2. Позасудовий захист прав споживачів зверненням в державні органи.

При звертанні із заявами і скаргами в державні органи й об'єд­нання громадян, громадянам-споживачам права яких порушені, вар­то керуватися Законом України «Про звертання громадян» [55].

Під звертаннями громадян варто розуміти викладені в пись­мовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотан­ня) і скарги. У нашому випадку нас цікавлять саме заяви і скарги.

Заява - звертання громадян із проханням про сприяння реалі­зації закріплених Конституцією і чинним законодавством їхніх прав та інтересів або повідомлення про порушення діючого законо­давства, або про недоліки у діяльності підприємств, установ, орга­нізацій незалежно від форм власності.

Скарга - звертання з вимогою про відновлення прав і захис­ту законних інтересів громадян.

Ст. 5 Закону встановлює наступні вимоги до звертання: Зве­ртання адресуються органам державної влади і місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям незалежно від форм власності, об'єднанням громадян або посадових осіб, до повноважень яких відноситься рішення поставлених у звертанні питань. У звертанні повинні бути зазначені прізвище, ім'я, по ба­тькові, місце проживання громадянина, викладена суть поставленого питання, зауваження, пропозиції, заяви або скарги, прохання або вимоги.

Звертання може бути усним (викладеним громадянином і за­писаним посадовою особою на особистому прийомі) або письмо­вим, направленим поштою або переданим громадянином у відпо­відний орган, установу особисто або через уповноважену особу, якщо ці повноваження оформлені відповідно до діючого законо­давства. Звертання може бути подане як окремою особою (індиві­дуальне), так і групою осіб (колективне). Письмове звертання по­винне бути підписане заявником (заявниками) із вказівкою дати.

Звертання, оформлене без дотримання цих вимог, поверта­ється заявнику з відповідними роз'ясненнями не пізніше чим че­рез десять днів із дня його надходження. Звертання, оформлені належним чином і подані у встановленому порядку, підлягають обов'язковому прийняттю і розгляду.

Ст. 20 передбачає терміни розгляду звертань громадян. Звер­тання розглядаються і вирішуються в термін не більший одного місяця з дня їхнього надходження, а ті, які не мають потреби в до­датковому вивченні, невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів із дня їх одержання. Якщо в місячний термін вирішити поставлені в звертанні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встанов­люють необхідний термін для його розгляду, про що повідомля­ється особі, яка подала заяву. При цьому загальний термін рішен­ня питань, поставлених у звертанні, не може перевищувати сорока п'яти днів. Звертання громадян пільгової категорії розглядаються в першочерговому порядку.

У випадку порушення законодавства про захист прав спожи­вачів, відповідно до Укачу Президента «Про деякі заходи з дерегулювання підприємницької діяльності» передбачене проведення позапланової перевірки винятково на підставі отриманих від спо­живачів скарг про порушення такими суб'єктами вимог законодавства про захист прав споживачів.

Скарга споживача повинна бути подана в письмовому ви­гляді і містити відомості про його прізвище, ім'я, по батькові, мі­сце проживання, серію і номер паспорту або іншого документу, що засвідчує особу, а також дані про товар, при продажі якого були порушені права споживача. Органи у справах захисту прав споживачів не мають права розголошувати зазначені відомості про споживача, що подав скаргу.

За порушення законодавства про захист прав споживачів, крім відновлення порушеного права конкретної особи, відшкоду­вання морального і матеріального збитку, до суб'єктів підприєм­ницької діяльності можуть застосовуватися штрафні санкції, на підставі результатів перевірки, оформлених відповідним актом пе­ревірки. Накладення стягнення оформляється постановою в трьох екземплярах. Перший екземпляр залишається в органу у справах захисту прав споживачів. Другий у триденний термін направля­ється продавцеві (або його адміністрації) під розписку. Третій -органу Державної податкової інспекції по місцезнаходженню су­б'єкта господарювання. Постанова про накладення стягнення обо­в'язкова для виконання продавцем.