Теоретические основы уголовного права План лекции:

1.     Общая характеристика отрасли уголовного права: понятие, предмет, метод, задачи. Система, источники

2.     Понятие и виды преступлений

3.     Уголовная ответственность за совершение преступлений

4.     Уголовные наказания в РФ

5.     Судимость и ее правовые последствия

 

Общая характеристика отрасли уголовного права: понятие, предмет, метод, задачи. Система, источники

      Уголовное право - это отрасль права, которая определяет, какие деяния являются опасными для общества (являются преступлениями) и какие наказания за их совершение устанавливает государство (отрасль о преступлениях и наказаниях).

      Задачи уголовного права:

• охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя России от преступных посягательств; • обеспечение мира и безопасности человечества.

      Уголовному праву присущ в основном императивный метод правового регулирования, основанный на началах власти и подчинения. Основным источником уголовного права РФ является Уголовный кодекс РФ, который действует в РФ с 01.01.97.

      Уголовный кодекс (далее - УК) состоит из двух частей: • Общей части, в которой закрепляются понятия, виды преступлений и наказаний, принципы уголовного права; регулируются институты, общие для всего уголовного права;

• Особенной части, в которой дается исчерпывающий перечень деяний, признаваемых в РФ преступлениями; объясняются особенности их квалификации (определения степени тяжести); даются перечень и виды наказаний для каждого преступления (конкретное наказание назначает суд с учетом всех обстоятельств дела в рамках санкции статьи).

Понятие и виды преступлений

Преступление - виновно совершенное общественно опасное деяние (действие или бездействие), запрещенное УК под угрозой наказания.

      Признаки преступления, состав преступления : см. в семинаре «Правонарушения и юридическая ответственность».

Виды преступлений:

      В зависимости от характера и степени общественной опасности преступления подразделяются на четыре вида:

• преступления небольшой тяжести - умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых согласно УК максимальное наказание не превышает 3 лет лишения свободы;

• преступления средней тяжести:    умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает 5 лет лишения свободы;    неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание превышает 3 года лишения свободы;

• тяжкие преступления - умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает 10 лет лишения свободы.

• особо тяжкие преступления - умышленные деяния, за совершение которых предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 10 лет лишения свободы или более строгое наказание.

В зависимости от вида общественно охраняемых интересов выделяются:

1. Преступления против личности:  • преступления против жизни (например, убийство, причинение вреда здоровью);  • преступления против свободы, чести и достоинства человека (похищение человека, торговля людьми и др.);   • преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности (изнасилование и др.);  • преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина (нарушение неприкосновенности частной жизни, жилища; фальсификация итогов голосования; невыплата зарплаты; нарушение авторских прав и др.);  • преступления против семьи и несовершеннолетних (вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность, разглашение тайны усыновления (удочерения) и др.);

2. Преступления в сфере экономики:  • преступления против собственности (кража, мошенничество, грабеж, разбой, вымогательство и др.);   • преступления в сфере экономической деятельности (незаконное предпринимательство, незаконное получение кредита, контрабанда и др.);   • преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях (злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами, коммерческий подкуп и др.);

3. Преступления против общественной безопасности и общественного порядка:   • преступления против общественной безопасности (терроризм, бандитизм, организация преступного сообщества (организации), хулиганство и др.);

4. Преступления против здоровья населения и общественной нравственности (преступления в области оборота наркотиков, организация занятия проституцией, незаконное распространение порнографических материалов и предметов и др.);

5. Экологические преступления (загрязнение вод, загрязнение атмосферы и др.);

6. Преступления в области безопасности движения и эксплуатации транспорта (нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств и др.);

7. Преступления в сфере компьютерной информации (неправомерный доступ к компьютерной информации; создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ и др.);

8. Преступления против государственной власти:  • преступления против основ конституционного строя и безопасности государства (государственная измена, шпионаж, покушение на жизнь государственного или общественного деятеля, вооруженный мятеж и др.);  • преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (превышение должностных полномочий, получение взятки, дача взятки, халатность и др.);  • преступления против правосудия (воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования, привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности, незаконное освобождение от уголовной ответственности и др.; побег из места лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи и др.);

9. Преступления против порядка управления (применение насилия в отношении представителя власти; подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков и др.);

10. Преступления против военной службы (неисполнение приказа, дезертирство и др.);

11. Преступления против мира и безопасности человечества (планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны; геноцид, наемничество и др.).

Уголовная ответственность за совершение преступлений

Уголовная ответственность - обязанность претерпевать неблагоприятные последствия в результате совершения преступления. Любое лицо, совершившее преступление, должно быть привлечено к уголовной ответственности.

Для того чтобы быть привлеченным лицо должно отвечать двум главным требованиям:  • достигнуть возраста, с которого возможна уголовная ответственность;  • быть психически вменяемым.

      Уголовная ответственность за большинство преступлений наступает с 16 лет. За некоторые преступления, имеющие наивысшую общественную опасность (например, за умышленное убийство) уголовная ответственность наступает с 14 лет.

Обстоятельствами, исключающими преступность деяния, являются:  • необходимая оборона - самозащита личности, ее прав или других лиц, интересов общества или государства от общественно опасного посягательства, если это посягательство было сопряжено с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой применения такого насилия; при этом ответ нападающему должен быть адекватен угрозе;   • причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление;  • крайняя необходимость - причинение иного вреда для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или иных лиц, охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и при этом не было допущено превышения пределов крайней необходимости;  • физическое и психическое принуждение;   • обоснованный риск;  • исполнение приказа и распоряжения.

 

Уголовные наказания в РФ

      Уголовно-исполнительное право регулирует порядок исполнения не всех видов наказаний в РФ, а только условных наказаний. В настоящее время в РФ предусмотренных видов уголовных наказаний (перечислены в порядке возрастания тяжести):

• штраф; • лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; • лишение специального, воинского, почетного звания, классного чина и государственных наград; • обязательные работы; • исправительные работы;

• принудительные работы • ограничение по военной службе; • ограничение свободы; • арест; • содержание в дисциплинарной воинской части; • лишение свободы на определенный срок; • пожизненное лишение свободы; • смертная казнь.

      В реальной действительности смертная казнь фактически не применяется: • с 1996 г. (в связи со вступлением России в Совет Европы) действует мораторий на исполнение смертной казни; • суды РФ в 1996-2004 гг. практикуют, как правило, не выносить смертные приговоры, а приговаривать особо опасных для общества преступников к пожизненному лишению свободы.

      Наряду с этим с 08.12.2003 государство отказалось от такого вида наказания, как конфискация имущества - безвозмездного изъятия в доход государства по приговору суда части или всего имущества осужденного. Нормы, связанные с данным видом наказания, 08.12.2003 были исключены как из УК, так и из УИК.

      Наиболее распространенными являются два вида наказаний: • штраф; • лишение свободы на определенный срок. Другие виды наказаний применяются реже.

      В настоящее время государство проводит политику преимущественного применения штрафа в качестве уголовного наказания и сокращения применения наказания в виде лишения свободы на определенный срок.

Судимость

      Судимость - особое правовое положение лица, признанного судом виновным в совершении преступления и приговоренного к определенному виду уголовного наказания, выражающееся в наличии неблагоприятных последствий и ограничений для осужденных, как во время отбывания наказания, так и некоторое время после его отбытия.

      Указанные неблагоприятные последствия и ограничения бывают двух видов: • уголовно-правовые - наличие судимости в момент совершения нового преступления в ряде случаев: • влияет на квалификацию данного преступления (создает признак повторности, утяжеляет наказание); • влияет на признание лица рецидивистом; • служит препятствием для смягчения наказания; • общеправовые, заключающиеся в том, что в течение срока судимости: • лицо обязано сообщать о своей судимости в официальных документах, анкетах и т. д.; • в случае выдвижения кандидатуры такого лица в органы государственной власти информация о судимости (статья, срок наказания) должна сообщаться в официальных сведениях о кандидате (на избирательном участке и бюллетене для голосования) наряду с другими сведениями; • лицо не может быть учредителем в коммерческой организации и, в отдельных случаях, занимать ряд должностей, указанных в законе (например, руководителя банка при наличии судимости за корыстные преступления); • данное лицо не может быть принято на работу в органы МВД и прокуратуры (бессрочно).

      Наступление судимости закон связывает с наличием двух юридических фактов: • признанием лица виновным в совершении преступления; • назначением уголовного наказания.

      Согласно ст. 86 (ч. 2) УК РФ лица, освобожденные от наказания, считаются несудимыми. Судимость имеет срочный характер: • срок судимости четко указан в законе и зависит от конкретного вида уголовного наказания; • обычно данный срок длится некоторое время после отбытия наказания (от 1 года до 8 лет).

      Момент окончания срока судимости называется погашением судимости. Судимость прекращается автоматически, по истечении ее срока. Для погашения судимости не требуется решения уполномоченного государственного органа (например, суда). Актом амнистии, помилования, решением суда судимость может быть снята досрочно.

 Судимость погашается в отношении лиц:

• условно осужденных - по истечении испытательного срока; • осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы - по истечении года после отбытия или исполнения наказания; • осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести (за которые предусматривается максимальное наказание до 5 лет лишения свободы) - по истечении 3 лет после отбытия наказания; • осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления (за которые предусматривается максимальное наказание до 10 лет лишения свободы) - по истечении 6 лет после отбытия наказания; • осужденных за особо тяжкие преступления (за которые предусматривается максимальное наказание свыше 10 лет лишения свободы) - по истечении 8 лет после отбытия наказания.

      Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

      Погашение (снятие) судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью: • прежняя (погашенная) судимость не учитывается в качестве квалифицирующего признака при совершении нового преступления; • лицо имеет право не сообщать в официальных документах, анкетах о своей судимости.

Теоретические основы экологического права: основные понятия и институты

План лекции:

1.     Понятие, предмет источники экологического права

2.     Правовая охрана природы и ее составных компонентов

3.     Право гражданина РФ на благоприятную окружающую природную среду и другие экологические права и свободы человека и гражданина в РФ

4.     Качество естественной окружающей среды.  Механизм охраны природной среды

5.     Вред окружающей природной среде Формы ответственности за совершение экологических правонарушений.

Понятие, предмет источники экологического права

      «Экология» (в широком смысле слова) - наука об отношениях растительных и животных организмов (фауна и флора) и образуемое ими сообщество между собой и окружающей их средой. Термин «экология» означает науку о нашем доме - планете «Земля».

Экологическое право - это взятые во взаимосвязи:

      а) природноресурсовое право - система юридических норм, регулирующих общественные отношения по рациональному использованию природных объектов, ресурсов, комплексов в целях удовлетворения потребностей народного хозяйства и различных природопользователей;

      б) природоохранительное право - система юридических норм, регулирующих общественные отношения по сохранению, воспроизводству и улучшению (оздоровлению) окружающей человека природной среды, включая защиту ее от вредных последствий хозяйственной деятельности человека.

      Значит, предметом экологического права являются сложные (комплексные) специфические общественные отношения - природноресурсовые и природоохранительные.

      Экологическое право составляет сердцевину социальной экологии, т.к. закрепляет наиболее важные общественные отношения по использованию и охране природы. В свою очередь, социальная экология и экологическое право - это составные части понятия «экология».

Правовая охрана природы и ее составных компонентов

      Правовая охрана природы - система юридических мер, направленных на сохранение окружающей природной среды, рациональное использование природных богатств; воспроизводство природных ресурсов и оздоровление (улучшение) окружающей человека природной среды. Правовая охрана природы - составная часть природопользования в России, т.е. повседневная деятельность, направленная на оздоровление окружающей природной среды (различными средствами и в разных направлениях, а также составная часть природноресурсовогозаконодательства, не менее значительная, чем само природопользование.

      Цель правовой охраны природы - сохранить и возможность воспроизвести существующий естественный мир планеты (флору и фауну); предотвратить наступление вредных последствий антропогенной деятельности человека, стихийных сил самой природы, что означает необходимость сохранения и даже повышения качественных характеристик окружающей природной среды, в связи, с чем изначально следует определить объекты ее правовой охраны.

      Объект природы - это как вся естественная среда обитания жизнедеятельности человека, так и ее отдельные компоненты. Объекты природы отличаются от социальных объектов тем, что они имеют естественное происхождение, т.е. появились в результате естественного эволюционного развития вне зависимости от воли и сознания человека, связаны с окружающей природной средой, имеют социально-экологическую ценность.

      Объекты природы не имеют стоимости как меры затраты человеческого труда, но имеют условно денежную оценку, которая проистекает на основе учета затрат, направленных на восстановление поврежденного объекта природы.

      Почти все объекты природы обладают свойством необратимости, т.е. не восстанавливаются (естественные ландшафты, курорты, редкие животные, например, ламантин - морская корова, гора «Магнитная» и т.д.), существует экологическая взаимосвязь всех естественных природных объектов.

      Природный объект - это земля (почва земли), недра, флора, вода, леса и иная древесная растительность, животный мир (фауна), атмосферный воздух. Именно это перечислено в Законе РФ «Об охране окружающей природной среды». Отметим, что в ст.4 выделяются озоновый слой атмосферы, микроорганизмы, генетический фонд, природные ландшафты как объекты правовой охраны, также как и места обитания редких или находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных.

      Природные ресурсы - это отделяемая часть природного объекта, полезные свойства (качества) которого удовлетворяют потребности человека (нефть, газ, уголь, и т.д.). Совокупность природных ресурсов - природные национальные «богатства государства».

      В зависимости от удовлетворения потребностей общества и можно классифицировать: - на экологические ресурсы: микроклимат, ландшафт, водные минеральные источники; - экономические ресурсы: полезные ископаемые, продукты охоты, изделия лесного хозяйства и т.д.; - культурно-оздоровительные ресурсы, имеющие историческую ценность для поддержания физического и духовного баланса человека.

      Природные комплексы - это часть природной среды, которая составляет совокупность природных объектов и природных ресурсов, специально обособленных государством с целью их охраны. Значит, не все, а только типичные или особые ландшафты, редкие объекты природы, флоры и фауны являются природными комплексами и имеют правовой режим защиты и использования их.

Право гражданина РФ на благоприятную окружающую природную среду и другие экологические права и свободы человека и гражданина в РФ

      В статье 42 Конституции РФ предусмотрено право гражданина РФ на благоприятную окружающую среду, основанное на принципиальном положении, что человек есть высшая ценность, что каждый имеет право на жизнь. Это право предполагает благоприятную окружающую природную среду и охрану от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды, вызванного авариями, катастрофами, иной деятельностью человека, включая хозяйственную, чаще всего антропогенного характера, а также право на получение достоверной информации о состоянии биосферы, право на возмещение ущерба причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением или стихийными катаклизмами.

      Помимо права на благоприятную окружающую среду в Конституции РФ закреплены такие экологические права и свободы личности, как: право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды, право на экологическую экспертизу и право на возмещение вреда, причиненного экологически правонарушением. Однако каждое экологическое право есть одновременно и обязанность личности. Например, обязанность заботиться о сохранности окружающей среды.

Качество естественной окружающей среды

      Качество естественной окружающей среды - это такое состояние экологических подсистем планеты, при котором обмен веществ и энергии внутри биосферы Земли и между природой и человеком не остается неизменным, а постоянно колеблется от экологически благополучной зоны до зон экологического кризиса. Законодательством определены разные по уровню экологических аномалий зоны: - зона повышенного экологического риска характеризуется высоким уровнем загрязнения всех видов, устойчивой антропогенной нагрузкой по всем параметрам, реальной угрозой дефицита флоры и фауны, стабильной картиной заболеваемости населения; - зона чрезвычайной экологической ситуации - это официально объявленная часть территории РФ, где четко обозначены процессы разрушения большинства экологических подсистем, присутствуют признаки общенационального загрязнения, существует частичное истощение флоры и фауны, отмечено резкое увеличение заболеваемости и смертности населения всех возрастных групп; - зона экологического бедствия - это официально признанная государством часть территории РФ, где присутствуют признаки полного разрушения экосистем природы, общенациональное загрязнение, факты истощения флоры и фауны, уровень заболеваемости и смертности населения значительно выше среднестатистического по стране.

      Экологическая политика должна иметь две составляющие: первая - санация (очистка) и рекультивация загрязненных и экологически неблагополучных территорий, вторая - охрана природы и неистощительное природопользование в экологически чистых районах. А для реализации этих планов надо знать реальное состояние природы нашего, хотя и сократившегося, но все еще обширного Отечества.

      Существует насущная необходимость уменьшения «потребительного давления» человека, до сих пор ориентированного на максимализацию качества уровня своей жизни. В условиях индустриального общества - это главный фактор отрицательного воздействия на земные экосистемы различного уровня.

Механизм охраны природной среды

      Государство предусматривает ряд мер организационно-правового обеспечения управления природопользованием и охраны природной среды, включая систему разнообразных государственных органов как общего управления (Президент, Государственная Дума, Правительство, самоуправление и администрация субъектов Федерации), так и специально уполномоченные органы комплексного управления (Государственный комитет РФ по охране окружающей среды, Министерство природных ресурсов РФ, Госкомитет по чрезвычайным ситуациям, Россанэпидемнадзор),

      Кроме того, государство через систему специализированных кадастров производит количественный и качественный учет (оценку) природных ресурсов и вторсырья, т.е. создает систему достоверных сведений о реальном состоянии земли (почвы), лесов, вод, полезных ископаемых. Сюда же входят реестры рыбных запасов, диких животных, лечебно-оздоровительных ресурсов, водный, Фонд заповедных объектов, Федеральный регистр потенциально опасных веществ, международная, российская региональные) Красная книга - совокупность сведений о состоянии и распространении редких исчезающих (находящихся под угрозой исчезновения) видов флоры и фауны.

      Система государственных органов использования и охраны природных компонентов в настоящее время весьма разнообразна, многопрофильна и динамична в своем развитии.

      Основное место в механизме охраны природной среды занимает нормирование качества окружающей среды и экологический контроль.

      Нормирование качества - это установление показателей (нормативов) предельно-допустимого воздействия (ПДВ) человека на окружающую природную среду, т.е. стандартизация хозяйственной и иной деятельности человека. Норма ПДВ - это такая мера воздействия на окружающую природную среду, при которой стабильно обеспечивается процесс обмена веществ и энергии во всех экологических подсистемах единой экосистемы Земли.

      Показатели нормативов качества - это общие требования ко всем видам нормативов, установленные в целях научно-обоснованного сочетания (баланса) экономических и экологических интересов общества. Они установлены в следующей последовательности: а) медицинский критерий - «пороговый» уровень угрозы здоровью человека, его генетическому фонду, за пределами которого наступают необратимые изменения - мутация. Этот критерий, установленный медициной, определяет требования к обеспечению благоприятных условий жизнедеятельности человека и критерии безопасности среды обитания человека; б) технологический - способность экономики обеспечить выполнение пределов воздействия на человека и среду его обитания; в) научно-технический - способность научно-технических средств контролировать ПДВ по всем параметрам.

      Законодательство устанавливает следующие нормативы качества: а) санитарно-гигиенические - предельно допустимые объемы концентрации (ПДК) вредных химических, физических, биологических веществ и воздействий, радиации естественного фона и приборов любого рода и направленности, вредных веществ в продуктах питания, о чем нам ранее просто не сообщали. К ПДК относят также нормативы санитарных, защитных и запретных зон; б) производственно-технические - предельно допустимые нормативы выбросов и сбросов (ПДВ) шума, тепла, вибрации, промышленной радиации магнитных полей, любых вредных веществ и воздействий в народном хозяйстве и быту. Сюда же относят строительные, промышленные нормы и правила, включая градостроительные (СНИПы, ПНИПы и т.п., технико-экономические нормативы, определяемые отраслевыми органами охраны природы); в) комплексные - наименее разработанные и наиболее важные нормативы, которые как бы суммируют все виды нормативов качества, поскольку определяют уровень предельно допустимой нагрузки на всю природную среду (ПДН). С другой стороны, они определяют уровень предельно допустимой нагрузки (влияния) на организм человека всех факторов среды его обитания как искусственного, так и естественного происхождения.

      Управление охраной (защитой) окружающей природной среды включает экологический контроль, построенный на методах обязательности предписаний и рекомендацийуправомоченных на то органов, санкционирования (ограниченного самоуправления) и разрешения (полного делегирования полномочий).

      Задачами экологического контроля являются наблюдение за состоянием окружающей природной среды и выполнением всего комплекса мер предусмотренного законодательством по охране (защите) и рациональном использовании природных ресурсов.

      Государственный экологический мониторинг - это служба государственного наблюдения за состоянием окружающей природной среды. Его организационную основу составляют Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) и его подразделения на местах.

      Государственный экологический мониторинг - это процесс сбора и преобразования информации о состоянии естественных и антропогенных изменений окружающей среды. КромеРоскомгидромета его осуществляют Россанэпидемнадзор, Комитет РФ по земельной реформе и землеустройству и другие органы.

      Экологическая экспертиза по реальной значимости не менее важная часть системы экологического контроля, это обязательная предварительная мера, предшествующая, а потому и определяющая принятие хозяйственного решения с целью проверки его соответствия требованиям экологической безопасности. Предварительно проверяя документацию, проекты, программы, материалы, изделия, сырье и т.д., экологическая экспертиза выступает организационно-правовой формой предупредительного контроля всех предплановых (предпроектных) материалов, а также экологического обоснования выдачи лицензий и сертификатов. Ее значимость повышает обязательность участия (или самостоятельной экспертизы) в государственной экспертизе представителей общественности от национального движения «зеленых» до представителей «Гринпис». Обычно формами ее выступают эколого-санитарная, эколого-правовая и эколого-нормативная экспертиза. По своему характеру к ней примыкает такая мера предварительной оценки как оценка воздействия любой планируемой деятельности на окружающую среду.

            Основные термины, которые нужно знать к зачету:

1. Экологический мониторинг – это наблюдение за состоянием окружающей среды.

2. Экологическая лицензия – это специальное разрешение на осуществление определенных видов деятельности (на вырубку леса, ловлю рыбы).

3. Экологическое нормирование – это установление предельно допустимых норм вредного воздействия на окружающую среду. (нормы выбросов)

4. Экологическая сертификация – это подтверждение уровня качества товаров работ, услуг в сфере природопользования.

5. Роль природопользования заключается в том, что человек воздействует на окружающую природную среду.