Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Otvety_po_IOGP_1_1.docx
Скачиваний:
4
Добавлен:
01.05.2025
Размер:
268.17 Кб
Скачать

24) Органы регионального и местного управления при Петре I:

Реорганизация местных органов управления произошла в 1699 – 1702г. Главными причинами этих преобразований явились: рост антифеодального движения и необходимость в развитом и сла­женном аппарате на местах. Преобразование местных орга­нов управления началось с городов.

В 1699г. – были введены бурмистры (земский старосты). В Москве вводится ратуша. Ей подчинялись земские избы всех городов. Бурмистры получили ряд административных функций, а также гражданские процессуальные дела. Большинство воевод Петр упразднил. Вскоре упраздняют губных старост и их функции передают выборным помещикам.

С 1708 г. вводилось новое территориальное деление госу­дарства: территория России была разделена на восемь губер­ний, по которым были расписаны все уезды и города. В период 1713—1714 гг. число губерний возросло до одиннад­цати. Возглавлял губернию губернатор или генерал-губерна­тор, объединявший в своих руках административную, судеб­ную и военную власть. В своей деятельности он опирался на вице-губернатора и четырех помощников по отраслям уп­равления. Ландрихтер – земский судья. При губернаторе был создан выборный дворянский совет ландратов.

Губернии разделялись на уезды, возглавляемые комендан­тами. Во главе провинций стояли обер-коменданты. К 1715 г. сложилась трехзвенная система местного управ­ления: уездпровинция — губерния.

В 1715 г. тер­ритория государства разделялась на губерний, а их на доли. Уезды и провинции ликвидировали. Это первая реформа, которая провалилась. В 1718г. началась вторая реформа. Губернии делились на провинции, а Провинции делились на округа-дистрикты. В 1726г. дист­рикты были упразднены, а в 1727 г. восстановлены уезды.

Провинции стали основными единицами управления. Во главе наиболее важных провинций стояли генерал-губернато­ры и губернаторы, остальные провинции возглавлялись воево­дами. Им были предоставлены широкие полномочия в адми­нистративной, полицейской, финансовой и судебной сферах. В своей деятельности они опирались на канцелярию и штат помощников. Управление дистриктами возлагалось на земских комиссаров его главная функции сбор налогов.

В конце жизни Петр вводит полковые дискрипты страны была разбита на полковые дискрипты. В каждый входило несколько земских дискриптов. Полковые дискриптов руководили комиссары от земли полковников. Они забрали к себе полицейские и налоговые функции. Налоги собирались военных.

Аппарат работал крайне не эффективно. Образовательный уровень чиновников был очень низким. Государство не могло платить чиновников заработную плату. Задерживало ее до трех лет. Обладала налогами и штрафами. Они воровали и порошайничали.

В 1718—1720 гг. была осуществлена реформа органов город­ского самоуправления. Создавались выборные сословные кол­легиальные органы управления, получившие название маги­стратов. Общее руководство городовыми магистратами осуществлял Главный магистрат. В его состав входили: обер-президент, президент, бургомистры, ратманы, прокурор, главный судья, советники, асессоры и канцелярия.

С 1727 г., после ликвидации Главного магистрата, городовые магистра­ты стали подчиняться губернаторам и воеводам.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]