но не ударившему, отсекали руку. (арт. 144); 4)      Оскорбление словом. Наказывалось до полугода тюрьмы; 5)      Клевета. Клеветник наказывался за то преступление, как он вменял вину обвиненному человеку. (арт. 149). Кроме того, требовалось сожжение палачом анонимного письма под виселицей. 8.      Имущественные. (Глава 21). 1)      Простая кража. До 20 рублей, наказывалась шпицрутенами, членовредительством и каторгой. Особо выделялась мелкая кража (арт. 189), наказывающаяся легче. Смягчалось наказание за воровство из тяжелого материального состояния, голода. (арт. 195); 2)     Квалифицированная кража. (арт. 186, 191): a)      ценой более 20 рублей; b)      четвертый раз; c)      во время стихийного бедствия (пожар, наводнение); d)      из военного арсенала; e)      на месте несения караула; f)       у товарища-солдата или офицера; g)      из церкви. Этот вид кражи карался смертной казнью (повешение колесование); 3)     Грабеж. Различаются грабеж совершенный без оружия (полагались шпицрутены и телесные наказания) и совершенный с оружием (смертная казнь). (арт. 182-185). Ночного вора можно было убить. (арт. 185), т.к. он ночью не только для воровства, но и для убийства проникает; 4)     Поджог. (арт. 178). Различался умышленный поджог – смертная казнь (арт. 178), неосторожный поджог (арт. 179) – возмещение убытков; 5)     Утайка находки. (арт. 195). Нашедший должен был представить находку начальнику, за что получал до 1/3 ее цены. Утаивший находку наказывался как вор; 6)     Невозвращение отданного на хранение наказывалось как воровство. 9.      Половые. 1)      Скотоложество. (арт. 165). Телесные наказания; 2)      Мужеложество. (арт. 166). За изнасилование мужчиной юноши или мужчины – смертная казнь или ссылка на галеры; 3)      Изнасилование. (арт. 167). Смертная казнь или ссылка навечно на галеры. В артикуле даны обстоятельства доказывания факта изнасилования: а) свидетели; б) разорванная одежда, кровоподтеки, иные вещественные следы; 4)      Прелюбодеяние. (арт. 169, 170). Телесные наказания, временная каторга, наказание «по делу смотря». Если супруг прощал прелюбодеину, наказание смягчалось; 5)      Двоеженство. (арт. 171). Подлежит суду «по церковным правилам»; 6)      Инцест. (арт. 173). Смертная казнь; 7)      Рождение внебрачного ребенка. (арт. 176). Человек, от которого ребенок рожден, должен дать денег на содержание матери и ребенка. Кроме того, закон устанавливает наказание тыремным заключением и церковным покаянием. Наказание и его виды. Цели наказания: 1)      устрашение; 2)      изоляция преступника (тюрьма, каторга); 3)      возмещение причиненного ущерба (например, при неумышленном поджоге). Характерные черты наказания: 1)      неопределенность («по делу», «сему подобным»); 2)      жестокость. Смертная казнь предусматривалась безусловно в 74 артикулах, в 27 – наряду с другими наказаниями. В 60 случаях не обозначали ее вид; 3)      несоответствие между характером наказания и тяжестью преступления. Так смертная казнь устанавливается и за политические преступления, и за сон в карауле. Виды наказаний: 1.      Смертная казнь. Подразделялась на простую (расстрел, повешенье, отсечение головы) и квалифицированную (четвертование, колесование, залитие горла металлом, сожжение). 2.      Телесные наказания. Делились на болезненные (битье кнутом, шпицрутенами) и членовредительские (отсечение руки, пальцев, ушей, носа, клеймение). 3.      Срочная и бессрочная ссылка. 4.      Каторга (на галеры, строительство гаваней, крепостей, заводов). 5.      Конфискация. 6.      Тюрьма. Штраф. В отношении офицеров применялись особые наказания: 1.      Отставление от службы (временное или постоянное). 2.      Лишение чина. 3.      Служба в качестве рядового. 4.      Арест у профоса (палача). 5.      Лишение отпуска. 6.      Шельмование. Наиболее тяжкий вид. Ошельмованный не имел фактически никаких прав: не мог быть свидетелем в суде, выступать с иском. Многие статьи устанавливали церковное наказание (обычно в качестве дополнительного).       Положения воинского Артикула без значительных изменений действовали в военное время до 1812 г., когда было издано Полевое уголовное уложение, а в мирное время - до издания Военно-уголовного устава 1839 г.

17

гражданское, наследственное и семейное право Сохранялось право родового выкупа, срок которого был сокращен в 1737 г. с сорока до трех лет. Положение Указа о единонаследии, касающееся нераздельности имущества с вытекающими отсюда последствиями для оставшихся без земли дворян, стесняло свободу распоряжения недвижимостью. Чтобы преодолеть ограничения практика выработала ряд юридических фикций: введение подставных лиц, заключение дополнительных или незаконных сделок и т.п. 1719 г. добыча полезных ископаемых, "обнаруженных на частных землях", становится прерогативой государства.          В 1772 г. монополия государства на недра и леса была отменена. Важной областью зарождения элементов капитализма (без которых невозможно установление абсолютизма) стало мануфактурное производство . Но свободного рынка труда не было. Был установлен порядок приписки к мануфактурам государственных крестьян (в государственном секторе экономики) и покупки крестьян с землей при обязательном использовании их труда на мануфактурах (в частном секторе). Эти категории крестьян получили наименование приписных и посессионных (1721 г.). Право собственности приобретателей было и здесь ограничено: запрещалось закладывать эти деревни, а их приобретение разрешалось лишь с ведения высоких компетентных органов (Берг- и Мануфактур-коллегий) . В 1782 г. право промышленников, выходцев из мещан и крестьян, приобретать населенные деревни отменяется и вновь монопольным собственником населенных земель становится дворянство. Наиболее распространенными видами товарищеских объединений стали простые товарищества, товарищества по вере. В акционерные компании российские предприниматели входили вместе с иностранными пайщиками. В законе начинают формироваться понятия юридического лица и корпоративной собственности. Договор подряда, ранее уже известный русскому законодательству, в условиях государственного промышленного протекционизма, дополняется договором поставки заказчиком, в котором, как правило, являлись государство, его органы или крупные частные и смешанные компании.         Договор личного найма заключался для выполнения работ по дому, на земле, в промыслах, цехах, мануфактурах, заводах и         торговых предприятиях. Свобода воли при заключении договора была в ряде случаев условной:         несовершеннолетние дети и женщины заключали его только с согласия мужа или отца, крепостные крестьяне - с         согласия помещика. Договор купли-продажи регулировал перемещение любых объектов собственности (движимой и недвижимой). Ограничения, налагаемые монополистической политикой государства, касались как предмета договора (запреты продавать родовую недвижимость, некоторые виды полезных ископаемых), так и его условий (установленные сроки для выкупа родовых имуществ, ограничение круга субъектов, приобретающих недвижимость и крестьян). Обман, заблуждение и принуждение, допущенные при заключении договора, являлись основаниями для его аннулирования. Предусматривалась купля-продажа с рассрочкой платежа ("в кредит"), выплатой аванса или предоплаты ("деньги вперед"). Общие положения договора купли-продажи распространялись на договор поставки. Договор поклажи на движимое имущество заключался любыми субъектами, кроме монахов, которым Духовный регламент запрещал брать на хранение деньги и вещи. Договор займа с развитием денежной системы и корпуса ценных бумаг (закладных, акций, купчих, векселей и пр.) приобретает новые черты. Закон формально запрещал взимать проценты по займам, только в 1754 г. официально устанавливаются шесть процентов годовых. На практике же проценты взимались и раньше. Займ часто связывался с залогом, когда гарантией уплаты долга становился заклад земли или движимого имущества. Создается кредитная (заемная) система учреждений во главе с заемным банком. С 1729 г. развивается система частного кредита, купцы получили право обязываться векселями. Вексель (по Вексельному уставу) становился ценной бумагой на предъявителя, включающейся в денежный оборот. Законодатель, ориентируясь на западный правовой опыт, пытался внедрить принцип майората, при котором наследовал старший сын. Русская традиция стояла на стороне младшего сына, по обычаю наследовавшего отцу. Практика избрала компромиссный путь - наследование одного сына по выбору завещателя. Остальные дети получали доли движимого имущества в рамках завещательного распоряжения. Дочери наследовали недвижимость по завещанию и только при отсутствии сыновей. При отсутствии детей вообще недвижимое имущество по завещанию могло быть передано родичам (родственникам, носящим ту же фамилию, что и наследодатель, т.е. в прежней терминологии - "в род"). Движимое имущество в любых долях могло быть разделено между любыми претендентами, завещатель дает его "кому захочет". Индивидуальная свобода завещания заметно увеличилась по сравнению с порядком наследования в предыдущий период. Закон по-прежнему допускал юридическую фикцию из эпохи поместных наследований. Для того чтобы недвижимость перешла к дочери, ее муж должен принять фамилию наследодателя, в противном случае недвижимость переходила государству (имущество считалось выморочным). При отсутствии завещания в силу вступал законный порядок наследования и майоратный принцип здесь был непререкаем: недвижимость наследовал старший сын, а движимое имущество делилось поровну между остальными сыновьями, В 1731 г. главные положения Указа о единонаследии отменяются. С этого времени наследование по закону регламентируется следующим образом: недвижимость переходит ко всем сыновьям в равных долях, дочери получают одну четырнадцатую, а вдова - одну восьмую, из движимого имущества дочерям выделяется одна восьмая, а вдове - одна четвертая доля. При этом родовое недвижимое имущество (майоратное) переходит только к наследникам по закону. В завещании наследодателю предоставлялась большая свобода распоряжения: кроме майоратных и заповедных имуществ, он мог перераспределять наследственную массу по своему усмотрению. Указ о единонаследии внес изменения и в сферу семейного права. Был повышен брачный возраст для мужчин - до двадцати лет, для женщин - до семнадцати лет. В брак запрещалось вступать близким родственникам и умалишенным ("дуракам", по терминологии указа 1722 г. "О свидетельствовании дураков в Сенате"). На вступление в брак требовалось согласие родителей брачующихся и начальства для военнослужащих, а также знание арифметики и геометрии для дворян. Крепостные вступали в брак с дозволения господ. По закону требовалось свободное согласие брачующихся. Признавался только церковный брак. С 1721 г. разрешено было заключать смешанные браки с христианами других конфессий (католиками, протестантами), брак с иноверцами запрещался. Поводы для расторжения брака предусматривались следующие: политическая смерть и ссылка на вечную каторгу, безвестное отсутствие одного из супругов в течение трех лет, поступление в монашество, прелюбодеяние одного из супругов, неизлечимая болезнь или импотенция, покушение одного из супругов на жизнь другого, недоносительство о готовящемся преступлении против монарха. В 1753 г. специальным актом закрепляется раздельность обязательственных прав супругов, подчеркивается свобода одного из них от долгов и обязательств, принятых другим. В отношении детей родители пользовались почти такой же властью, как и раньше: их можно было наказывать, отправлять в монастырь и отдавать в работу на срок по найму. По закону отец должен был содержать своих незаконнорожденных детей и их мать, однако незаконнорожденные дети не имели имущественных прав и не могли претендовать на участие в наследовании по закону. По указу 1714 г. опекунство над малолетними членами семьи возлагалось на наследника недвижимого имущества. Опека устанавливалась над несовершеннолетними детьми и продолжалась до их совершеннолетия. Совершеннолетие наступало для наследников недвижимости в двадцать лет, для наследников движимого имущества - в восемнадцать лет (женщин в семнадцать). Опека могла устанавливаться также над умалишенными и патологически жестокими помещиками.

18

Российское государство прошло долгий тысячелетний путь развития и государственное управление все это время также эволюционировало и развивалось. Начиная от княгини Ольги, давшей уставы и установившей погосты, до сегодняшнего времени усовершенствование государственного и местного управления остается важной задачей государственной власти.

За период с начала XIX и до начала XX вв. в российском государственном управлении существенно усилилось значение высшего, императорского управления, для чего реорганизованы старые и созданы новые органы, теснее связанные с местными учреждениями, возникли новые органы местного самоуправления. Этот период изучался в отечественной истории, в основном с точки зрения революционной борьбы угнетенных народных масс против самодержавия. 

«Тезис о неправомерном характере русской государственности стал общим местом не только в советской, но и в  западной историографии. Уже  много лет живет крылатая фраза: «В России правят не законы, а люди». Этот тезис возник в русской либеральной дореволюционной историографии и имел сугубо политическое назначение. Он был направлен против самодержавия и ставил идеалом для России западные демократии. Свою политическую функцию этот тезис выполнил. Однако, истина, как это часто бывает, когда политика вмешивается в науку, пострадала: был создан очередной миф, получивший широкое распространение как в массовом сознании, так и в специальной литературе»[1].

Попробуем проанализировать роль императора, самодержавной администрации, законов, общественных институтов в государственном управлении в рамках данной работы.

Система государственных учреждений в течение XIX - начале XX вв. постоянно совершенствовалась. Важнейшие реформы были проведены при Александре I, Александре II и Николае II. Были сделаны принципиальные усовершенствования в начале XIX и  в начале XX вв. Мы должны признать, что верховная власть и ее администрация  в сфере государственного управления сделали немало позитивного, если учитывать, что передовая российская общественность по своим взглядам и политическим требованиям, бесспорно, обгоняла готовность народа к парламентской демократии.

С начала XIX века некоторая часть образованного общества и сам  император попали под влияние либеральной доктрины государственного управления, широко распространенной тогда в Европе. «Эта доктрина требовала индивидуальной свободы, ослабления государственной опеки и невмешательства в экономическую и духовную жизнь подданных, ее лозунгом стало предоставить дело его собственному течению, роль государства должна ограничиваться обеспечением личной свободы и безопасности подданных. Либеральная доктрина поставила на место  регулярного или  полицейского государства правовое государство, которое обеспечивает свободу и  индивидуальные права  своих подданных, признает за  всяким человеком свободу личности, без которой человек не является подлинным человеком. Такое государство является правовым по цели, но не  по формам и приемам деятельности, так как здесь нет речи об установлении для проявления государственной власти правовых форм и правовых пределов».[2]

В развитии Российской государственности в XIX – нач. XX вв. мы выделим следующие  периоды:

С начала XIX в. до 1861 г. В это время, особенно в царствование Николая I абсолютизм достигает своего апогея. Император в данный период стремился  лично вмешиваться даже в мелочи государственного управления. Конечно, такое стремление было ограничено реальными человеческими возможностями: царь был не в состоянии обойтись без государственных органов, которые проводили бы его желания, его политику в жизнь. «Спокойно обходясь без конституции, российские императоры не могли в то же время обойтись без совершенствования государственного аппарата, без приспособления его к нуждам нового времени». [3]

Развитие русской государственности во второй половине XIX в. проходит как бы в два основных этапа. Вначале проводятся буржуазные реформы в 60-70-е гг.  называемые современниками «Великими реформами».

В 80-х – начале 90-х гг. наступает период контрреформ: устанавливается жесткий полицейский режим, следует ряд законодательных актов, ограничивающих существующие свободы,  предпринимаются попытки отказаться от основных положений буржуазных реформ.

Конец XIX – начало XX в. было ознаменовано значительными переменами в государственной и политической жизни России. Под сильным напором внутренних и международных обстоятельств верховная власть сама вынуждена предпринять ряд акций, которые привели к либерализации политической жизни и фактически ограничивали самодержавие. Была реализована на практике идея об учреждении органа представительной власти и была легализована оппозиционная политическая деятельность, что позволило в достаточно короткие сроки сложиться многопартийной системе, влияющей на течение политической жизни и на управление государством.