Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Otvety_po_IOGP_1_1.docx
Скачиваний:
4
Добавлен:
01.05.2025
Размер:
268.17 Кб
Скачать

36) Городская реформа 1870 г. Контрреформа 1892 г:

Городская реформа 1870г. была проведена на основе Городового положения, принятого 16 июля 1870 г. Положение предусматривало создание следующей систе­мы органов городского самоуправления: городское избиратель­ное собрание, Городская дума и городская управа. Главой думы и управы был городской голова, утверждаемый в своей долж---ности губернатором или министром внутренних дел.

Городская дума и управа избирались на срок в четыре года, причем половина состава управы должна была обновляться через каждые два года. Споры между думой и управой разрешал губернатор.

Компетенция Городской думы включала вопросы о назна­чении выборных должностных лиц, установлении городских сборов (на право торговли, на содержание трактиров, постоя­лых дворов и т. д.), о приобретении городской недвижимости, ведении местных хозяйственных дел и др. губернатор имел такие же полномочия в отношении земтсв, споры разрешались в сенате.

Выборы в Городскую думу проходили на основе имуще­ственного ценза и ценза оседлости. В соответствии с ними все городские избиратели делились на три группы, каждая из ко­торых избирала треть состава городской думы. Избирательным правом обладали лица, достигшие 25-летнего возраста, владею­щие недвижимостью или торгово-промышленными пред­приятиями, и другие мелкие собственники, занимающиеся промыслами, торговлей и т. п. Рабочие, низшие служащие, подследственные, лишенные духовного сана и многие другие к выборам не допускались. Голосование было тайным. Все вносились в общий список, который делился на три разряда. Каждая курия платила по 1/3 городских сборов. При этом все избиратели имели одинаковое число гласных.

Создание новых органов самоуправления положительно сказалось на торгово-промышленном развитии городов, системе здравоохранения и народного просвещения, а также способствовало становлению общественно-политической и культурной жизни. Вместе с тем органы городского самоуправления, как и земские органы, находились под постоянным контролем государственных административных и полицей­ских учреждений.

В 1892г. было принято новое Городовое положение. В соответствии с данным документом увеличивался имущест­венный ценз, что привело к отстранению от выборов в город­ские думы мелкой и части средней буржуазии.

Избирательные права имели только те горожане, которые владели недвижимостью, а также владельцы торгово-промыш­ленных предприятий, имевшие гильдейские свидетельства. Таким образом, в городских думах увеличивалось представи­тельство дворянства и крупной буржуазии. Усиливался контроль за деятельностью органов городско­го самоуправления: решения городских дум подлежали ут­верждению губернскими правлениями.

Для малых городов Положением устанавливалось «упро­щенное управление»: сход домохозяев города избирал собра­ние уполномоченных, а оно выбирало городского старосту.

37) Судебная реформа 1864 г. Контрреформа Александра III:

20 ноября 1864г. утвердили 4 основных акта: 1) учреждения о судебном постановлении; 2) устав уголовного судопроизводства (УПК); 3) устав гражданского судопроизводства (ГПК); 4) устав о наказаниях, налагаемых мировым судьей. Сохранялись духовные, коммерческие, военные и волостные суды.

Судебная реформа 1864 г. устанавливала новые принципы судоустройства и судопроизводства:

• отделение суда от администрации; • создание четкой системы судебных инстанций;

• отделение предварительного следствия от судебного; • несменяемость судей и следователей; • создание всесословного суда; • равенство всех перед судом; • введение присяжных заседателей; • установление прокурорского надзора.

Реформа вводила такие институты буржуазного процесса, как устность, гласность, состязательность, равенство сторон, презумпция невиновности, апелляция и кассация. Формально суд отделялся от администрации, но минюст надзирал за судами, подбирал кадры судей, обладал дисциплинарными правами. В уездах вели мировую юстицию. Основаниями для рассмотрения дела в мировом суде яв­лялись: жалоба частных лиц, сообщения полицейских и других административных органов, инициатива самого мирового судьи. Мировые судьи рассматривали дела единолично, про­цесс был устным и публичным.

Мирового судью выбирало уездное земское собрание. Судьей не могло быть лицо моложе 25 лет. Имущество его должно было быть больше или равно 10 десятин (15 тыс. рублей); в городах не менее 3-6 тыс. рублей. Требовалось минимальное среднее образование или 3-х летний стаж судебной практики. Аппеляции на решения мировых судей приносились на съезд мировых судей округа. Третья инстанция – сенат.

Также как и земская реформа, создание мировых судов расширяло права дворян в местном самоуправлении. Мировые суды рассматривали мелкие гражданские, уголовные и административные дела. Было создано 108 судебных округов. Окружной суд рассматривал основную массу уголовных и гражданских дел. Второе звено – судебная палата. Оно состояло из 2-ух департаментов по гражданским и уголовным делам. Палата рассматривала аппеляции на приговоры и решения окружныйх судов. Рассматривала в 1-ой инстанции политические и отдельные тяжкие преступления.

3-е звено – сенат (высший суд страны). Состоял из нескольких департаментов, в том числе гражданский, уголовный, аппеляционный, кассационный, административный и т. д. Сенат осуществлял высший надзор над судопроизводством и проводил судебную политику. Постановление общего присутствия сената служило ориентиром для нижестоящих судов. Сенат издавал распоряжения правительства, рассматривал жалобы частых лиц на незаконные действия администрации, следил за соответствием новых актов действующему законодательству.

При окружных судах вводится институт присяжных заседателей. Возраст от 25 – 70 лет, несудимые, не страдавшие частыми болезнями и т. д. Требовался высокий имущественный и служебный ценз. Списки ПЗ утверждал губернатор. По жребию отбирали 12 человек, присяжные разрешали вопрос факта и вины, не учавствуя в определении меры наказания.

Судебная реформа 1864 г. устанавливала структуру и пол­номочия прокуратуры. С нарастанием реакции в стране стала развиваться сис­тема административной репрессии.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]