Недостатки в организации местного самоуправления по отраслям

Образование.

На практике эта норма (передача общего полного образования на муниципальный уровень) вылилась в практически повсеместную передачу полной ответственности за всю сеть образовательных учреждений на местный уровень. Сегодня 71,5% расходов на образование в целом осуществляется из местныз бюджетов. Что учитывая дефицит и дотационность большинства местных бюджетов приводит к хроническому недофинансированию работы общеобразовательных учреждений.

Здравоохранение.

Практика передачи медицинских учреждений в ведение органов местного савмоуправления привела к возникновению серьезных проблем. С. 1997 года на сократилось число больниц, на 6% количество диспансеров, на 3,5. Амбулаторно-поликолинических учреждений. На 7% сократился общий коечныый фонд. Отсутствие четкого определения функций местного самоуправления в области здравоохранения, дублирование функций повсеместно приводит к неэффективному расходованию соредств в этой сфере.

Обеспечение общественного порядка.

Мировая практика свидетельствует, что действенная охрана общественного порядка возможна, лишь при деятельном участии местного самоуправления как наиболее близкого к гражданам уровня публичной власти. В то же время реализация органми местного самоуправления этой важнейшей функции натолкнулось на серьезное препятстсвие в виде неопределенности статуса муниципалоьных органов охраны правопорядка.

Жилищно коммунальное хозяйство.

Неэффективность системы управления жилищно-коммунальным хозяйством муниципальных образований, монопольное положение большинства предприятий предоставляющих услуги по содержанию и обслуживанию жилищного фонда, одновременное исполнение одним субъектом функций управления жилищным фондом и обслуживания и бемсправное зависимое положение граждан как потребителей жилищно-коммунальных услуг.

Социальная поддержка населения.

Социальная поддержка населения по закону «О местном самоуправлении в Российской Федерации» 1995 года отнесена к вопросам местного значения. Это позволило возлагать на органы местного самоуправления бремя ответственности по исполнению «федеральных мандатов».

V.3. Традиционные модели управления Пути преодоления недостатков в сфере муниципального управления в условиях Республики Коми.

Функции муниципального управления подразделяются на общеуправленческие: административные планирование, организация, мотивация, контроль, координация; и по отраслям общественной жизнедеятельности: финансовым управлением и управлением имуществом, создание и поддержание в порядке системы жизнеобеспечения населения, создание соответствующей социальной инфраструктуры МО, социальная поддержка населения.

Необходимо отметить, что наличие единообразия управленческих функций позволяет описывать управленческий процесс исходя из линейной модели управления, которая предполагает принцип единоначалия и иерархическую (вертикальную) организацию управления.

С другой стороны, разнообразие управленческих функций, связанных с процессом обеспечения общественной жизнедеятельности предполагает функциональную модель с организацией управления по горизонтали. То есть предполагающую полную ответственность отраслевого руководства