Глава 3. Виды оценки.
В данной главе мы предлагаем вам ознакомиться с видами оценки и получить представление об особенностях проведения различных видов оценок проектов.
В зависимости от того, кто проводит оценку, различают внешнюю и внутреннюю оценку (самооценку). В первом случае оценку проводят независимые (внешние) специалисты, во втором – сами сотрудники организации, которая выполняет проект. Последовательность действий при проведении разных видов оценки практически сохраняется.
Рис. Виды оценки.
Иллюстрация взята из статьи А. Кузьмина «Мониторинг и оценка социальных программ"
Другой вариант классификации видов оценки – по цели. Различают «формирующую представление» или «промежуточную» оценку (она проводится в ходе проекта для того, чтобы при необходимости внести в проект изменения, установить наличие проблем, требующих решения). А также «итоговую» или «обобщающую» оценку (она проводится по завершении проекта для того, чтобы извлечь уроки на будущее). Оценки, проводимые на завершающей стадии проекта, не всегда являются последними оценками. Иногда проведение оценки целесообразно через год или два, поскольку на некоторые вопросы невозможно ответить до завершения проекта. Такую оценку обычно называют «оценкой после фактической реализации».
Мы остановимся на подробном рассмотрении двух видов оценки - внутренней и внешней.
Внутренняя оценка
Чаще всего у общественной организации инвалидов нет средств, чтобы оплатить услуги специалистов- "оценщиков". Намного реальнее проводить мониторинг и оценку собственными силами. Такую оценку принято называть внутренней, и проводят ее сотрудники организации, не занятые в оцениваемом проекте или мероприятии. Эти сотрудники в курсе деятельности проекта, на их глазах он развивается, поэтому они уже обладают определенной информацией, и им не нужно тратить время на знакомство с проектом с «нуля».
В свою очередь, те, кто работает в проекте, больше доверяют «своим», чем внешним "оценщикам". Правда, есть опасность, что сотрудники, проводящие внутреннюю оценку, не имеют достаточного опыта проведения оценки и мониторинга. Поэтому хорошо, если организация найдет возможность обучить своих сотрудников, используя для этого семинары для НКО. Еще одна возможность – обратиться в Центры поддержки НКО, в которых, как правило, есть опытные "оценщики". Можно также повысить знания в этой области, опираясь на практический опыт других организаций - почитать пособия, проконсультироваться и т. п.
Ниже приведен пример внутренней оценки проекта, которую проводили сотрудники «Перспективы» в 1999 году. Это был интересный опыт, поскольку проведение оценки уникального пилотного проекта потребовало выработки соответствующей технологии оценки, для чего были проведены консультации с экспертами из Центра поддержки НКО. В результате полуторадневной работы с экспертами был определен инструментарий оценки, намечены источники информации и пр. технологические шаги оценки.
И последнее замечание перед рассмотрением примера: если у организации недостаточно средств для проведения полномасштабной внешней оценки проекта, то предварительные консультации с экспертами-«оценщиками» могут быть вполне доступны и усилят эффективность внутренней оценки. Мы советуем вам обратиться в местный ресурсный центр, или зайти на сайт Международной Сети "Оценка Программ" (http://ipen21.org). В случае проведения оценки, описываемом ниже, «Перспектива» обращалась за поддержкой и консультацией в Центр поддержки НКО.
Итак, наш опыт:
Оцениваемый проект:
«Активизация деятельности молодых инвалидов путем формирования позитивного общественного мнения».
Кто проводил оценку
Оценка проекта проводилась сотрудниками организации «Перспектива» и сотрудниками проекта на местах.