12. Государственный суверенитет: понятие, черты.

Государственный суверенитет – это самостоятельность гос.власти внутри страны и ее независимость на международной арене. Суверенитет лат. Верховенство, автором термина считают Бодена, который понимал под суверенитетом абсолютную и постоянную власть. В современном праве суверенитет ограничен в отношении развязывания и ведения агрессивной войны, применения репрессий к гражданам. Суверенитет имеет свои символы (герб,флаг,гимн) иногда столица и денежная единица.

Суверенитет проявляется в верховенстве, единстве и независимости, включает следующие аспекты:

-единство и распространение гос.власти на все население.

-право осуществлять внутреннюю и внешнюю политику от имени всего общества

-исключительное право государства на издание общеобязательных правил поведения и на применение принуждения в отношении населения.

-общеобязательность решений государственных органов для всех, кого они касаются.

-прерогатива, т.е. возможность отмены и признания ничтожным любого проявления другой общественной власти.

Суверенитет может быть формальным, провозглашается , но реально не осуществляется в силу зависимости от др. гос-в (например экономической)

Ограничение суверенитета может быть добровольным и принудительным. Добровольное имеет место при вступлении в федерацию, принудительное - по отношению к государству побежденному в войне.

Конституция РФ провозглашает Россию суверенным государством, ст.4 указывает, что суверенитет РФ распространяется на всю ее территорию, т.е. Территориальное верховенство. Ст. 80 гласит Президент РФ принимает меры по охране суверенитета, ее независимости и гос-ой целостности.

Гос. суверенитет следует отличать от суверенитета нации, народного суверенитета. Суверенитет нации это право нации самостоятельно определять свою судьбу вплоть до образования независимого государства.

Народный суверенитет означает, что источником и верховным носителем гос.власти является народ.

13. Функции государства: понятие и их классификация.

Функции гос-ва – это основные направления деят-ти гос-ва, выражающие сущность, социальное назначение, цели, задачи гос-ва по управлению обществом в присущих ему формах и свойственными ему методами.

Признаки: 1) В функциях проявляется деятельная целенаправленность гос-ва, его динамичная суть. Полное выполнение каких-либо задач ведет к исчезновению одних функций, появление новых задач — к возникновению других функций. 2) Это необходимая, устойчивая предметная деят-ть гос-ва в той или иной сфере. 3) В функциях выражается самое глубинное и устойчивое в гос-ве — его сущность, его многосторонние связи с обществом. 4) Каждая функция гос-ва имеет свой O. воздействия и свое содержание. O. — определенная общественная сфера. Содержание показывает, какие управленческие действия в данной сфере оно совершает. 5) Функции гос-ва следует отличать от функций его отдельных органов. Все функции конкретных гос.органов подчинены функциям гос-ва, не могут им противоречить.

Форма осуществления функций - это однородная по своим внешним признакам деятельность органов гос-ва по выполнению функций гос-ва. Различают правовые и неправовые формы реализации функций гос-ва.

Выделяют ряд правовых форм осуществления функций гос-ва: 1) Правотворческая деят-ть — это подготовка и издание законов и других НПА. 2) Правоисполнительная деят-ть — это деят-ть гос-ва, направленная на исполнение законов и других НПА гос-ва. 3) Правоохранительная деят-ть. 4) Правосудие.

5) Контрольная деят-ть - осуществляется в форме инспектирования, проверки соответствия деят-ти органов гос-ва, должностных лиц, принимаемых ими решений; правовых актов.

Неправовые формы охватывают организационно-подготовительной работы в процессе осуществления функций гос-ва. Это, например, подготовительная работа по сбору, оформлению, изучению различной информации, необходимой для принятия управленческих решений. Методы осуществления функций гос-ва многообразны и зависят от вида функций, гос. органов, которые их осуществляют. Для выполнения функции обеспечения прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка используются методы: - дозволения, - требования, - запрета, - убеждения, - принуждения.