58) Репрессивные органы ссср в 30-е годы XX века. Гулаг огпу-нквд ссср в 30-е годы XX века:

В 30-е годы с одной стороны росли репрессивные органы, с другой стороны происходила их централизация.

В 1930 республиканские НКВД ликвидированы и переданы в состав ОГПУ. В его составе ГУМ. В 1931 возникло положение о милиции СССР. Она выводится из подчинения советов, и подчиняется воинскому дисциплинарному уставу (т.е. милитаризируется). Функции милиции постепенно расширяются.

В 1935 вводятся воинские звания для всех сотрудников ОГПУ. В 1932 создаются паспортные столы, ОВИР, появляются детские комнаты и детские приемники-распределители. Создается ОБХСС (отделение борьбы с хищениями социалистической собственности). Создается МПВО. В республиках создаются свои НКВД. В НКВД входят ГУГБ, ГУМ, ГУПВВ, ГУПО, ГУЛАГ, отделы актов гражданского состояния, ГУШДОР, главное управление геодезии, ГАУ ит.д. ГУГБ занимала автономное положение, имело свои отделы. В 1941 в НКВД было уже 20 управлений. ОГПУ-НКВД сыграло решающую роль при проведении массовых репрессий. Пытки: подтравливание газом, горячие карцеры, сухановская ласточка, длительная изоляция, телефон, шлейка, пытка третьей степени.

Заключенных содержали в 712 тюрьмах. В 1937 Сталин предписал применять методы физического воздействия. НКВД может применять ссылку и высылку. Ежов сфабриковал 3 знаменитых московских процесса. Лишение свободы по гос. преступлениям – 25 лет.

Ежов выпустил много секретных приказов, по к-рым были репрессированы целые социальные группы. НКЮ подчинялись общественные места заключения, а НКВД – ГУЛАГ. Были созданы наблюдательные комиссии, решающие вопрос о досрочном освобождении ит.д.

В начале 30-х годов в тайгу поступило 2 млн. раскулаченных. Потом – хлебосаботажники, маргиналы, корейцы, кулаки с запада ит.д. Они превратились в спецпоселенцев. Их контролировало ОГПУ. Их статус не определен: они не имели избирательных прав, не могли служить, их эксплуатировали. В 30-е годы появляются ФЗУ для несовершеннолетних преступников.

В 1940 в ГУЛАГ было 428 лагерей и 50 колоний для несовершеннолетних. В течение 30-х годов положение заключенных ухудшалось. Берия проводит чистку НКВД. 18 ноября 1938 большой террор закончился. В 1939 всех исполнителей осудили за превышение должностных полномочий (5 лет), а в 1940 они расстреляны.

Берия везде рассадил своих людей. Тройки ликвидированы. Небольшое кол-во людей освобождено. В начале 40-х новая волна политического террора. В феврале 1941 Сталин разделил НКВД.

59) Развитие советского права в 30-е годы xXвека:

На основе Конституции СССР 1936 года вся полнота власти сосредотачивалась в Верховном Совете, принцип разделения властей отвергался как “буржуазный”. В ряду правовых источников первенствующая роль формально отводилась закону. Закон в формальном смысле — всякий акт, принятый представительным органом, в материальном смысле — это акт, который не обязательно исходит от законодательной власти, но содержит в себе нормы общего значения, устанавливающие определенные правила поведения.

По смыслу Конституции 1936 г. формальный и материальный аспекты советского закона всегда совпадают. На практике Верховный Совет делегирует свои функции (на период между сессиями) Президиуму. СНК также принимает постановления и решения на основании и во исполнение действующих законов. Процесс делегирования законодательной власти от одного органа другому облегчался тем, что эти государственно-властные структуры были консолидированы и фактически узурпированы партийно-политическим единством.

Руководящие партийные органы принимали самое активное участие в их формировании. С 30-х гг. все больше постановлений правительства стало приниматься совместно с руководящим партийным органом (ЦК ВКП(б)). Партийные решения приобретали фактически характер законов и нормативных актов. Такая трансформация была обусловлена также представлением о праве как об инструменте государственной политики (поэтому акты, которыми регламентировались наиболее серьезные политические акции, например, коллективизация сельского хозяйства, исходили из двух источников: правительства и ЦК).

Доктрина “социалистической законности”, сложившаяся в 30-е гг. и опиравшаяся на марксистско-ленинскую идеологию, исходила из нормативистского представления о праве. Первоначальные психологическая и социологическая теории права 20-х гг. были отвергнуты. Победа нормативизма, однако, не означала установления верховенства закона: сохранялись принципы целесообразности, аналогии и объективного вменения. На практике имели место многочисленные и повсеместные нарушения законности. Вместе с тем советское право носило императивный характер, требуя толкования закона в строгом соответствии с субъективными намерениями его авторов, а не свободного или буквального толкования (как в западном праве).

Процессы концентрации политической власти внутри узкого круга партийных и государственных чиновников (номенклатуры) сопровождались сужением гражданских прав для основной массы населения. В сферах гражданского, трудового, колхозного и уголовного права это было особенно очевидно.

Введение паспортов и института прописки усиливало административный контроль над населением. Сельские жители, в основной массе не получавшие паспортов, были фактически привязаны к месту проживания и ограничены в праве передвигаться по стране.

В сфере сельского хозяйства был принят ряд мер, направленных на усиление плановых начал. В мае 1939 г. ЦК ВКП(б) и СНК СССР приняли постановление “О мерах охраны общественных земель колхозов от раздробления”, закреплявшее колхозные земли в установленных пределах и ограничивающее процесс нарастания приусадебных земель колхозников.

В январе 1940 г. те же органы принимают постановление “Об обязательной поставке шерсти государству”, в марте “Об изменении в политике заготовок и закупок сельскохозяйственных продуктов”. Еще в сентябре 1939 г. была изменена система сельхозналога, включавшая прогрессивно-подоходное обложение приусадебных участков и освобождение от налога получаемых колхозниками трудодней. Для колхозов устанавливался погектарный принцип обложения (с количества земли), стимулирующий более интенсивное использование колхозами земельных владений. Одновременно с этими мероприятиями в апреле 1939 г. принимается постановление “О запрещении исключения колхозников из колхозов”. Государство стремилось закрепить рабочую силу на колхозных землях и в колхозном производстве2.

Схожие процессы происходили в сфере промышленного труда. В декабре 1939г. ЦК ВКП(б), СНК и ВЦСПС приняли постановление “О мероприятиях по упрочению трудовой дисциплины...”, в котором устанавливались дифференцированные нормы страхового обеспечения, зависящие от стажа работы на данном предприятии (учреждении). Одновременно правительство вводило на производстве трудовые книжки, в которых фиксировались занимаемая должность, поощрения и взыскания, налагаемые на работника.

Рядом правовых актов определялась политика государства по отношению к “подрастающему поколению”. В апреле 1936 г. вводится институт патроната: дети-сироты и дети, отобранные у родителей по постановлению суда, могли передаваться на воспитание в другие семьи. В июне 1936 г. принимается постановление ЦК и СНК СССР “О воспрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи многосемейным, расширение сети родительных домов, детских яслей и детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях в законодательстве о разводах”.

В апреле 1935 г постановлением ЦИК и СНК СССР устанавливается уголовная ответственность за тяжкие преступления (убийство, изнасилование, нанесения увечья, кража) для несовершеннолетних двенадцатилетнего возраста; за все остальные преступления (по майскому 1941 г. Указу) ответственность устанавливалась с 14-летнего возраста.

Таким образом к середине тридцатых годов право в СССР было полностью поставлено под контроль партийных органов, что было вполне закономерно. Этот процесс был обусловлен еще партийными документами в дореволюционный период, в частности принципом об “осадном положении”.