17. Реформы Петра I и положение России в Европе. Священный Синод.

Петр I родился в 1672 правил с1689-1725. Среди реформ Петра 1 центральное место занимала реформа государственного управления. Прежняя система "приказ — уезд" была удвоена: "приказ (или канцелярия) — губерния — провинция — уезд".

Огромное значение придавал Петр I принятому законодательству. Плохая работа подданных ассоциировалась у Петра с пренебрежением к закону, точное исполнение которого, как он считал, — единственная панацея от трудностей жизни. Образцом для задуманной им государственной реформы Петр избрал государственное устройство Швеции.

Особенно важной была реформа Сената, занявшего ключевое положение в государственной системе. На Сенат возлагались судебные, административные и законосовещательные функции. Он же ведал коллегиями и губерниями, назначением и утверждением чиновников. Неофициальным главой Сената, состоящего из первых сановников, был генерал-прокурор, наделенный особыми полномочиями и подчиненный только монарху.

Петр относился к государственному учреждению как к воинскому подразделению, к регламенту — как к уставу, а к любому служащему — как к солдату или офицеру. Ни до, ни после Петра в истории России не было издано такого огромного количества указов, обещавших смертную казнь за преступления по должности.

Регулярная армия заняла большое место в жизни русского общества, став его важнейшим элементом. Не армия была при государстве, а наоборот, государство при армии. Не случайно XVIII в. стал "веком дворцовых переворотов" во многом из-за гипертрофированного значения гвардии, в общественной жизни империи.

Армейские полки были расселены на землях тех крестьян, с которых взималась подать на нужды этого полка. Власть командира полка стала более полной, чем власть местной гражданской администрации. Военное командование не только следило за сбором подушной подати в районе размещения полка, но и исполняло функции "земской полиции"

В образование сословия дворян был введен принцип личной выслуги, который в Табеле о рангах 1722 г., усилил дворянство за счет притока выходцев из других сословий. Только тот дворянин достоин почитания, кто служит, внушал подданным Петр.

Собственность дворян зависела от их службы. Дворянские владения в любой момент могли быть конфискованы в случае нарушения законов, что нередко осуществлялось на практике.

Петр ввел в городах западноевропейские институты: магистраты, цеха и гильдии. Эти институты были привнесены в русскую действительность насильно, административным путем, поэтому больше мешали развитию производства, чем помогали.

При Петре I произошло слияние крепостных крестьян и холопов в единое сословие. Холопство близко к домашнему рабству, поэтому общей тенденцией развития крепостного права стало распространение на крепостных крестьян норм холопьего права.

Другой полицейской акцией, осуществленной при Петре, было введение паспортной системы. Без установленного законом паспорта ни один крестьянин или горожанин не имел права покинуть место жительства.

Петр I упразднил патриаршество, как автономное самоуправление церкви и создал Священный Синод – государственный орган управления церковью, в котором большинство составляли светские люди, даже не православные. Поданные, под страхом крупных штрафов, были обязаны посещать церковь и каяться на исповеди в своих грехах священнику, тот же, согласно закону, обязан был доносить обо всем противозаконном, ставшем известным на исповеди, властям.

Распространение крепостнических отношений шло на новые территории и новые категории населения, на новые сферы экономической жизни. Как отмечает профессор Е. В. Анисимов, петровская эпоха оказалась подлинным лихолетьем для русского купечества.

При Петре 1 в России завершилось формирование «абсолютизма» - неограниченной власти императора, каковым стал царь в 1721 году.

В результате нескольких войн Россия получила выход к Балтийскому морю, на побережье которого построила новый город и порт Санкт-Петербург.

Преклонение перед Западом.