Возможные формы самоорганизации местного населения в Республике Коми.
Территориальное сообщество Местное сообщество
МО на основе поселков и городов. МО на основе сельских поселений,
н
ефтегазового
и угольного пояса отчасти МО на основе
поселков
лесной
отрасли.
Предпосылки. Прекращение
оттока населения, в связи со стабилизацией
промышленного производства. Вступление
в трудоспособный возраст второго и
третьего поколения. активность
национально-культурных автономий,
направленная на формирование
соответствующей культуры в регионе.
Препятствия.
Зависимость
стабильности социальной инфраструктуры
от деятельности добывающих предприятий,
порождающая неуверенность граждан в
завтрашнем дне. Сохранение тенденции
к возвращению на места исторического
проживания
Предпосылки. Вовращение
к формам традиционной самоорганизацтии
населения (связанной с традиционными
промыслами) (внутрисекмейный обмен)
Препятствия Наличие
экономически неактивного населения,
отсутствие квалифицированной рабочей
силы, не позволяющей эффективно осваивать
бюджетные средства муниципального
образования. отсутствие налогооблагаемой
базы, не позволяющее ссамостоятельно
сформировать доходную часть бюджета
IV.3. Территориальные основы мсу в рк в соответствии с фз № 131 «о местном самоуправлении в Российской Федерации
Территориальные основы местного самоуправления определялись Ст.5 "Закона о местном самоуправлении в Республике Коми" от 28 мая 1998 года.
Статья 5. Муниципальные образования и местные сообщества
1. Местное самоуправление осуществляется на территории муниципальных образований.
2. Муниципальными образованиями в Республике Коми являются муниципальные образования районов, городов республиканского значения с подчиненными им территориями.
3. В границах территории, являющейся частью территории муниципальных образований, указанных в части 2 настоящей статьи, могут быть образованы иные муниципальные образования.
4. В целях защиты конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства допускается ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления на отдельных территориях федеральным законом.
5. Подчиненность одного муниципального образования другому не допускается.
6. Граждане, постоянно проживающие в муниципальных образованиях, объединенные общими интересами в решении вопросов местного значения, образуют местное сообщество.
Муниципальные образования на уровне районов предполагало определенную преемственность в территориальном управлении. Возможность создания новых муниципальных образований была использована только в одном случае, а именно в образовании МО "Эжвинский район" Управление селами и поселками осуществлялось в рамках создания административных единиц, подчиненных муниципальному образованию. Так, например структура администрации МО г. Сыктывкар, включает в себя администрацию поселков, подчиненных городу. При этом в поселке Краснозатонском предусмотрены должности; главы поселковой администрации, двух заместителей, одного специалиста, двух землеустроителей, бухгалтера и секретаря. В принципе же минимальная достаточность администрации поселков определяется следующим образом: глава поселковой администрации, специалист, бухгалтер.
Наличие поселковой администрации во многом должно сгладить процесс наделения сел и поселков статусом муниципального образования, с четко определенной сферой ведения.
Количество муниципальных образований определяется принятым в РК законом "О территориальных основах местного самоуправления в РК", который предполагает следующее количество муниципальных образований.
Ижемский район 10 поселений (в настоящее время 10 сельских администраций), определенная законом общая численность депутатов 97 человек.
Койгородский район 9 поселений (в настоящее время 10 сельских администраций) определенная законом общая численность депутатов 75 человек
Корткеросский район 18 поселений ( в настоящее время 18 сельских администраций), определенная законом общая численность депутатов 159.
Прилузский район 16 поселений (в настоящее время 16 сельских администраций), определенная законом общая численность депутатов 133.
Сыктывдинский район 13 поселений (в настоящее время 13 сельских администраций), определенная законом общая численность депутатов 117.
Сысольский район 11 поселений (в настоящее время 11 сельских администраций), определенная законом общая численность депутатов 89.
Троицко-Печорский район 11 поселений (в настоящее время 10 сельских администраций) определенная законом общая численность депутатов 92.
Удорский район 15 поселений (в настоящее время 12 сельских администраций), определенная законом общая численность депутатов 123).
Усть-Вымский район 12 поселений (в настоящее время 10 сельских администраций), определенная законом общая численность депутатов 115)
Усть-Куломский район 22 поселения (в настоящее время 22 сельских администрации), определенная законом общая численность депутатов 173.
Усть-Цилемский район 11 поселений (в настоящее время 11 сельских администраций) определенная законом общая численность депутатов 92)
В качестве городских округов предполагалось образовать следующие муниципальные образования: Сыктывкар, Воркута, Вуктыл, Инта, Печора, Сосногорск, Ухта, Усинск, Емва (Княжпогостский район). Однако после протеста прокуратуры в закон были внесены изменения, и всего было предусмотрено образование 5 городских округов: Сыктывкар, Ухта, Воркута, Инта, Усинск
Образование городских округов в городах: признано не соответствующим закону РФ "Об общих принципах местного самоуправления в РФ.
Таким образом, количество муниципальных образований должно в ближайшее время увеличиться. Наделение сел и поселков статусом муниципального образования предполагает существование самостоятельного бюджета (в то время как до этого финансирование осуществлялось по сметному принципу). При этом существенно возрастает и ответственность органов местного самоуправления. От компетентности муниципальных служащих, составляющих муниципальную администрацию муниципального и межмуниципального уровня, зависит успех муниципальной реформы и действенность механизма, предполагающего самостоятельность муниципальных образований/