Введение

Город Волгоград является административным центром Волгоградской области, один из крупнейших индустриальных, научных и культурных центров Поволжья, важнейшим производителем в Российской Федерации хлорорганической промышленной продукции. Площадь города составляет 783,3 кв.км., численность населения 1017,1 тыс.человек.

Основные отрасли экономики города представлены предприятиями металлургической, топливной, электроэнергетической, оборонной и пищевой промышленности.

Большое количество потенциально опасных объектов создает реальную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Наиболее вероятны:

- аварии с выбросом аварийно химически опасных веществ на предприятиях химической промышленности

- транспортные аварии на железнодорожном и автомобильном транспорте, на магистральных нефтегазопроводах, проходящих в черте города

- пожары и взрывы с последующим горением

- аварии на системах жизнеобеспечения.

1. Наиболее частые виды опасностей, характерные для Волгоградской области

1. При авариях на объектах экономики имеющих аварийно химически опасные вещества

В случае возникновения техногенных аварий на химически опасных объектах, использующих аварийно химически опасные вещества, на территории Волгограда возможно возникновение очагов химического заражения глубиной до 24 км., площадью до 650 кв.км. и попадающего в эту зону населения до 616 тысяч человек.

 Химическая защита представляет собой комплекс мероприятий, направленных на исключение или ослабление воздействия АХОВ на население и персонал ХОО, уменьшение масштабов последствий химических аварий.

Мероприятия химической защиты выполняются, как правило, заблаговременно, а также в оперативном порядке в ходе ликвидации возникающих чрезвычайных ситуаций химического характера.

Заблаговременно проводятся следующие мероприятия химической защиты:

• создаются и эксплуатируются системы контроля за химической обстановкой в районах химически опасных объектов и локальные системы оповещения о химической опасности;

• разрабатываются планы действий по предупреждению и ликвидации химической аварии;

• накапливаются, хранятся и поддерживаются в готовности средства индивидуальной защиты органов дыхания и кожи, приборы химической разведки, дегазирующие вещества;

• поддерживаются в готовности к использованию убежища, обеспечивающие защиту людей от АХОВ;

• принимаются меры по защите продовольствия, пищевого сырья, фуража, источников (запасов) воды от заражения АХОВ;

• проводится подготовка к действиям в условиях химических аварий аварийно-спасательных подразделений и персонала ХОО;

обеспечивается готовность сил и средств подсистем и звеньев РСЧС, на территории которых находятся химически опасные объекты, к ликвидации последствий химических аварий.

К основным мероприятиям химической защиты относятся:

• обнаружение факта химической аварии и оповещение о ней;

• выявление химической обстановки в зоне химической аварии;

• соблюдение режимов поведения на зараженной территории, норм и правил химической безопасности;

• обеспечение населения, персонала аварийного объекта и участников ликвидации последствий химической аварии средствами индивидуальной защиты органов дыхания и кожи, применение этих средств;

• эвакуация населения при необходимости из зоны аварии и зон возможного химического заражения;

• укрытие населения и персонала в убежищах, обеспечивающих защиту от АХОВ;

• оперативное применение антидотов (противоядий) и средств обработки кожных покровов;

• санитарная обработка населения, персонала и участников ликвидации последствий аварий;

• дегазация аварийного объекта, территории, средств и другого имущества.

2. При пожарах и взрывах

Наибольшую пожарную опасность представляют объекты в Красноармейском районе, где крупные производственные пожары могут сопровождаться масштабным розливом нефтепродуктов и задымлением заканальной части района, а также выбросами в окружающую среду аварийно химически опасных веществ, что потребует отселение проживающего там населения в безопасные места (пункты временного размещения).

Пожары на пожароопасных объектах, одновременно являющихся и химически опасными, а также на сортировочных и узловых железнодорожных станциях могут сопровождаться выбросом из поврежденных емкостей и систем аварийно химически опасных веществ, а также других ядовитых веществ, выделяемых при горении синтетических материалов, что потребует принятия других дополнительных мер защиты населения.

Значительный материальный ущерб и человеческие жертвы могут вызвать пожары, взрыв бытового газа в местах массового скопления людей (стадионы, рынки, кинотеатры и т.д.) и в частных домовладениях граждан.

 Противодействие пожарам осуществляется в процессе обеспечения пожарной безопасности. Под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Для этого устанавливаются требования пожарной безопасности и противопожарные режимы, осуществляются меры пожарной безопасности.

С момента вступления в силу Указа Президента Российской Федерации “О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности” от 9 ноября 2001 г. № 1309 работа МЧС России в области правового обеспечения пожарной безопасности была направлена на разработку законодательных и иных нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность государственной противопожарной службы (ГПС).

Противопожарная охрана в Российской Федерации, организованная как единая система, действующая на основании правительственных постановлений, правил и норм, возглавляется Главным управлением государственной противопожарной службы МЧС России.

В соответствии с “Положением о Государственной противопожарной службе”, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 августа 1993 г. № 849, Главное управление Государственной противопожарной службы, его подразделения по охране населенных пунктов и предприятий одновременно являются органами Государственного пожарного надзора.

Органы Госпожарнадзора имеют право проверять предприятия, организации. При выявлении нарушений правил и норм противопожарной безопасности они дают предписание по устранению недостатков и в необходимых случаях приостанавливают полностью или частично работу предприятий.

Правилами пожарной безопасности (ППБ.01-03 от 27 июня 2003 г.) предусматривается следующее:

1. Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с Законодательством РФ.

2. Руководители организаций и индивидуальные предприниматели должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.

3. На каждом объекте должны быть разработаны инструкции пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка.

4. Руководители организаций или индивидуальные предприниматели имеют право назначать лиц, которые по занимаемой должности или характеру выполняемых работ должны выполнять соответствующие правила пожарной безопасности.

5. Во всех производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях должны быть вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны.

6. Правила применения на территории организаций открытого огня, проезда транспорта, допустимость курения и проведения временных пожароопасных работ устанавливаются инструкциями.

7. В зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система оповещения о пожаре.

8. На объектах с массовым пребыванием людей (50 и более человек) в дополнение к схематичному плану эвакуации людей при пожаре должна быть разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже 1 раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников. Для объектов с ночным пребыванием работников в инструкции должны предусматриваться два варианта действий — в дневное и ночное время.

9. Территория населенных пунктов и организаций в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями, а также прилегающие участки должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, сухой травы, опавших листьев.

10. Дороги, проезды и подъезды к зданиям, наружным пожарным лестницам и водоисточникам, используемым для целей пожаротушения, должны быть всегда свободными для проезда пожарной техники.

11. Временные строения должны располагаться от других зданий и сооружений на расстоянии не менее 15 м.

12. Разведение костров, сжигание отходов, тары не разрешается в пределах установленных нормами проектирования противопожарных расстояний, но не ближе 50 м до зданий и сооружений.

13. Для всех производственных и складских помещений должна быть определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, который надлежит обозначать на дверях помещений.

14. В помещениях с одним эвакуационным выходом одновременное пребывание 50 и более человек не допускается.

15. В зданиях IV и V степени огнестойкости одновременное пребывание 50 и более человек допускается только в помещении первого этажа.

16. Проходы, выходы, коридоры, тамбуры, лестницы не разрешается загромождать различными предметами и оборудованием. Все двери должны свободно открываться в направлении выхода из здания.

17. Запрещается использовать чердачные помещения в производственных целях и для хранения материальных ценностей.

18. Повседневный контроль выполнения противопожарного режима обязаны осуществлять администрация предприятия или организации, руководители отделов, цехов и т. д.

19. Руководители предприятий, организаций обязаны устанавливать строгий противопожарный режим.