18. Суть місцевих фінансів, їх склад і роль.

Місцеві фінанси займають важливе місце у фінансовій системі країни поряд з державними фінансами, фінансами суб'єктів господарювання і фінансами домогосподарств. Головною передумовою існування місцевих фінансів як окремої і специфічної ланки фінансової системи країни є конституційне закріплення інституту місцевого самоврядування — права територіальної громади самостійно вирішувати питання місцевого значення відповідно до чинного законодавства. Повноцінне функціонування місцевого самоврядування потребує розмежування завдань, повноважень і відповідальності між державою в особі її владних структур і органами місцевого самоврядування. Таке розмежування передбачає відповідний поділ джерел і забезпечення адекватними обсягами фінансових ресурсів, які надходять у розпорядження органів державної і місцевої влади.

Місцеві фінанси охоплюють:

• регіональні бюджети;

• бюджети адміністративно-територіальних одиниць;

• фінанси суб'єктів господарювання.

Місцеві фінанси забезпечують фінансування широкого кола заходів, пов'язаних з соціально-культурним, комунально-побутовим обслуговуванням населення.

Місцеві (регіональні) фінанси — це система економічних відносин, з допомогою якої розподіляються і перерозподіляються кошти у вигляді національного доходу на економічний і соціальний розвиток територій.

Функції місцевих фінансів:

Розподільна функція місцевих фінансів виявляється у порядку формуван­ня доходів і видатків місцевих бюджетів, цільових фондів органів місцевого самоврядування, за допомогою яких проходить складний процес забезпечення і'х фінансовими ресурсами, необхідними для виконання покладених на місце­ве самоврядування завдань. Кошти, що акумулюються у місцевих бюджетах і цільових фондах, розподіляються і використовуються на задоволення різно­манітних місцевих потреб.

Контрольна функція місцевих фінансів реалізується, зокрема, в діяль­ності органів місцевого самоврядування при складанні проектів місцевих бю­джетів, їх розгляді і затвердженні, а також виконанні і складанні звіту про виконання місцевих бюджетів. Сфера дії контрольної функції не обмежується місцевими бюджетами, а включає інші фонди грошових коштів та загалом усі фінансові ресурси та майно, які знаходяться у розпорядженні місцевого само­врядування.

Стимулююча функція місцевих фінансів полягає у створенні таких умов, за яких органи місцевого самоврядування стають безпосередньо зацікавлени­ми у збільшенні обсягів доходів бюджетів, додатковому залученні надходжень як загально державних, так і місцевих податків і зборів, пошуку альтернатив­них джерел доходів, ефективному використанні фінансових ресурсів, які над­ходять у їх розпорядження.

В останні десятиріччя у багатьох державах споглядається регіоналізація економічних і соціальних процесів. На основі надання регіональним органам влади коштів для їх бюджетів здійснюється функціонування: місцевої освіти; охорони здоров'я; комунального обслуговування населення.

З допомогою регіональних фінансів здійснюється вирівнювання рівнів економічного і соціального розвитку територій, які в результаті історичних, географічних, військових та інших умов відстали в економічному і соціальному розвитку від інших районів держави. Місцеві фінанси взаємодіють зі всіма іншими ланками і суб'єктами фінансової системи країни в процесі розподілу і перерозподілу валового національного продукту. Найбільш тісний взаємозв'язок спостерігається з державними фінансами, а в їх складі — з державним бюджетом, оскільки він є основним джерелом, з якого надається фінансова допомога місцевим бюджетам у випадках, коли заплановані видатки перевищують доходи, що надходять у розпорядження органів місцевого самоврядування. Крім того, згідно з чинним законодавством місцеві бюджети значною мірою формуються за рахунок загальнодержавних податків і зборів, які повністю або частково зараховуються до їх дохідної частини.

Населення адміністративно-територіальних одиниць, суб'єкти господарювання всіх форм власності, що там діють, виступають платниками податків та інших обов'язкових платежів, які також формують дохідну базу місцевих бюджетів. За рахунок видатків з місцевих бюджетів проводиться фінансування місцевого господарства, утримуються соціально-культурні заклади та органи управління, які надають громадянам локальні суспільні послуги.