100

Учебное пособие Система муниципального управления в Республике Коми

Автор: д.ф.н., профессор Гончаров И.А.,

/

Сыктывкар 2007

Содержание

1. Понятие муниципального управления.

I.1. Принципы централизации государственного управления 4

I.2. Причины децентрализации государственного

управления в современном обществе 7

I.3 Условия и принципы децентрализации государственного

управления. Местное самоуправление в системе

децентрализации государственного управления 10

I.4. Основные направления реформирования системы

публичной власти в Российской Федерации и

муниципальная реформа 12

I.4 Местное самоуправление, местное управление,

муниципальное управление 16

I.5. Взаимоотношение муниципального и государственного

Управления 20

2. Структура органов муниципального управления.

II.1. Политический процесс на региональном и муниципальном

уровнях. 23

II.1 Политико-административные отношения в системе

муниципальной власти 26

II.2. Структура органов муниципальной власти в соответствии

с ФЗ № 131 «О местном самоуправлении в Российской

Федерации». 28

II.3. Контроль за деятельностью органов местного

самоуправления и должностных лиц 31

III Территориальные основы муниципального управления.

III.1.Процесс регионализации и основные формы

территориальной организации местного самоуправления в РФ 34

III.2. Территориальные основы местного самоуправления в

соответствии с федеральным законом №131 «О местном

самоуправлении в российской Федерации». 36

IV Территориальная организация местного

самоуправления в Республике Коми

IV.1. Общая характеристика муниципальных образований РК 38

IV.2 Специфика муниципальных образований и формы

самоорганизации населения 43

IV.3. Территориальные основы МСУ в РК в соответствии с

ФЗ № 131 «О местном самоуправлении в Российской Федерации 46

IV.4. Противоречия и конфликты в сфере территориальной

организации МСУ в Республике Коми 49

V. Функции и полномочия муниципального управления

V.1 Функции муниципального управления 55

V.2 Функции местного самоуправления в решении

вопросов местного значения 57

V.3. Традиционные модели управления Пути преодоления

недостатков в сфере муниципального управления в условиях

Республики Коми 61

V.4 Функциональное управление на муниципальном уровне.

Принципы формирования новой модели управления 69

V Муниципальная служба

V.1 Понятие муниципальной службы. Взаимосвязь

функций местного самоуправления и муниципальной службы 70

V.2. Правовые основы, определяющие прохождение

муниципальной службы и подготовку муниципальных

служащих в Республике Коми 74

V.3. Общая характеристика кадрового состава

муниципальной службы в республике Коми на 2004 год 79

V.4. Основные направления оптимизации деятельности

муниципальной службы в соответствии с требованиями административной реформы 85