2.2. Финансовая политика и ее основные принципы и направления

Политика охватывает все направления деятельности государства, в зависимости от сферы общественных отношений, которая является объектом политического влияния, говорят об экономической или социальной, культурной или технической, финансовой или кредитной, внутренней или внешней политике. В условиях рыночной экономики исключительного значение приобретает финансовая политика как совокупность государственных мероприятий по мобилизации и распределению финансовых ресурсов с целью достижения роста внутреннего валового продукта и решения экономических проблем государства.

Через фискальную, налоговую и региональную политику государство осуществляет управление экономикой, направляя финансовые ресурсы прежде всего в ведущие отрасли, от которых зависят показатели смежных отраслей, а также туда, где можно получить сравнительно быструю окупаемость капитала - в перерабатывающую, легкую промышленность и сельское хозяйство. Однако первые две отрасли на протяжении последних лета такими не считались.

Эффективность социально-экономических преобразований в переходный период до рынку можно оценивать по результатам осуществления финансовой политики и контроля за ее выполнением.

Финансовая политика - это совокупность мероприятий государства по организации и использованию финансов для обеспечения экономического и социального развития страны.

Финансовая политика является составным элементом экономической политики государства, в котором определяются: основные направления развития народного хозяйства страны; общий объем финансовых ресурсов государства; источники образования финансовых ресурсов и направления их использования; создание эффективной системы управления финансами; проработка совершенного механизма регулирования и стимулирования экономико-социальных процессов в государстве с помощью финансовых инструментов.

Основной целью финансовой политики является оптимальное распределение валового внутреннего продукта между отраслями народного хозяйства и социальными группами населения, территориями. Это должно обеспечивать постоянный рост экономики, способствовать созданию условий для развития и функционирования предприятий разных форм собственности и ведения хозяйства. При таких условиях важное значение приобретает гарантия социальной защиты населения.

На финансовую политику влияют внутренние и внешние факторы. ДО внутренним факторам относят:

а) форму собственности на основные средства производства;

б) структуру экономики;

в) социальный состав населения;

г) уровень благосостояния населения и прибыльность юридических лиц;

д) состояние развития экономики и организацию денежного обращения;

е) стабильность денежной единицы;

ж) совершенство налоговой, ценовой и кредитной политики.

К внешним факторам относят зависимость государства от экономических отношений с другими странами относительно поставок сырья, материалов, других природных ресурсов; обмена технологиями, взаимоотношений, связанных с государственным кредитом и степенью интеграции в мировую экономическую систему. На финансовую политику государства имеют влияние и другие факторы, которые определяются теми экономическими условиями, что складываются на конкретном этапе ее развития. Следовательно, можно говорить о том, что финансовая политика является динамическим процессом, который изменяется и корректируется исходя из неотложных практических потребностей.

Для государств с рыночной экономикой действуют общие принципы финансовой политики, на основе которых она основывается. К ним относятся:

1)постоянное содействие развитию производства, поддержка предпринимательской активности и повышение уровня занятости населения. Этого можно достичь за счет привлечения отечественных и иностранных инвестиций в экономику, предоставления льготного налогообложения предприятиям, совершенствования налоговой политики государства;

2)мобилизация и использование финансовых ресурсов на обеспечение социальных гарантий населения, величина которых определяет размеры перераспределения валового внутреннего продукта через государственный бюджет;

3) влияние с помощью финансового механизма на рациональное использование природных ресурсов и запрещение технологий, угрожающих здоровью человека. С помощью таких финансовых инструментов, как налоги, штрафные санкции, дотации государство требует от производственных структур возмещения расходов на возобновление природной среды.

В настоящее время финансово-экономическая ситуация в Украине сложна, неоднозначна и противоречива. Объективные экономические реалии настоящего выдвинули в центр финансовой политики вопрос о переходе от простого до расширенному воспроизводству, то есть об экономическом росте, который возможен только при наличии производственной, денежной и социальной стабилизации.

Для выхода из финансового кризиса государство должно внедрять финансовую политику, направленную на:

-создание благоприятных условий для привлечения иностранного капитала в национальную экономику;

-обеспечение ускоренного развития приоритетных отраслей экономики путем субсидирования и снижения налогового давления;

-активизацию работы по преодолению кризиса неплатежей, минимизируя бартерные операции и стимулируя вексельное обращение;

-содействие повышению кредитоспособности и стойкости банков за счет снижения уровня процентной ставки, увеличения части долгосрочных кредитов и усиления контроля за их использованием;

-легализацию теневые капиталы и возвращение иностранных кредитов.

В Украине достигнута денежная стабилизация, однако без финансовой стабилизации она искусственна, а финансовая без стабилизации производства - неустойчивая. Украина встала перед необходимостью исправить такое состояние и устранить экономические неэквивалентности.

С переходом до рыночным условиям ведения хозяйства встал вопрос о переходе имущества и ресурсов, ранее принадлежавших государству, до частным и коллективным владельцам, то есть приватизацию.

Процессы приватизации в Украине контролируются государством через Фонд государственного имущества Украины. Специфика отечественного приватизационного процесса отражает экономические, финансовые, политические и социальные особенности, учет которых перед началом приватизационной реформы, дало бы возможность снизить диспропорции как в экономической, так и в социальной жизни страны. Такие специфические особенности приведено ниже:

-продолжается процесс формирования демократической, не коррумпированной власти, которая не мешала бы приватизационным процессам, а наоборот, стимулировала их;

-дисбаланс в экономике, обусловленный разрывом традиционных хозяйственных связей между прежними республиками, инфляцией и бартеризацией расчетов;

-масштабность государственной собственности, которая и в новых условиях составляет весомую долю экономики;

-отсутствие реальной оценки имущества и, как следствие, стремительное накопление его отдельными субъектами;

-монополизация народного хозяйства и концентрация высокорентабельных объектов в руках чиновников;

-отсутствие рыночного экономического мышления и опыта предпринимательской деятельности.

Финансовый фактор приватизации предприятий проявляется в способах проведения приватизации. Современная практика выделяет такое:

-выкуп объектов малой приватизации;

-выкуп государственного имущества предприятия по альтернативному плану приватизации;

-выкуп государственного имущества, сданного в аренду;

-продажа по конкурсу;

-продажа по коммерческому конкурсу;

-продажа с отсрочкой платежа;

-продажа на аукционе;

-продажа акций открытых акционерных обществ.

Процессы приватизации дали толчок возникновению и развитию частного сектора экономики, в то же время начался отток капитала из стратегических объектов, которыми раньше управляло государство. Таким образом, чтоб предотвратить переход объектов приватизации к коррумпированным слоям общества, государство в лице Фонда коммунального имущества Украины должно следить за процессом приватизации и эффективно его контролировать.