2.2 Макроэкономическая политика и ее влияние на равновесие товарного рынка

Теоретическое задание:

Одним из основных инструментов макроэкономического регулирования является фискальная политика. Фискальная политика представляет собой деятельность государства по регулированию правительственных расходов и налоговой политики. Среди многочисленных задач фискальной политики являются: устойчивый рост национального дохода, умеренные темпы инфляции, полная занятость, сглаживание циклических колебаний экономики. К инструментам фискальной политики относятся различные виды налогов и налоговых ставок, кроме того, трансфертные платежи и другие виды государственных расходов.

Выделяют два вида фискальной политики:

1) стимулирующую

2) сдерживающую.

Также в зависимости от характера использования прямых и косвенных финансовых методов экономическая наука различает два типа фискальной политики госу­дарства:

-дискреционную;

-недискреционную.

Дискреционная фискальная политика представляет собой законодательное (официальное) изменение правительством величины государственных закупок, налогов и трансфертов с целью стабилизации экономики.

Второй вид фискальной политики – недискреционная, или политика автоматических (встроенных) стабилизаторов. Ограниченные возможности дискреционной фискальной политики адаптироваться к потребностям, вызванным новыми хозяйственными пропорциями, делает необходимым дополнить ее иным видом фискальной политики, способной непрерывно корректировать налоговые поступления. Это осуществляется автоматически с помощью так называемых встроенных стабилизаторов.

"Встроенный" (автоматический) стабилизатор - экономичес­кий механизм, позволяющий снизить амплитуду циклических колебаний уровней занятости и выпуска, не прибегая к частым изменениям экономической политики правительства. В качест­ве таких стабилизаторов в индустриальных странах обычно выступают прогрессивная система налогообложения, система государственных трансфертов (в том числе страхование по безработице) и система участия в прибылях. Встроенные стабилизаторы экономики относительно смягчают проблему продол­жительных временных налогов дискреционной фискальной поли­тики, так как эти механизмы "включаются" без непосредст­венного вмешательства парламента.

Их суть заключается в увязке ставок налогов с величиной получаемого дохода. Почти все налоги постро­ены таким образом, что позволяют обеспечить рост налоговых поступлений с увеличением чистого национального продукта. Это касается подоходного налога на физических лиц, который имеет прогрессивный характер; налога на прибыль; на добавленную стоимость; налога с продаж, акцизов.

Государственный бюджет – это совокупность финансовых отношений, возникающих между государством и юридическими и физическими лицами по поводу создания, распределения, использования общего государственного фонда финансовых средств. Его определяют также как ежегодную смену доходов и расходов государства.С макроэкономической точки зрения все государственные расходы делятся на:

-  государственные закупки товаров и услуг (их стоимость включается в ВВП);

- трансферты (их стоимость не включается в ВВП);

- выплаты процентов по государственным облигациям (обслуживание государственного долга).

Основными источниками доходов государства являются:

- налоги (включая взносы на социальное страхование);

- прибыль государственных предприятий;

- сеньораж (доход от эмиссии денег);

- доходы от приватизации.

Сальдо государственного бюджета - это разница между доходами и расходами государственного бюджета.

Государственный бюджет может находиться в 3 состояниях:

1. если доходы равны расходам, следовательно, сальдо равно 0, и бюджет сбалансирован;

2. если доходы больше расходов, следовательно, сальдо больше 0, и в экономике наблюдается профицит государственного бюджета;

3. если доходы меньше расходов, следовательно, сальдо меньше 0, и в экономике имеется дефицит государственного бюджета.

Дефицит государственного бюджета – превышение расходов и чистого кредитования над суммой доходов и полученных официальных трансфертов, определяемых в соответствии с установленными принципами формирования финансов органов власти и квалификации доходов и расходов. Такой концептуальный подход к понятию дефицита позволяет определить, в какой мере сектор государственного управления покрывает свои расходы и выдаваемые в целях проведения государственной политики кредиты за счёт доходов, официальных трансфертов и сумм получаемых от погашения ранее выданных им займов без увеличения своих долговых обязательств и без уменьшения объёма ликвидных средств. Исходя из этого принципа дефицит равен расходам на товары, услуги и трансферты плюс чистое кредитование минус доходы и минус официальные трансферты. Превышение доходов над расходами (профицит) принято показывать с положительным знаком, а дефицит – с отрицательным.

Профицит государственного бюджета представляет собой бюджет, у которого доходы превышают расходы. Такое состояние бюджета показывает, что государство не разработало финансовую политику, которая бы позволила эффективно решать задачи по определению направлений развитий страны, направлений, требующих дополнительного финансирования.

Превышение суммы доходов и полученных трансфертов над величиной текущих расходов характеризует величину сбережений, которые могут быть использованы для чистого приобретения сектором государственного управления финансовых активов, нефинансовых активов, оплаты долговых обязательств и чистых капитальных трансфертов, а если исключить полученные трансферты, то получится величина собственных сбережений.

Когда при исполнении бюджета уровень дефицита бюджета превышает установленный при утверждении бюджета показатель, или происходит значительное снижение ожидавшихся доходов бюджета, то представительный орган власти (на основе предложений органа исполнительной власти) принимает решение о введении установленного законом механизма уменьшения расходов. Такое «урезание» запланированных бюджетом расходов называется секвестр.

Практическое задание:

а) Как правительство должно изменить величину своих расходов для достижения потенциального уровня ВВП (при прочих равных условиях). Обоснуйте правительственную политику и ответьте на вопросы:

• что произойдет с кривой планируемых расходов (покажите графически)?

• какова величина мультипликатора государственных расходов?

• как изменится сальдо государственного бюджета?

Из пункта 2.1 равновесный уровень дохода Y = 524,13 млрд.руб.

Равновесный уровень ВВП изменится на величину, равную

∆Y = 58,83 млрд.руб.

∆Y = ∆G∙m_g,(2.16)

где (2.17) – мультипликатор государственных закупок c учётом ставки налогообложения.,

m_g = = 2,758

Тогда величина, на которую изменятся государственные закупки будет равна

∆G = ∆Y/ m_g, (2.18)

∆G = 58,83/2,758 = 21,33 (млрд.руб.)

Ep₁ = 190

Ep₂ = Ep₁ - ∆G, (2.19)

Ep₂= 190 – 21,33 = 211,33

Рис. 2.7 Изменение кривой планируемых расходов при ∆G

Найдём сальдо государственного бюджета и его изменение после снижения государственных закупок на величину ∆G.

Сальдо государственного бюджета = доходы государственного бюджета − расходы государственного бюджета, (2.20)

До вмешательства правительства:

Доходы государственного бюджета = T+Y∙t, (2.21)

Доходы государственного бюджета = 20 + 524,13*0,15 = 98,62(млрд.руб.)

Расходы государственного бюджета = G+TR, (2.22)

Расходы государственного бюджета = 70 + 20 = 90(млрд.руб.)

Сальдо государственного бюджета = 98,62 – 90 = 8,62 (млрд.руб.) – положительное сальдо, то есть профицит государственного бюджета.

После вмешательства правительства:

Сальдо государственного бюджета₁ = (T + t*Y*) – (G + ΔG + TR), (2.23) Сальдо государственного бюджета₁ = (20+ 0,15*582,96) – (70 + 21,33 + 20) = =107,44 – 111,33 = - 3,886 (млрд.руб.) – отрицательное сальдо, то есть дефицит государственного бюджета.

∆Сальдо = сальдо₁ – сальдо = - 3,886 – 8,62 = - 12,506

б) как должны измениться налоговые поступления для достижения потенциального ВВП (при прочих равных условиях). Обоснуйте политику правительства и ответьте на вопросы:

• что произойдет с кривой планируемых расходов (покажите на графике)?

• какова величина мультипликаторов налогов?

• как измениться сальдо государственного бюджета?

∆Y = ∆Т∙m_T, (2.24)

где , (2.25) – мультипликатор налогов c учётом ставки налогообложения

m_T= = 2,068

Тогда величина, на которую изменятся налоговые поступления будет равна:

∆Т = ∆Y /m_T, (2.26)

∆Т = 58,83/(-2,068) = - 28,44 (млрд.руб.)

Ep1=190

Ep2 = Ep1 - ∆Т*MPC, (2.27)

Ep2 = 190 + 28,44*0,75 = 211,33

Рис. 2.8 Изменение кривой планируемых расходов при ∆T

Cальдо государственного бюджета₂ = (T + ΔT + t*Y*) – (G + TR), (2.27)

Cальдо государственного бюджета₂ = (20 – 28,44 + 0,15*582,96) – (70 + 20) =

=79 – 90= -11 (млрд.руб.) − отрицательное сальдо, то есть дефицит государственного бюджета.

∆Cальдо= -11 – 8,62 =- 19,62

в) как должны измениться трансферты для достижения потенциального ВВП (при прочих равных условиях).

Обоснуйте политику правительства и ответьте на вопросы:

• что произойдет с кривой планируемых расходов (покажите на графике)?

• какова величина мультипликаторов трансфетов?

• как измениться сальдо государственного бюджета?

Какая из фискальных мер наиболее эффективна?

∆Y = ∆TR∙ , (2.29)

где m_TR , (2.30) – мультипликатор трансфертов c учётом ставки налогообложения.

= =2,068

Тогда величина, на которую изменятся трансферты будет равна:

∆TR =∆Y / m_TR, (2.31)

∆TR = 58,83/2,068 = 28,44 (млрд.руб.)

Ep1=190

Ep2 = Ep1 - ∆ТR*MPC, (2.32)

Ep2= 190 + 28,44 = 211,33

Рис. 2.9 Изменение кривой планируемых расходов при ∆TR

Cальдо государственного бюджета₃ = (T + t*Y*) – (G + TR+ ΔTR), (2.32)

Cальдо государственного бюджета₃ = (20 + 0,15*582,96) – (70 + 20 – 28,44) = = -11(млрд.руб.) - отрицательное сальдо, то есть дефицит государственного бюджета.

∆Cальдо= -11 – 8,62 = 19,62

Выводы:

В пункте 2.1 определила равновесный уровень дохода (Y = 524,13). С помощью данных Y и Y^* определила, что в экономике существует рецессионный разрыв, который равен ∆Y = 58,83. Также в этом пункте рассмотрела такое понятие как мультипликатор автономных расходов (m = 2,758 ), который показывает, во сколько раз увеличивается или сокращается совокупный доход или выпуск при увеличении или сокращении расходов.

В пункте 2.2 рассмотрела действие и влияние фискальной (бюджетно-налоговой) политики. С помощью ее инструментов на практике показала, как должны изменяться налоговые поступления, трансферты и как должно правительство изменять свои расходы для того, чтобы достичь потенциального уровня ВВП (Y^*). Таким образом, для достижения потенциального уровня ВВП(Y^*) правительство должно:

• увеличить государственные закупки на величину ∆G=21,33 ;

• уменьшить налоговые поступления на величину ∆T = -28,44;

• увеличить трансферты на величину ∆TR = 28,44.

Следовательно, можно отметить, что государство применяет дискреционную стимулирующую фискальную политику.

43

Лист

43

4343