40. Государственные финансы и их социально-экономическая роль в современной экономике

Современная рыночная экономика представляет собой смешанную систему, в которой тесно взаимодействуют механизмы общественного и частного регулирования. Финансы прямо и непосредственно связаны с функционированием денег. Однако сущность финансов составляют не деньги сами по себе и даже не денежные фонды, а те экономические отношения, которые возникают в процессе движения денежных фондов. Экономической основой, на которой держится вся система государственного участия в хозяйственной жизни страны, являются государственные финансы. Это важнейший инструмент реализации экономической политики правительства, рычаг, с помощью которого оно оказывает влияние на весь процесс производства и распределения. Из этого можно сказать, что под государственными финансами как экономической категорией понимаются экономические (денежные) отношения, связанные с формированием, распределением (перераспределением) и использованием централизованных фондов страны. Государственные финансы функционируют в рамках финансовой системы страны и являются ее центральным звеном. Сущность государственных финансов состоит в том, что они служат инструментом мобилизации финансовых ресурсов всех секторов экономики для проведения государственной внутренней и внешней политики. Основными звеньями системы государственных финансов является: государственный бюджет; гос. предприятия; государственный кредит; внебюджетные фонды.

Государственные финансы являются инструментом мобилизации средств всех секторов экономики для проведения государственной внутренней и внешней политики. Это единый комплекс финансовых операций органов государственного управления, с помощью которого они аккумулируют денежные ресурсы и осуществляют денежные расходы.

Средства, мобилизуемые через государственный бюджет и государственные внебюджетные фонды, используются для расходов на общегосударственные нужды, которые не могут быть удовлетворены за счет частного предпринимательства. К ним, в частности, относятся государственное управление, общественная безопасность граждан, социальные программы, экология, оборона и др. Перераспределение ресурсов между секторами экономики, социальными группами и территориями является в принципе важным рычагом структурной перестройки экономики, реализации целевых программ. Масштабы перераспределения средств во многом зависят от уровня развития и состояния экономики и степени участия государства в экономической жизни, финансировании социальных расходов, стимулировании сбережений и накоплений и т. д. в диапазоне от всеохватывающей планово-распределительной системы до чисто рыночной, свободной экономики.

41. Охарактеризуйте структуру государственных расходов и покажите механизм принятия решений по финансированию производства общественных товаров.

Государственные расходы - это часть финансовых отноше-ний, обусловленная использованием централизованных и децентрализованных доходов государства. Специфика госу-дарственных расходов состоит в обеспечении потребностей государственной сферы деятельности. Поэтому содержание и характер государственных расходов непосредственно свя-заны с функциями государства - экономической, социальной, управленческой, военной (обороной) и др. Государственные расходы призваны удовлетворять наиболее важные потребности общества в области развития экономики и социальной сферы, осуществления государственного управления и укрепления обороноспособности страны. Государственные расходы состоят из прямых расходов государства, осуществляемых через систему бюджетных и внебюджетных фондов, и расходов государственных предприятий, организаций, учреждений. И те, и другие расходы производятся в целях расширения производства (путем финансирования капи-тальных вложений и оборотных средств), образования общественных фондов социального назначения и удовлетворения других потребностей государства. Поскольку в различных системах хозяйствования (рыночной и административно-командной) и даже на разных этапах развития экономики роль государства, его функции и сфера деятельности меняются, то соответственно этому преобразовываются структура и объем производимых государством расходов. Финанси-рование государственных расходов осуществляется в разных формах: самофинансирования; бюджетного финансирования; кредитного обеспечения. Производство общественных благ. Производство общественных благ является одной из важнейших функций государства. К общественным относят такие блага, которые обладают двумя характерными свойствами: несоперничество и неисключаемость из потребления. Оба свойства тесно связаны между собой. Остановимся на неисключаемости из потребления еще раз, анализируя роль государства в производстве общественных благ. Неисключаемость из потребления означает, что на практике сложно или невозможно обеспечить потребление данного блага отдель-ными лицами, не предоставляя их всем другим. У частного сектора нет стимулов производить такие блага, поскольку положительным внешним эффектом от их создания и по-требления могут воспользоваться любые лица, независимо от того, платили они за эти блага или нет. К общественным благам относятся: национальная оборона, вакцинация населения, дорожная разметка и знаки, маяки, уличное освещение и целый ряд аналогичных благ, где невозможно дозировать их потребление при помощи механизма цен. Общественным благом является и законотворческая деятельность государства, общественный порядок и т. п.

42. Что такое фискальная политика? Приведите примеры дискреционной и недискреционной фискальной политики. Фискальная политика представляет собой меры, которые предпринимает правительство с целью стабилизации экономики с помощью изменения величины доходов и/или расходов государственного бюджета. (Поэтому фискальную политику также называют бюджетно-налоговой политикой.)

Целями фискальной политики как любой стабилизационной (антициклической) политики, направленной на сглаживание циклических колебаний экономики, являются обеспечение: 1) стабильного экономического роста; 2) полной занятости ресурсов (прежде всего решение проблемы циклической безработицы); 3) стабильного уровня цен (решение проблемы инфляции). Фискальная политика – это политика регулирования правительством прежде всего совокупного спроса. Регулирование экономики в этом случае происходит с помощью воздействия на величину совокупных расходов. Однако некоторые инструменты фискальной политики могут использоваться для воздействия и на совокупное предложение через влияние на уровень деловой активности. Фискальную политику проводит правительство.

Инструментами фискальной политики выступают расходы и доходы государственного бюджета, а именно: 1) государ-ственные закупки; 2) налоги; 3) трансферты. Под дискреци-онной фискальной политикой понимаются сознательные, це-ленаправленные действия правительства по изменению государственных расходов, налогов и сальдо государственного бюджета в целях активизации экономического роста, снижения безработицы и инфляции.

недискреционная политика (политика автоматических стаби-лизаторов), регулирующая доходы и расходы независимо от оперативных действий государства;

43. В чем заключается социально-экономическое назначение государственного бюджета? Охарактеризуйте методы покрытия бюджетного дефицита. Государственный бюджет - централизованный фонд денежных средств государства (включая средства государственных целевых фондов), предусматривающий источники доходов и размеры поступлений из них, а также направления расходования и размеры средств, выделяемых на конкретные цели в течение финансового года. Сущность государственного бюджета как экономической категории реализуется через его функции: распределительную (через госбюджет перераспределяется от 20 до 60% национального дохода); контрольную (движение бюджетных средств сообщает о финансовом состоянии экономики и позволяет его контролировать); и регулирующую (изменение доходов и расходов госбюджета позволяет смягчить спад производства, снизить уровень безработицы, темпы инфляции и т. д., т. е. стабилизировать экономи-ку).Социальная - Государство обеспечивает бесплатное образование, лечение - частичное или полное финансирование из бюджета. Методы покрытия бюджетного дефицита 1)Монетизация бюджетного дефицита:«+»: - рост денежной массы является фактором увеличения совокупного спроса;- быстрота исполнения;

«-»: ведет к увеличению уровня инфляции.

2)Внутреннее долговое финансирование путем выпуска гос-ударственных ценных бумаг:«+»: - в краткосрочном периоде это не инфляционный способ финансирования;

- это достаточно оперативный способ;

«-»: - по долгам надо платить;

- в долгосрочном периоде он может обусловить достаточно высокую инфляцию;

- присущ эффект вытеснения частных инвестиций;

3)Внешнее долговое финансирование.

«+»: - возможности получения крупных сумм в условиях, если другие способы покрытия по каким-либо причинам нецелесообразны.

«-»: - необходимость возвращения долга и обслуживания долга;

- необходимость отвлечения средств из экономики страны для выплаты внешнего долга и его обслуживания;

- возможность истощения золотовалютных резервов страны.

4)Увеличение доходной или снижение расходной частей бюджета, например, за счет увеличения налогов или сокра-щение размеров расходных статей бюджета.

44. Кейнсианские и монетаристские принципы денежно-кредитной политики: общее и особенное. Изложите свое мнение по данному вопросу.Совокупность государственных мероприятий в области денежного обращения и кредита называется денежно-кредитной политикой. Кейнсианский подход базируется на предположении о том, что основным итогом денежно-кредитного регулирования является желаемый уровень процентной ставки. Уменьшение предложения денег либо рост спроса на них повышательно действуют на процентную ставку и снижают доступность фондов денежного рынка для инвесторов. Когда же процентная ставка падает, то у предпринимателей, напротив, может расти склонность к инвестированию. Подобный эффект проявляется в случае увеличения денежного предложения и удешевления кредита. Однако цена денег может упасть и вследствие падения спроса на них, что совсем не свидетельствует о росте деловой активности. Монетаристский подход качественно отличается от кейнсианского тем, что денежное предложение, а не динамика процентной ставки, рассматривается здесь как основной фактор, определяющий уровень производства, занятости и цен. С точки зрения сторонников монетаризма, изменение денежного предложения воздействует на динамику совокупного предложения не только в результате роста инвестиционной активности фирм. Рост денежной массы, к примеру, приводит не только к снижению процентной ставки, но и к расширению спроса на все товары и финансовые активы. Следовательно, монетаристский "передаточный механизм" дискреционной денежно-кредитной политики проще: изме-нение монетарной политики — изменение банковских резер-вов — изменение денежного предложения — изменение со-вокупного спроса — динамика номинального ВВП. Отметим, что кейнсианский и монетаристский подходы к денежно-кредитной политике являют собой единство общего и особенного. Общее заключается в том, что в обеих моделях денежно-кредитного регулирования экономики используются одни и те же денежные инструменты. Кроме того, кейнсианское уравнение совокупных расходов (ВВП = С + I + + G + NEX) вполне соответствует основному уравнению монетаризма (MV = PY), причем (ВВП = PY), а (С + I + G + + NEX = MV). Это означает, что кейнсианская и монетаристская концепции денежно-кредитной политики характеризуются схожими взглядами па одни и те же экономические процессы. Использовать оба подхода — значит глубже понимать противоречия реальной макроэкономической динамики и вырабатывать рекомендации, адекватные требованиям нового качества экономического роста.